WTO規(guī)則下中外農(nóng)業(yè)政策比較研究

內(nèi)容概要

WTO為國際貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了一套基本規(guī)則。這一規(guī)則的目的在于規(guī)范國際貿(mào)易行為，節(jié) 約國際貿(mào)易的交易成本，從而促進(jìn)國際貿(mào)易的正常發(fā)展。在WT0規(guī)則下，各成員方以自利為目標(biāo)的博弈行為必須以此為約束條件。WT0就農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)定了市場準(zhǔn)入、“綠箱”政策、“黃箱”政策、出口補(bǔ)貼等國內(nèi)支持政策以及對農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的衛(wèi)生與植物檢疫、貿(mào)易技術(shù)壁壘、非貿(mào)易關(guān)注等做出了詳細(xì)的規(guī)定。各成員方都以此為基礎(chǔ)對其國(地區(qū))內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)其本國(地區(qū))利益的最優(yōu)化。     科學(xué)的農(nóng)業(yè)政策必須建立在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)之上，因此，本課題首先考察了農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的理論形成與發(fā)展。如從市場失靈的角度、從土地要素的不可轉(zhuǎn)移性出發(fā)、圍繞經(jīng)濟(jì)成長過程中農(nóng)業(yè)發(fā)展所要解決的三個(gè)問題來論述實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的理論依據(jù)；從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來闡述實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的可能性；實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征；從比較優(yōu)勢理論到競爭優(yōu)勢理論的轉(zhuǎn)折，從以“黃箱”政策為主到以“綠箱”政策為主的演變，以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的盛行，到農(nóng)業(yè)政策的科學(xué)化、民主化、法制化與法律化。     本書研究了WT0規(guī)則下的國外各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，主要包括選取國家(地區(qū)) 在烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議中的減讓承諾、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的準(zhǔn)入政策(關(guān)稅和配額)、農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)支持政策、農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼政策、動(dòng)植物和衛(wèi)生檢疫措施、國內(nèi)農(nóng)業(yè)長期戰(zhàn)略調(diào)整(農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策)等，同時(shí)還研究了中國與東盟、新西蘭、澳大利亞等自由貿(mào)易區(qū)的形成和談判進(jìn)展及對中國農(nóng)業(yè)可能產(chǎn)生的影響。主要分析所選取的國家(地區(qū))在WT0規(guī)則下的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的變化及其在21世紀(jì)初期的發(fā)展趨勢。我們試圖通過對WT0規(guī)則下中外農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢的比較研究，尋求WTO規(guī)則下各國(地區(qū))農(nóng)業(yè)政策發(fā)展的基本思路和對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效支持的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為我國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整與發(fā)展提供理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。     通過研究我們發(fā)現(xiàn)，各國在完成WT0農(nóng)業(yè)協(xié)議中的減讓承諾的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整本國(地區(qū))的農(nóng)業(yè)政策，通過增加財(cái)政支出等手段來促進(jìn)本國(地區(qū))農(nóng)業(yè)快速適應(yīng)WTO這種新的農(nóng)業(yè)貿(mào)易制度框架，并不斷提高本國(地區(qū))農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，最大程度地支持本國(地區(qū))農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。各種農(nóng)業(yè)政策，實(shí)際上是不同國家有效保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的結(jié)果；利益機(jī)制決定各國實(shí)施新政策的動(dòng)機(jī)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，加劇了制定可執(zhí)行性較高協(xié)議的難度；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在加速，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘更為森嚴(yán)；農(nóng)業(yè)保護(hù)政策主要目標(biāo)的重要程度發(fā)生了重大變化；在市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)保護(hù)政策措施重新組合。     通過WT0規(guī)則下各國(地區(qū))農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢的對比研究，我們發(fā)現(xiàn)在WTO規(guī)則下，農(nóng)業(yè)政策發(fā)展必須遵守并充分運(yùn)用WTO規(guī)則，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、公共設(shè)施和服務(wù)支出，建立明確有效的農(nóng)業(yè)政策體系，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的規(guī)范化和法制化。