出版時間:2012-6 出版社:科學出版社 作者:武光 等編著 頁數(shù):217 字數(shù):358500
內(nèi)容概要
《區(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)研究》是一本較全面系統(tǒng)地闡述區(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)的理論體系和操作方法的專著?!秴^(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)研究》在綜合研究國內(nèi)外區(qū)域旅游規(guī)劃技術(shù)的基礎上,結(jié)合旅游規(guī)劃實踐,提出區(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)的理論框架與具體方法。
《區(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)研究》采用總體介紹與實際案例相結(jié)合的寫作方式,突出理論性與操作性相結(jié)合的核心理念,具有較好的理論創(chuàng)新與使用價值。
《區(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)研究》可供旅游開發(fā)與規(guī)劃專業(yè)人士、旅游管理人員及相關(guān)領域的科研工作者參考使用,也可作為高等院校旅游管理、旅游地理等相關(guān)專業(yè)的教材。
作者簡介
武光、張述林、王清雨
書籍目錄
序一序二前言第1章 區(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)總論1.1 區(qū)域旅游規(guī)劃概述1.1.1 區(qū)域旅游規(guī)劃概念1.1.2 區(qū)域旅游規(guī)劃體系1.1.3 區(qū)域旅游規(guī)劃內(nèi)容1.1.4 中國區(qū)域旅游規(guī)劃發(fā)展歷程1.2 區(qū)域旅游規(guī)劃技術(shù)概述1.2.1 區(qū)域旅游規(guī)劃技術(shù)分類1.2.2 區(qū)域旅游規(guī)劃技術(shù)標準1.2.3 我國區(qū)域旅游規(guī)劃主導技術(shù)的演進1.3 區(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)的構(gòu)成體系1.4 區(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)概述1.4.1 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成1.4.2 區(qū)域旅游規(guī)劃空間分析1.4.3 區(qū)域旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集成1.4.4 區(qū)域旅游規(guī)劃營銷整合1.5 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合案例重慶市涪陵區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃文本(全文)第2章 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方法2.1 綜合集成方法與旅游系統(tǒng)2.1.1 綜合集成方法-科學的方法論2.1.2 旅游系統(tǒng)-開放的復雜巨系統(tǒng)2.1.3 區(qū)域旅游規(guī)劃與綜合集成法2.2 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方法概述2.2.1 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方法的內(nèi)涵2.2.2 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方法的特征2.2.3 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方法的意義2.2.4 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方法與其他旅游規(guī)劃方法的比較2.3 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方法實現(xiàn)2.3.1 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方法的模式機制2.3.2 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方法的技術(shù)路線2.3.3 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方法的實現(xiàn)載體2.4 區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成法指導下的旅游開發(fā)實例-重慶環(huán)城游憩帶旅游資源特色與開發(fā)定位2.4.1 區(qū)域概況2.4.2 研究方法與數(shù)據(jù)分析2.4.3 計算結(jié)果分析與討論2.4.4 發(fā)展對策建議第3章 區(qū)域旅游規(guī)劃空間分析技術(shù)3.1 區(qū)域旅游規(guī)劃空間分析技術(shù)的理論基礎3.1.1 旅游地生命周期理論3.1.2 旅游空間布局理論3.1.3 3S智能分析理論3.2 區(qū)域旅游規(guī)劃空間分析技術(shù)的框架體系3.3 區(qū)域旅游規(guī)劃空間分析技術(shù)的實施操作3.3.1 資源環(huán)境綜合分析3.3.2 客源時空流量測算3.3.3 