區(qū)域生態(tài)治理中的府際關系研究

內容概要

　　施叢美等編著的《區(qū)域生態(tài)治理中的府際關系研究》是金太軍教授主持的蘇州大學“21l工程”三期重點學科建設項目“生態(tài)型區(qū)域(蘇南)經(jīng)濟與社會治理研究”的最終成果之一。本書共八章節(jié)，內容包括導論、基本概念和理論基礎、區(qū)域生態(tài)治理中現(xiàn)行府際關系的梳理、行政區(qū)行政模式與區(qū)域生態(tài)治理困境、區(qū)域生態(tài)府際合作治理的意識創(chuàng)新——生態(tài)意識培育、區(qū)域生態(tài)府際合作治理的管理模式創(chuàng)新——區(qū)域公共管理等。本書給供相關專業(yè)人員閱讀參考。

作者簡介

　　金太軍，男，1963年6月生，安徽全椒人，廈門大學哲學學士和碩士，南京大學社會學博士，復旦大學公共管理博士后。1987年起在江蘇省委黨校任教，1999年作為高層次引進人才被南京大學破格評為政治學教授，2000年起歷任南京師范大學特聘教授、博士生導師、行政管理研究所所長、行政管理系主任、公共管理學院副院長、南京工業(yè)大學公共管理學院院長、特聘教授。現(xiàn)為蘇州大學政治與公共管理學院院長、特聘教授、博士生導師。曾任全國青聯(lián)委員、江蘇省政協(xié)委員兼學習委員會委員、全國政策科學研究會副會長、中國政治學會理事、中國行政管理學會理事、中國人民大學報刊復印資料《管理科學》等刊編委、教育部人文社會科學百所重點研究基地中山大學行政管理研究中心兼職教授、江蘇省政治學會副會長等。　　金太軍長期從事當代中國政府與政治、區(qū)域治理、公共政策等方面的研究，是江蘇省政治學和行政學界中青年學者的代表人物，江蘇省迄今唯一社會科學類“青年科學家”獎獲得者，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技領軍人才，有突出貢獻的中青年專家，江蘇高校優(yōu)勢學科“地方政府與社會管理”首席學科帶頭人。近年來，主持國家社會科學基金重大項目和重點項目等課題8項，出版?zhèn)€人專著6部，在《中國社會科學》、《政治學研究》、《戰(zhàn)略與管理》、《管理世界》、《哲學研究》等權威或核心刊物發(fā)表論文100余篇，被引用5200多篇次，獲省部級以上優(yōu)秀科研成果一等獎2項，二等獎6項。2003年通過教育部優(yōu)秀青年教師獎評選，2004年入選教育部首屆“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”。

書籍目錄

1　導論
　1.1　問題的提出
　1.2　國內外研究現(xiàn)狀
　1.3　研究方法、創(chuàng)新和思路
2　基本概念和理論基礎
　2.1　基本概念
　2.2　理論基礎
3　區(qū)域生態(tài)治理中現(xiàn)行府際關系的梳理
　3.1　區(qū)域生態(tài)治理中“不合作”府際關系的存在條件
　3.2　區(qū)域生態(tài)治理中“不合作”府際關系的動態(tài)演繹
　3.3　區(qū)域生態(tài)府際合作治理的影響因素
4　行政區(qū)行政模式與區(qū)域生態(tài)治理困境
　4.1　行政區(qū)行政模式的導入與對比分析
　4.2　行政區(qū)行政模式的“切割式”與區(qū)域生態(tài)治理“失靈”
　4.3　行政區(qū)行政模式的“封閉性”與區(qū)域生態(tài)治理“失靈”
　4.4　小結
5　區(qū)域生態(tài)府際合作治理的意識創(chuàng)新——生態(tài)意識培育
　5.1　生態(tài)意識的梳理
　5.2　區(qū)域治理中的政府人員生態(tài)意識狀況
　5.3　區(qū)域府際合作治理的生態(tài)意識塑造
6　區(qū)域生態(tài)府際合作治理的經(jīng)濟模式創(chuàng)新——生態(tài)經(jīng)濟培育
　6.1　生態(tài)、經(jīng)濟與府際合作治理的內在邏輯
　6.2　生態(tài)工業(yè)發(fā)展中的府際合作
　6.3　生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的府際合作
　6.4　生態(tài)旅游發(fā)展中的府際合作
　6.5　環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的府際合作
7　區(qū)域生態(tài)府際合作治理的管理模式創(chuàng)新——區(qū)域公共管理
　7.1　區(qū)域公共管理在區(qū)域生態(tài)治理的優(yōu)勢
　7.2　區(qū)域公共管理的實施可行性
　7.3　區(qū)域公共管理模式的實施趨勢
8　區(qū)域生態(tài)治理中的他山之石
　8.1　區(qū)域生態(tài)治理的典型樣本——萊茵河治理模式
　8.2　區(qū)域生態(tài)治理模式的多樣性——多國流域治理經(jīng)驗的梳理
　8.3　啟示與借鑒——江蘇太湖區(qū)域生態(tài)治理的個案分析
附件
　江蘇省政府關于太湖水污染防治工作情況的報告——2009年7月27日在省十一屆人大常委會第十次會議上
　江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點排污單位排放指標申購管理辦法
　江蘇省太湖流域主要水污染物排放指標有償使用收費管理辦法(試行)
　江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點方案細則
　無錫市藍藻集中突發(fā)應急預案
參考文獻