中國在WTO規(guī)則下的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整也必須遵守這一基本規(guī)律。第一，遵守并充分運(yùn)用WT0規(guī)則。根據(jù)WTO規(guī)則下發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的具體情況可以看出，在WTO規(guī)則下農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，首先必須遵守WTO規(guī)則，其次還要充分運(yùn)用WTO規(guī)則來支持本國(地區(qū))農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、公共設(shè)施和服務(wù)支出。通過國外的對比研究我們發(fā)現(xiàn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)公共設(shè)施和服務(wù)是各國(地區(qū))政府在WTO規(guī)則下農(nóng)業(yè)支持政策的重要發(fā)展方向。第三，建立明確有效的農(nóng)業(yè)政策體系。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，特別是美國、歐盟等已經(jīng)形成了一整套在WTO規(guī)則下的本國(地區(qū))農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系。第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的規(guī)范化和法制化。在烏拉圭回合談判期間和結(jié)束后，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家頒布了涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的新法律法規(guī)，制定了農(nóng)業(yè)政策發(fā)展的方向和相應(yīng)措施。     通過對WT0規(guī)則下各國農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢的比較研究，可以看出，不同發(fā)展水平、不同利益團(tuán)體和不同貿(mào)易類型的國家(地區(qū))在WT0規(guī)則下農(nóng)業(yè)政策發(fā)展的不同取向，以及同一規(guī)則對不同國家(地區(qū))農(nóng)業(yè)政策的不同影響。在WTO規(guī)則下，世界各國都積極尋求本國在國際市場中的有利地位，極力維護(hù)本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展利益，并在WTO規(guī)則下為本國農(nóng)業(yè)創(chuàng)造較好的發(fā)展環(huán)境。不論是美國的農(nóng)業(yè)新法案、韓國的農(nóng)業(yè)法、臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)新法案表明發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都對WT0規(guī)則進(jìn)行了積極的反應(yīng)。以美國為首的發(fā)達(dá)國家，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)的支持，并積極維持其在農(nóng)產(chǎn)品國際市場中的地位；發(fā)展中的國家和地區(qū)，也都為應(yīng)對WTO規(guī)則制定了完善的農(nóng)業(yè)政策體系。     中國已經(jīng)進(jìn)入到了對農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)政策的階段，2004年至2005年中共中央、國務(wù)院所出臺的兩個(gè)“一號文件”是中國對農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)政策的重要標(biāo)志。中國已是世貿(mào)組織成員，并且正在積極參與多哈回合農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易談判，因此，中國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系的建立必須遵守WTO的游戲規(guī)則；中國已經(jīng)初步建立起了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架，因此，農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系必須建立在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)之上；發(fā)達(dá)國家所實(shí)行的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策已經(jīng)有一個(gè)多世紀(jì)的歷史，有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們借鑒；中國目前還是一個(gè)發(fā)展中國家，并且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)總勞動(dòng)力當(dāng)中所占的比例還接近50％，中國的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策還剛剛是起步。因此，中國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的建立與完善要堅(jiān)持適度保護(hù)的原則、遵守世貿(mào)組織規(guī)則的原則、尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則、突出重點(diǎn)的原則和可持續(xù)發(fā)展的原則。     通過對世界各國(地區(qū))在WT0規(guī)則下農(nóng)業(yè)政策發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒，建議中國在構(gòu)建具有農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)長效機(jī)制的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系中著重解決以下問題：第一，將成熟的農(nóng)業(yè)政策法律化；第二，加強(qiáng)政府一般性服務(wù)；第三，提高市場主體的組織化程度；第四，完善農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場體系；第五，合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策與結(jié)構(gòu)；第六，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生和質(zhì)量等級認(rèn)證及監(jiān)控體系；第七，深化農(nóng)業(yè)科研、推廣體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；第八，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策。