空間動態(tài)演變布局3.3.4 兩部類功能分區(qū)3.3.5 基礎設施架構(gòu)3.3.6 地塊項目設計3.3.7 環(huán)境容量測算3.3.8 GIS制圖3.4 區(qū)域旅游規(guī)劃空間分析技術(shù)實例-重慶市大渡口區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃3.4.1 基本概況3.4.2 區(qū)域特征3.4.3 旅游資源3.4.4 旅游市場3.4.5 空間布局與功能分區(qū)3.4.6 旅游項目設計3.4.7 基礎及配套設施3.4.8 環(huán)境保護第4章 區(qū)域旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)4.1 區(qū)域旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)的理論構(gòu)成4.1.1 區(qū)域旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)的相關(guān)概念4.1.2 區(qū)域旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)的核心思想4.1.3 區(qū)域旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)的方法基礎4.2 區(qū)域旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)的框架體系4.2.1 旅游產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)的結(jié)構(gòu)體系4.2.2 旅游產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)的操作流程4.3 區(qū)域旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)的實施操作4.3.1 綜合環(huán)境分析4.3.2 目標體系構(gòu)建4.3.3 戰(zhàn)略層次設計4.4 區(qū)域旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)實例4.4.1 跨縣域旅游規(guī)劃運用實例-“巫山-奉節(jié)-巫溪”金三角旅游發(fā)展規(guī)劃4.4.2 專項旅游規(guī)劃運用實例-璧山縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃研究第5章 區(qū)域旅游規(guī)劃營銷整合技術(shù)5.1 區(qū)域旅游規(guī)劃營銷整合技術(shù)的理論基礎5.1.1 市場調(diào)查5.1.2 定位理論5.1.3 營銷策略5.2 區(qū)域旅游規(guī)劃營銷整合技術(shù)的框架體系5.2.1 區(qū)域旅游規(guī)劃營銷整合的內(nèi)容構(gòu)成5.2.2 區(qū)域旅游規(guī)劃營銷整合的技術(shù)流程5.3 區(qū)域旅游規(guī)劃營銷整合技術(shù)的實施操作5.3.1 旅游市場預判模塊5.3.2 市場細分選擇模塊5.3.3 組合策略設計模塊5.4 區(qū)域旅游規(guī)劃營銷整合技術(shù)實例5.4.1 縣域旅游規(guī)劃運用實例-陜西省鎮(zhèn)巴縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃5.4.2 旅游區(qū)規(guī)劃運用實例-貴州省桐梓縣水銀河旅游區(qū)總體規(guī)劃參考文獻后記
章節(jié)摘錄
第1 章區(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)總論 1.1 區(qū)域旅游規(guī)劃概述 1.1.1 區(qū)域旅游規(guī)劃概念 Gunn(1979)認為,旅游業(yè)起源于游客對旅游的欲望,終止于對這種欲望的滿足。他采用Davidof 和Reiner 的規(guī)劃定義是:“經(jīng)過一系列選擇,決定合適的未來行動的動態(tài)的、反饋的過程,未來的行動不僅指政策的制定,而主要是指目標的實現(xiàn)?!?Murphy(1985)的定義是:“預測與調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的變化,以促進有序的開發(fā),從而擴大開發(fā)過程的社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益?!?Getz(1987)的定義是:“它是在調(diào)查研究與評價的基礎上,尋求旅游業(yè)對人類福利和環(huán)境質(zhì)量的最優(yōu)貢獻的過程?!?馬勇(2006)認為區(qū)域旅游規(guī)劃是在區(qū)域旅游系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查評價的基礎上,結(jié)合社會、經(jīng)濟和文化的發(fā)展趨勢以及旅游系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律,以優(yōu)化總體布局、完善功能結(jié)構(gòu)以及推進旅游系統(tǒng)與社會和諧發(fā)展為目的的戰(zhàn)略設計和實施的動態(tài)過程。 侯志強(2002)則認為旅游規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一種部門規(guī)劃,是圍繞旅游資源進行各類資源(包括資金、人力等)優(yōu)化配置和旅游系統(tǒng)構(gòu)建的籌劃過程。 黃羊山(2004)指出旅游規(guī)劃是區(qū)域旅游發(fā)展的綱領和藍圖,是關(guān)于旅游發(fā)展的一項部門規(guī)劃。