中國公法三十年（卷1）

前言

中國的公法①大約有近四千年的歷史，如夏代的《政典》、西周的《周禮》，均包含大量的行政法規(guī)范，特別是《周禮》，被認為是一部“包羅萬象的行政法規(guī)大全”②。之后，中國歷代封建王朝，其公法均有相當發(fā)展，云夢《秦簡》、漢《九章律》、隋《開皇律》中都有數(shù)量不小的公法規(guī)范，至于《唐六典》、《大明會典》、《清會典》，則更被認為是“調(diào)整封建國家各機關(guān)活動規(guī)則的行政法典”。中國的公法學，則發(fā)展、發(fā)達較晚，僅有一百多年的歷史。梁啟超在19世紀末20世紀初發(fā)表的《自由書》（1899）、《各國憲法異同論》（1899）、《立憲法議》（1900）、《中國國會制度私議》（1910）、《憲政淺說》（1910）、《憲法之三大精神》（1912）等被視為中國早期的公法學論著。④繼梁啟超之后，中國涉足公法學研究的學者逐步多了起來，相應著述也逐步豐富起來，如保廷梁的《大清憲法論》（1910）、白鵬飛的《行政法總論》（1923）、王世杰的《比較憲法》（1927，1936年第三版時改為與錢端升合著）、張知本的《憲法論》（1933）、管歐的《行政法各論》（1936）、馬君碩的《中國行政法總論》（1947）、劉靜文的《憲法中政府制度的比較》（1948）等。⑤

內(nèi)容概要

本套叢書對中國公法（即憲法與行政法）三十年來的發(fā)展進行了全面系統(tǒng)的梳理與分析、回顧與反思，這將有助于我們正確認識中國公法發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、存在的困難與問題，把握中國公法發(fā)展的脈絡(luò)與趨勢，引導與促進中國公法的進一步發(fā)展，為中國法治的完善起到推動作用。   本書旨在勾勒憲法學與行政法學在過去三十年的理論發(fā)展脈絡(luò)，以及憲法學與行政法學教育的發(fā)展線索，從中挖掘中國公法學理論和教育同中國制度建設(shè)需求之間的互動關(guān)系，評價公法學術(shù)上的得失，揭示未來的可能發(fā)展。

書籍目錄

第一編 憲法學理論  第一章 中國憲法學的思想、研究方法與理論流派    一、引言    二、中國憲法思想的變遷    三、中國憲法學研究方法的轉(zhuǎn)型    四、中國憲法學理論流派的形成    五、代結(jié)論——未來的課題與展望  第二章 中國人權(quán)與憲法權(quán)利    一、傳統(tǒng)權(quán)利觀的回顧    二、人權(quán)的一般理論研究    三、憲法基本權(quán)利的一般理論研究    四、憲法權(quán)利的個別理論研究    五、憲法基本權(quán)利保護的限制    六、結(jié)語：認真對待和重視權(quán)利  第三章 中國憲法監(jiān)督    一、引論    二、我國違憲審查研究的發(fā)展脈絡(luò)    三、三十年憲法監(jiān)督研究的理論探索    四、三十年我國違憲審查制度研究    五、三十年違憲審查制度建構(gòu)之模式探索    六、結(jié)語：憲法監(jiān)督研究的推進模式第二編 行政法學理論  第四章 行政法理論基礎(chǔ)回眸    一、開拓疆域：命題與綱領(lǐng)    二、漸臻成熟：系統(tǒng)化論證    三、百家爭鳴、百花齊放    四、更上層樓、更辟新徑    五、結(jié)語：整體、共識和未來  第五章 行政法基本原則：走向成熟的實用規(guī)范    一、導言    二、“半獨立”：與政治和管理原則交融    三、包容而簡疏：合法性與合理性    四、反思與重構(gòu)：原則的拓展與具體化    五、可操作性：立法宣告與司法適用    六、結(jié)語：制定法時代的普通法  第六章 公共行政組織法治化進程研究    一、混沌而交錯：早期行政學視角下的行政組織法學研究    二、星星之火：法律注釋路徑下的行政組織法學研究    三、開拓與創(chuàng)新：行政主體范式的行政組織法學研究    四、反思與建構(gòu)：行政組織法學研究的法典化努力時期    五、多元與開放：漸進式的公共行政組織法治化時期  第七章 行政過程    一、行政行為理論研究的發(fā)展與評估    二、行政程序理論研究發(fā)展與評估    三、行政法模式的變遷  第八章 監(jiān)督行政與行政救濟    一 、監(jiān)督行政    二、行政責任    三、行政救濟第三編 公法學教育  第九章 公法學教育發(fā)展簡史  第十章 公法學教學和教材編寫  第十一章 公法學研究生教育與職業(yè)培訓

章節(jié)摘錄

第一編 憲法學理論第一章 中國憲法學的思想、研究方法與理論流派一、引言改革開放已進入而立之年，各人文社會學科紛紛以各自的名義紀念這一歷史性的年份。之所以值得紀念，我們以為國民生產(chǎn)總值的成就是次要的，紀念最重要的價值在于改革開放逐步完成了對中國始自鴉片戰(zhàn)爭的整個現(xiàn)代化進程的深化，使得整個國家和民族在價值觀追求上更加和平、理性、有序，并日益體現(xiàn)出對個體權(quán)利和社會公平的實質(zhì)性尊重與保障。如果說1840—1949年中國基本完成了面向救亡圖存的建國任務(wù)，1949—1978年體現(xiàn)為以革命黨的思維與模式進行國家初步工業(yè)化和現(xiàn)代化的系統(tǒng)探索的話，那么始自1978年的改革開放，從其實際社會效果和制度進程來看，就絕不僅僅是建國和工業(yè)化這樣的整體性范疇可以完全概括的，甚至可以說，改革開放完成了一次超越——整個國家與社會開始呈現(xiàn)日益明顯的二元結(jié)構(gòu)，社會領(lǐng)域的個體自由與自治逐步擴展，國家開始不得不接受主要以法律形式調(diào)節(jié)公民之間以及國家與公民之間的關(guān)系，其最終結(jié)果就是“法治”與“人權(quán)”作為正統(tǒng)性概念在國家生活中的確立。由于不同時代的精英對于相應時代的歷史任務(wù)及其完成方式的判斷不同，而且就中國近現(xiàn)代的大轉(zhuǎn)型而言，綜合了諸多因素的歷史本身也呈現(xiàn)出自身的規(guī)定性，所以一百多年來的現(xiàn)代化進程中的價值重心的固定與偏移也就不那么難于理解了。

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