書籍目錄

引言  選題背景  研究的目的和意義  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀  研究方法  研究特色與創(chuàng)新  研究內(nèi)容和技術(shù)路線1 WTO框架下農(nóng)業(yè)保護(hù)政策發(fā)展的理論透視  1.1 實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的理論依據(jù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征  1.2 從比較優(yōu)勢理論到競爭優(yōu)勢理論的轉(zhuǎn)折  1.3 從以“黃箱”政策為主到以“綠箱”政策為主的演變  1.4 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的盛行  1.5 農(nóng)業(yè)政策的科學(xué)化、民主化、法制化與法律化2 WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與農(nóng)業(yè)政策  2.1 烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議履行情況概述  2.2 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘  2.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘  2.4 綠色壁壘  2.5 WTO框架下技術(shù)性貿(mào)易壁壘高發(fā)的國家與產(chǎn)品3 新一輪WTO農(nóng)業(yè)談判的背景、主要焦點(diǎn)、進(jìn)程及立場觀點(diǎn)  3.1 新一輪WTO農(nóng)業(yè)談判的背景  3.2 新一輪農(nóng)業(yè)談判的焦點(diǎn)  3.3 新一輪農(nóng)業(yè)談判的進(jìn)程  3.4 新一輪農(nóng)業(yè)談判各主要利益集團(tuán)的政策主張4 WTO規(guī)則下美國農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢  4.1 美國在烏拉圭回合談判中的承諾  4.2 美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值和農(nóng)業(yè)總支持等值  4.3 美國1996年農(nóng)業(yè)法案  4.4 美國2002農(nóng)業(yè)法案  4.5 對美國新農(nóng)業(yè)法案的評價(jià)5 WTO規(guī)則下歐盟農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢  5.1 歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策  5.2 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的改革  5.3 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策2003改革新方案  5.4 歐盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整6 WTO規(guī)則下日本農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢  6.1 日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策  6.2 日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策  6.3 日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅政策  6.4 WTO規(guī)則下日本的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策  6.5 日本主要農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策7 WTO規(guī)則下韓國農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢  7.1韓國在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的承諾  7.2 WTO規(guī)則下韓國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整  7.3 WTO規(guī)則下韓國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口政策  7.4 WTO規(guī)則下韓國農(nóng)產(chǎn)品的出口政策  7.5 韓國國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策8 WTO規(guī)則下印度農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢  8.1 印度在烏拉圭回合談判中的承諾  8.2 印度的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策  8.3 印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策9 加入WTO后中國臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展趨勢  9.1 中國臺灣地區(qū)就加入WTO農(nóng)業(yè)談判的承諾  9.2 加入WT0后中國臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)新方案  9.3 加入WT0后中國臺灣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品政策  9.4 加人WTO后中國臺灣地區(qū)動(dòng)植物防疫檢疫政策  9.5 加入WT0后中國臺灣地區(qū)的農(nóng)民福利政策10 WTO規(guī)則下國外農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢比較  10.1 WTO規(guī)則下各國市場準(zhǔn)入和出口補(bǔ)貼比較研究  10.2 WTO規(guī)則下各國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的比較研究  10.3 WTO規(guī)則下各國農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的比較  10.4 WTO規(guī)則下的國外農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢總體評價(jià)  10.5 WTO規(guī)則下國外農(nóng)業(yè)政策調(diào)整對中國的借鑒意義11 WTO框架下中國與東盟、新、澳等國FTA的建立及對農(nóng)業(yè)的影響  11.1 中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及對雙方農(nóng)業(yè)的影響  11.2 中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定談判及對雙方農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響  11.3 中國一澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定談判及對雙方農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響12 WTO規(guī)則下中國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整與完善  12.1 WTO規(guī)則下中國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整  12.2 WTO規(guī)則下中國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系的建立與完善參考文獻(xiàn)致謝

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