它是對未來旅游發(fā)展狀況的構(gòu)想和安排,以追求最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益為目的。它是一個連續(xù)的過程,需要不斷地修訂和完善。 上述有關(guān)區(qū)域旅游規(guī)劃的各個概念闡釋雖然側(cè)重點有所差異,但是其核心目標都是一致的,都是為了促進旅游業(yè)朝合理的方向發(fā)展,并與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,都是為了解決區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題或預防旅游業(yè)發(fā)展將會出現(xiàn)的問題,都是為旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、信息與宣傳設施、服務設施、基礎設施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置以及效益最大化服務。 總體而言,區(qū)域旅游規(guī)劃是對未來的一種預測,是一種經(jīng)濟技術(shù)行為,這種預測是建立在一定的客觀條件和調(diào)查評價之上的,在調(diào)查評價的基礎上通過一系列方法尋求最佳決策,以實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的最大化。值得一提的是,“工欲善其事,必先利其器”,區(qū)域旅游規(guī)劃為了實現(xiàn)上述目標或目的,必須要依賴一整套技術(shù)方法。選擇何種方法論和方法決定了區(qū)域旅游規(guī)劃目標的實現(xiàn)程度,技術(shù)方法是實現(xiàn)區(qū)域旅游規(guī)劃目的的保證。 1.1.2 區(qū)域旅游規(guī)劃體系 國家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《旅游規(guī)劃通則》(GB/T 18971―2003 )是區(qū)域旅游規(guī)劃的指導性文件和實施標準,兩個文件對旅游規(guī)劃體系層次進行了詳細的規(guī)定??傮w而言,兩個文件雖然表述存在一定的差異,但其劃分標準卻是相同的,都是以行政區(qū)域的層次劃分來確定區(qū)域旅游規(guī)劃的層次。 其中《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》將其分為三個系列(圖1.1),即全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃①。 《旅游規(guī)劃通則》也是將其分為三個系列(圖1.2),即全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,其中對地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又進行了進一步細分,即省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等②。 ① 國家旅游局令(第12 號)《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》. 2000 年10 月26 日發(fā)布實施 ② 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.《旅游規(guī)劃通則》(GB/T 18971―2003) 1.1.3 區(qū)域旅游規(guī)劃內(nèi)容 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》規(guī)定規(guī)劃應包含以下內(nèi)容①。 (1)綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎條件。 (2)全面分析市場需求,科學測定市場規(guī)模,合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標。 (3)確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列與空間布局。 (4)綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合,統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設施建設的關(guān)系。 (5)確定環(huán)境保護的原則,提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施。 (6)根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場開發(fā)力度,確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。 (7)提出實施規(guī)劃的政策和措施。 《旅游規(guī)劃通則》規(guī)定規(guī)劃應包含以下內(nèi)容②。 (1)全面分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀、優(yōu)勢與制約因素及其與相關(guān)規(guī)劃的銜接。 (2)分析規(guī)劃區(qū)的客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu),預測規(guī)劃期內(nèi)客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)。 (3)提出規(guī)劃區(qū)的旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略。 (4)提出旅游業(yè)發(fā)展目標及其依據(jù)。 (5)明確旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容。 (6)提出旅游發(fā)展重點項目,對其空間及時序作出安排。 (7)提出要素結(jié)構(gòu)、空間布局及供給要素的原則和辦法。 (8)按照可持續(xù)發(fā)展原則,注重保護開發(fā)利用的關(guān)系,提出合理的措施。 (9)提出規(guī)劃實施的保障措施。 (10)對規(guī)劃實施的總體投資分析,主要包括旅游設施建設、配套基礎設施建設、旅游市場開發(fā)、人力資源開發(fā)等方面的投入與產(chǎn)出方面的分析。 結(jié)合上述兩個文件可以看出,區(qū)域旅游規(guī)劃的內(nèi)容從步驟上來看,主要包括分析、規(guī)劃、實施保障三個方面;從具體內(nèi)容指向上來看,主要包括旅游業(yè)基礎分析、旅游業(yè)總體發(fā)展、旅游產(chǎn)品構(gòu)建、項目時空確定、資源保護與開發(fā)、投入產(chǎn)出測算等。 1.1.4 中國區(qū)域旅游規(guī)劃發(fā)展歷程 1. 發(fā)展初期(1979~1983 年) 我國區(qū)域旅游規(guī)劃的發(fā)展是經(jīng)歷了從上至下、由國家到地方的過程,國家層面的規(guī)劃引領了各個層次的區(qū)域旅游規(guī)劃,這一時期主要以國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃為主,區(qū)域旅游規(guī)劃的技術(shù)方法基本處于空白。1978 年,第五屆全國人大會議的《政府工作報告》提 ① 國家旅游局令(第12 號)《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》. 2000 年10 月26 日發(fā)布實施 ② 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.《旅游規(guī)劃通則》(GB/T 18971―2003) 出“要大力發(fā)展旅游事業(yè)”;1979 年7 月,鄧小平同志在視察黃山時明確指示,發(fā)展黃山旅游業(yè),“省里要有個規(guī)劃”。這是從國家層面最先提出的旅游業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃問題。1979 年9 月,國務院在北戴河召開全國旅游工作會議,國家旅游總局(中國旅行游覽事業(yè)管理總局)提交了由會議討論的《關(guān)于1980 年至1985 年旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(草案)》,這是我國最早的旅游業(yè)規(guī)劃。1981 年國務院提出“走中國式的旅游道路”的口號。1978 年,湖北省也在其省委會議上討論了《1978 年至1985 年發(fā)展旅游事業(yè)的規(guī)劃》,這是第一個省級黨組織研究旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的文件。 這一階段學界開始對旅游進行了相應研究,區(qū)域旅游規(guī)劃的相關(guān)方法雛形已逐步形成,為日后區(qū)域旅游規(guī)劃的發(fā)展打下了基礎,在所有旅游學科中以旅游地理學、旅游經(jīng)濟學最為突出。北京大學教授陳傳康在1978 年首次提出旅游地理學是中國地理學綜合研究的方向之一的觀點,1979 年年底中國科學院地理研究所組建了以郭來喜為領導的旅游地理學科研究組,開始編輯出版《旅游地理文集》,該書成為中國旅游科學研究的重要專業(yè)出版物(許春曉,2003a )。經(jīng)濟學家沈杰飛等、王立綱和劉世杰從經(jīng)濟學角度對旅游業(yè)的經(jīng)濟性做了初步而全面的研究工作。其中,王立綱和劉世杰出版了國內(nèi)第一本具有現(xiàn)代意義的較為系統(tǒng)、全面地研究旅游經(jīng)濟的專著―《中國旅游經(jīng)濟學》。該書構(gòu)建了旅游經(jīng)濟的研究體系,包括對研究對象、研究內(nèi)容和研究方法的探討,對旅游資源和設施的開發(fā)、興建、利用和保護的經(jīng)濟原則進行研究,以及對旅游業(yè)管理、價格體系、商品供應和經(jīng)濟核算的原理、原則、方法等的論述(鄒統(tǒng)釬和萬志勇,2009)。 2. 探索階段(1984~1999 年) 中國真正的旅游規(guī)劃是20 世紀80 年代后伴隨大眾旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的,是在全國各地旅游發(fā)展浪潮驅(qū)動下誕生的。1985 年年底,國務院常務會議決定把旅游業(yè)納入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,確定了旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)地位。旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位確定引發(fā)了各個區(qū)域制定旅游發(fā)展規(guī)劃的浪潮。 在這一時期,國家層面的規(guī)劃主要是連續(xù)三個五年的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。1986 年初,國務院通過國家旅游局編制的《1986 年至2000 年旅游事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃》(旅游事業(yè)“七五”計劃)。1988 年年底開始,國家旅游局組成《“八五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制領導小組,開始規(guī)劃的研討和編制工作,1991 年7 月最終完成和通過《中國旅游業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃》。