章節(jié)摘錄

　　其三，在管理主體的結構上，行政區(qū)行政奉行“全能政府”和“壟斷管理”的理念，強調政府的唯一主體地位，排斥其他社會組織的參與。而區(qū)域公共管理奉行“有限政府”和“合作治理”的理念，強調政府組織、第三部門和公民的互動合作。其四，在公共權力運行向度上，基于韋伯“科層制”基礎上的行政區(qū)行政模式強調公共權力的等級配置和縱向節(jié)制，追求公共權力運行的單向性和封閉性。與此相反，基于“多中心”治理理念基礎上的區(qū)域公共管理，強調公共權力運行的“多元性”和“分散性”，追求政府與公民的良性互動?！　^(qū)域公共管理介于中央政府的宏觀管理與地方政府的微觀管理之間，其合法性權力主要來源于中央政府的讓渡和地方政府的上交。區(qū)域公共管理是開放社會和無縫隙社會的產(chǎn)物，迎合了全球化和區(qū)域化浪潮的需要，順應了市場化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的要求，以突破單位行政區(qū)劃的剛性約束，為區(qū)域經(jīng)濟一體化的良性發(fā)展提供制度保障為基本目標。區(qū)域公共管理理論在一定程度上為我們提供了對城市群進行研究的必要性，因為城市群內的政府管理可以看作是區(qū)域公共管理的一種。區(qū)域公共管理理論認為，其研究的緣起主要有三個方面：　　第一，經(jīng)濟全球化下區(qū)域主義與區(qū)域競爭的崛起。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的誕生、發(fā)展和衰亡，皆與其所在地點的競爭能力息息相關。而地點的競爭能力高下，關鍵又與地區(qū)政府能否更好地發(fā)揮作用、積極制定合理的產(chǎn)業(yè)集群政策有很大關系?！　〉诙?，經(jīng)濟市場化下的區(qū)域政區(qū)間競爭加劇。在經(jīng)濟市場化的背景下，區(qū)域間的地方政府已經(jīng)不再是農業(yè)社會時期那種垂直統(tǒng)治下“自給自足”型的封閉式政府，而是擁有相對獨立利益和橫向競爭壓力的開放式政府。這種區(qū)域間的政府競爭，集中體現(xiàn)為轄區(qū)間政府為了獲得各種有形或無形的資源以實現(xiàn)一定的目標，而圍繞制度、政策、公共物品和公共服務的競爭。如何趨利避害，規(guī)范作為區(qū)域公共管理核心主體的地方政府間的競爭行為，促進區(qū)域間的良性協(xié)調發(fā)展，這是區(qū)域公共管理需要認真研究的問題?！　〉谌瑓^(qū)域公共問題的大量出現(xiàn)。地區(qū)分工紊亂，產(chǎn)業(yè)結構趨同；地方保護主義盛行，區(qū)際利益摩擦加劇……這些區(qū)域公共問題的大量出現(xiàn)為地方政府職能的發(fā)揮指明了對象?！　　?/pre>








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