當(dāng)代中國政治文化與執(zhí)政黨政策選擇

前言

　　現(xiàn)代政治學(xué)理論認(rèn)為，任何政治系統(tǒng)都包括政治實(shí)體和政治文化兩部分。政治實(shí)體是指機(jī)構(gòu)和體制等政治決策運(yùn)作的有形部分。作為政治系統(tǒng)的主觀方面，政治文化以政治心理、政治思想等無形狀態(tài)滲透在政治實(shí)體運(yùn)作過程的各個環(huán)節(jié)，這一過程其實(shí)就是決策和制定政策的過程。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，一方面，政策選擇的積累影響著政治文化的走向；另一方面，政治文化也影響、制約著政策選擇的形成?！　≡谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，政治文化對政策選擇正反兩面的影響同時存在。比如，新民主主義革命勝利后，在改天換地的喜悅中，一種急于求成以改變現(xiàn)狀的心理迅速形成并急劇膨脹。長期受壓迫和剝削的中國人民希望早日擺脫貧窮、落后的困境，盡快富強(qiáng)起來。過去受人欺辱沒辦法，現(xiàn)在中國人站起來了，當(dāng)然應(yīng)該大干快干，這種情緒是普遍存在的。新中國成立之初，由于以毛澤東為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)層能夠從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)的路線、方針和政策，從而把這種急于求成的政治心理轉(zhuǎn)化為艱苦奮斗精神和腳踏實(shí)地的工作態(tài)度。因此，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義改造和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，呈現(xiàn)出了良性趨勢。可到了1957年底，毛澤東提出“大躍進(jìn)”的指導(dǎo)思想，要在短時間內(nèi)趕超英美，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速度發(fā)展，這顯然是偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。但它卻是黨內(nèi)和黨外民眾急于求成心理的自然反映，當(dāng)時毛澤東常說：勁可鼓不可泄，應(yīng)當(dāng)鼓舞士氣。

內(nèi)容概要

　　在當(dāng)代中國的政治變量中，政治文化和政策選擇是兩個重要因子。1978年以來，中國政治文化與執(zhí)政黨政策選擇都發(fā)生了重要變遷，兩者的關(guān)系在互動中不斷磨合。政治文化構(gòu)成了政策選擇的制度環(huán)境，提供著決策信息，影響著決策者的心理過程和價值判斷。改革政策的出臺與實(shí)施，沖擊著原有的利益格局，導(dǎo)引著大眾政治文化的發(fā)展趨勢。《當(dāng)代中國政治文化與執(zhí)政黨政策選擇》運(yùn)用政治學(xué)、社會學(xué)理論，對改革開放后中國主導(dǎo)政治文化進(jìn)行理論解讀，對執(zhí)政黨治國方略轉(zhuǎn)型的環(huán)境及過程進(jìn)行客觀研判，對社會各群體的政治亞文化與具體政策的關(guān)系進(jìn)行綜合考量，對公民政治意愿表達(dá)路徑和執(zhí)政黨政策選擇過程進(jìn)行深度分析，力圖能夠揭示出一些現(xiàn)代政黨的執(zhí)政規(guī)律。因此，《當(dāng)代中國政治文化與執(zhí)政黨政策選擇》既具有較高的理論價值，又具有一定的史料價值。

作者簡介

　　胡獻(xiàn)忠，1972年生，河南浚縣人，法學(xué)博士。曾在鄉(xiāng)村中學(xué)、地方政府機(jī)關(guān)工作，現(xiàn)供職于共青團(tuán)中央青研中心，主要從事公共政策與政治文化、黨團(tuán)理論與青年發(fā)展、公民社會與社團(tuán)組織等研究。先后承擔(dān)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程委托項(xiàng)目《中國古代治國理政經(jīng)驗(yàn)研究》、國務(wù)院農(nóng)民工辦課題《新一代農(nóng)民工研究》、共青團(tuán)中央課題《國家與社會關(guān)系視角下的中國共青團(tuán)》、《當(dāng)代中國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究》等多項(xiàng)研究。在《中國青年研究》、《黨政論壇》、《當(dāng)代青年研究》、《云南社會科學(xué)》等刊物發(fā)表論文40余篇，其中被《人大報(bào)刊復(fù)印資料》、《全國高校文科學(xué)報(bào)文摘》等轉(zhuǎn)載數(shù)篇。