旅游業(yè)發(fā)展“八五”規(guī)劃是改革開放后國家第一個比較系統(tǒng)的“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。1996 年2 月,國家旅游局編制并通過《中國旅游業(yè)發(fā)展“九五”計劃和2010 年遠景目標綱要》。旅游業(yè)發(fā)展“九五”規(guī)劃對國內(nèi)旅游和國際旅游都給予高度重視,突出旅游市場的預測,提出旅游產(chǎn)品開發(fā)的思路。 這一時期各個尺度的區(qū)域旅游規(guī)劃也逐漸增多,國內(nèi)一些著名的研究院所和大專院校專家是區(qū)域旅游規(guī)劃的主力,他們參與編制了大量區(qū)域級旅游規(guī)劃,涌現(xiàn)出一系列省、市級旅游規(guī)劃成果。其中,1984 年,郭來喜等(1985 )主持的“華北海濱風景區(qū)昌黎段開發(fā)研究”是地理專家從事區(qū)域旅游規(guī)劃最成功的范例,這是我國學術(shù)界第一個嚴格意義上的旅游規(guī)劃課題。在省級區(qū)域中,1992 年孫大明和范家駒等完成《海南省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》,1997 年王興斌主持完成《廣西壯族自治區(qū)旅游規(guī)劃》;在城市旅游規(guī)劃中,1988 年郭康完成《秦皇島市旅游總體規(guī)劃》,1990 年,范家駒編制《上海旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》,1992 年,王興斌編制《三亞市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,1992 年,陳傳康編制《深圳市旅游發(fā)展規(guī)劃》,1997 年,郭來喜等編制完成《北海市旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃(1997~2020)》。 在這一階段,國外旅游規(guī)劃師開始進入中國。1999 年四川省率先邀請世界旅游組織旅游規(guī)劃專家編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃;緊接著,云南省、山東省先后邀請世界旅游組織專家編制規(guī)劃;此后一些城市旅游規(guī)劃也邀請國外相關(guān)旅游規(guī)劃咨詢機構(gòu)編制。在旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)層面上很多國外景觀規(guī)劃設計公司也相繼進入。這些國際規(guī)劃專家的進入,可以使我國規(guī)劃界很好地借鑒國外在制定旅游規(guī)劃時的成功經(jīng)驗。 區(qū)域旅游規(guī)劃的編制指導方法論和技術(shù)方法在這一階段都得到長足發(fā)展。在方法論方面,國內(nèi)學者借鑒了系統(tǒng)論的觀點,從旅游者出行角度、旅游經(jīng)濟和運營的角度、產(chǎn)業(yè)角度分別提出了旅游系統(tǒng)指導思想;在技術(shù)方法方面,旅游資源評價、區(qū)域空間分析與布局、旅游信息系統(tǒng)技術(shù)、客源市場技術(shù)等諸多技術(shù)方法得到了應用和發(fā)展。 3. 趨于成熟(2000 年至今) 國家旅游局于2000 年11 月頒布《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》,隨即又于同月頒布《旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)認定暫行辦法》,這些規(guī)范和辦法的出臺說明我國旅游規(guī)劃開始逐漸成熟。2003 年,《旅游規(guī)劃通則》、《旅游資源分類、調(diào)查與評價》和《旅游區(qū)(點)質(zhì)量的評價和劃分》三部關(guān)于旅游規(guī)劃的中華人民共和國國家標準正式開始實施,2005 年國家旅游局頒布《旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》。旅游規(guī)劃的管理已逐漸規(guī)范。 在這一階段,國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃主要是三個中國旅游業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃,其中2001 年4 月,國家旅游局編制完成《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015 年、2020 年遠景目標綱要》?!笆濉币?guī)劃是第一個在研究的基礎上編制的規(guī)劃,是旅游專家第一次全面參與的國家級旅游規(guī)劃,具有很強的綜合性、科學性和專業(yè)性。2006 年完成《中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》,這一規(guī)劃在內(nèi)容上突出培育國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的特征,在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的大趨勢中明確旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用。