書籍目錄

導(dǎo)論一、問題的提出及研究的意義二、研究概念的界定三、研究方法及內(nèi)在邏輯第一章 主導(dǎo)政治思想對中國政治文化的整合一、從鄧小平的兩篇宣言書看新時期中國政治文化轉(zhuǎn)型二、鄧小平政治思維的特點(diǎn)及其對主導(dǎo)政治文化的影響三、“三個代表”重要思想與中國政治文化發(fā)展四、科學(xué)發(fā)展觀對中國政治文化的整合第二章 執(zhí)政黨治國方略調(diào)整與中國政治文化變遷一、從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”二、從冒進(jìn)建設(shè)、激進(jìn)革命到漸進(jìn)改革三、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)四、從封閉半封閉到全方位開放五、從傳統(tǒng)人治到民主法治六、治國方略調(diào)整影響下的中國政治文化變遷趨勢第三章 執(zhí)政黨具體政策與基本群體的政治亞文化一、黨的農(nóng)村政策與農(nóng)民群體政治亞文化二、國有企業(yè)改革的政策選擇與工人群體政治亞文化三、黨的知識分子政策與知識分子群體政治亞文化四、執(zhí)政黨的制度設(shè)計(jì)、政策安排與黨政干部群體政治亞文化第四章 執(zhí)政黨具體政策與新興群體的政治亞文化一、國家農(nóng)民工政策的調(diào)整與農(nóng)民工群體的政治亞文化二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策與個體私營群體政治亞文化三、政策調(diào)整、社會變革與大學(xué)生群體政治亞文化第五章 當(dāng)代中國公民政治意愿的表達(dá)路徑一、公民政治意愿表達(dá)的路徑及特點(diǎn)二、公民的政策參與及其影響因素分析第六章 當(dāng)代中國執(zhí)政黨的政策選擇過程一、執(zhí)政黨政策選擇過程中的主要環(huán)節(jié)二、執(zhí)政黨政策選擇指導(dǎo)理念的演進(jìn)歷程三、執(zhí)政黨政策選擇過程中值得注意的問題結(jié)語：構(gòu)建政治文化與政策選擇的良性互動機(jī)制主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　馬克斯·韋伯把權(quán)威分為三種類型：一是傳統(tǒng)型，即以傳統(tǒng)的不可侵犯和執(zhí)行這種權(quán)力的人的地位正統(tǒng)性為依據(jù)，其權(quán)力的威嚴(yán)建立在從過去的歷史繼承下來并將永遠(yuǎn)存在的信仰之上。二是超凡魅力型，其主要特征是具有特殊品質(zhì)和非凡才能的領(lǐng)袖被認(rèn)同后，人們帶著崇敬的心情，愿意服從他們的領(lǐng)導(dǎo)。三是法定一理性型，指依法任命，并賦予行政命令的權(quán)力，它的控制、支配成本常常很低。改革開放以來，中國政治權(quán)威正在從超凡魅力型向法定一理性型過渡。當(dāng)代中國的決策者是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力精英，而國家的重大決策權(quán)只局限于領(lǐng)袖及黨的領(lǐng)導(dǎo)核心手中，因而中國的決策模式是一種典型的精英決策，它只表現(xiàn)為在共產(chǎn)黨的決策層不同權(quán)力精英及其群體的互動，而領(lǐng)袖又處于支配地位①。阿爾蒙德在其名著《比較政治學(xué)》中也論道：“政治并不是一個固定不變的、可以預(yù)測的、因果關(guān)系的過程。政治的經(jīng)常性和‘規(guī)律’是約束選擇和限制創(chuàng)造性與革新的趨勢和傾向。但領(lǐng)導(dǎo)者這個變數(shù)具有能把政治體系推向新方向，徹底改變基本的決定規(guī)劃或多種資源的聯(lián)盟的潛力?！爆F(xiàn)代政治學(xué)理論認(rèn)為，任何政治系統(tǒng)都包括政治實(shí)體和政治文化兩部分。政治實(shí)體是指機(jī)構(gòu)和體制等政治決策運(yùn)作的有形部分。作為政治系統(tǒng)的主觀方面，政治文化以政治心理、政治思想等無形狀態(tài)滲透在政治實(shí)體運(yùn)作過程的各個環(huán)節(jié)，這一過程其實(shí)就是決策和制定政策的過程。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，一方面，政策選擇的積累影響著政治文化的走向；另一方面，政治文化也影響、制約著政策選擇的形成?！　≡谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，政治文化對政策選擇正反兩面的影響同時存在。比如，新民主主義革命勝利后，在改天換地的喜悅中，一種急于求成以改變現(xiàn)狀的心理迅速形成并急劇膨脹。長期受壓迫和剝削的中國人民希望早日擺脫貧窮、落后的困境，盡快富強(qiáng)起來。過去受人欺辱沒辦法，現(xiàn)在中國人站起來了，當(dāng)然應(yīng)該大干快干，這種情緒是普遍存在的。新中國成立之初，由于以毛澤東為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)層能夠從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)的路線、方針和政策，從而把這種急于求成的政治心理轉(zhuǎn)化為艱苦奮斗精神和腳踏實(shí)地的工作態(tài)度。因此，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義改造和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，呈現(xiàn)出了良性趨勢。可到了1957年底，毛澤東提出“大躍進(jìn)”的指導(dǎo)思想，要在短時間內(nèi)趕超英美，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速度發(fā)展，這顯然是偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。但它卻是黨內(nèi)和黨外民眾急于求成心理的自然反映，當(dāng)時毛澤東常說：勁可鼓不可泄，應(yīng)當(dāng)鼓舞士氣。

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