2011 年完成《中國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》,這一規(guī)劃提出以培育國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)為總體定位,使旅游業(yè)成為推動國民經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 在這一階段,由于國家相繼推動了紅色旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和區(qū)域旅游合作發(fā)展,專項化、主題化的旅游規(guī)劃成為發(fā)展重點。2004 年8 月,國家旅游局宣布啟動“紅色旅游工程”;同年12 月,國家發(fā)展和改革委員會、中共中央宣傳部和國家旅游局等部門共同研究制定和出臺《2004~2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。我國先后制定《2004~2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》和《2011~2015 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》,全國很多省、市、區(qū)縣都相繼制定紅色旅游規(guī)劃。2006 年,我國將當年的中國旅游主題定位為“中國鄉(xiāng)村旅游年”,它是迄今為止我國主題年活動影響最為深遠的一次。為了進一步推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,國家旅游局將2007 年的旅游主題定為“中國和諧城鄉(xiāng)游”,鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃一時間成為熱點,各種類型鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃紛紛涌來。 2003 年“長三角”地區(qū)的上海、杭州等15 個城市簽署《長江三角洲旅游城市合作宣言》,提出要把“長三角”旅游區(qū)建設成中國第一個跨省市的無障礙旅游區(qū)。2004 年4 月,北京、天津、山東、黑龍江等10 省(自治區(qū)、直轄市)簽訂《區(qū)域旅游合作(煙臺)宣言》,這是北方最大的區(qū)域旅游協(xié)作協(xié)議。同年6 月《泛珠三角(9+2 )區(qū)域合作框架協(xié)議》簽署,其中旅游合作是該區(qū)域合作的重要內(nèi)容。隨后,山東半島區(qū)域、大西北區(qū)域、閩浙贛皖區(qū)域相繼簽署旅游合作協(xié)議,全國掀起了區(qū)域旅游合作的高潮,編制了像《絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《青藏鐵路旅游總體規(guī)劃》這樣的跨省域旅游規(guī)劃。 這一階段中,區(qū)域旅游規(guī)劃的技術(shù)方法越發(fā)成熟。從總體方法論方面,先后出現(xiàn)反規(guī)劃、三元論、4P 模型等方法;在具體的技術(shù)操作方面,空間布局、旅游資源分析、市場客源預測都已形成固定的方法;人類學、行為科學理論、景觀學等其他學科的技術(shù)方法也被紛紛引入。 1.2 區(qū)域旅游規(guī)劃技術(shù)概述 1.2.1 區(qū)域旅游規(guī)劃技術(shù)分類 1. 按照規(guī)劃過程分類 從規(guī)劃中方法運用的階段看,在旅游規(guī)劃的每一個階段,都需要運用相應的技術(shù)方法。按照一般的規(guī)劃程序,從調(diào)查與評價、分析及決策、預測到交流的每個過程都使用相應的技術(shù)方法。 調(diào)查與評價主要針對資源和市場兩個方面,包括調(diào)查與評價程序、基本調(diào)查與評價技術(shù)和調(diào)查途徑等。規(guī)劃前要對資源進行考察、勘察、測量,還需要對其質(zhì)量(包括特色特性、節(jié)律變化、價值與功能)、資源規(guī)模與密度、資源開發(fā)條件(區(qū)位、生態(tài)、社會經(jīng)濟、客源市場、投資施工等條件)進行評價。市場調(diào)查方面使用大量的市場調(diào)查技術(shù)如抽樣調(diào)查、個別專訪等。 在分析當中目前使用最多的是SWOT 分析方法、旅游地生命周期分析技術(shù)等,包括當?shù)貧v史發(fā)展沿革、跨區(qū)域橫向?qū)Ρ燃芭c當?shù)叵嚓P(guān)部門的聯(lián)動分析,還需要采用大量的經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、運籌學方法做投入產(chǎn)出等分析,以此做出對規(guī)劃對象的總體判斷,并設定發(fā)展目標。AHP 層次分析法作為一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標決策分析方法也應用到了規(guī)劃中,它能將一個復雜的問題表示為有序的遞階層次結(jié)構(gòu),特別是能將決策者的經(jīng)驗判斷給予量化,對目標(因素)結(jié)構(gòu)復雜且必要數(shù)據(jù)缺乏的情況下更為實用。 預測主要是對客源市場、環(huán)境容量和投資估算進行預測,其中對客源市場的預測可以采用德爾菲法、時間序列法等。在國外,旅游環(huán)境容量(TECC )最初只關(guān)注會對資源質(zhì)量和游客自身的體驗質(zhì)量造成破壞的臨界游客數(shù)量,……
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《區(qū)域旅游規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)研究》可供旅游開發(fā)與規(guī)劃專業(yè)人士、旅游管理人員及相關(guān)領域的科研工作者參考使用,也可作為高等院校旅游管理、旅游地理等相關(guān)專業(yè)的教材。
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