旅游法規(guī)與道德

前言

隨著我國改革開放進程的加快和國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，隨著交通管理和通信技術(shù)的不斷進步，隨著旅游景區(qū)的開發(fā)維護和對旅游文化的深度挖掘，隨著旅游服務(wù)接待設(shè)施設(shè)備的不斷更新與完善，隨著居民收入的大幅提高和節(jié)假日閑暇時間的增多，旅游正在日益成為現(xiàn)代社會人們的主要休閑方式和社會經(jīng)濟活動。大眾化旅游時代已經(jīng)到來，旅游業(yè)也以其強勁發(fā)展勢頭成為全球經(jīng)濟中最具活力的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家旅游局近年來發(fā)布的《中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，2007年我國旅游業(yè)總收入首次突破1萬億元；2008年全國旅游人數(shù)達1.7 1億；2009年在受金融危機影響、全球旅游需求下滑的情況下，國內(nèi)旅游業(yè)依然有11.7 ％的增幅，出境游也在持續(xù)回升。目前中國仍保持著全球第四大入境旅游接待國、亞洲最大出境旅游客源國的地位。另據(jù)國家旅游協(xié)會針對旅游經(jīng)濟的調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，居民因為旅游而每花1元就可以帶動相關(guān)消費5元，直接或間接地刺激行業(yè)經(jīng)濟、促進140多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連帶發(fā)展。旅游業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心支柱，在國際交往、商務(wù)活動、文化交流、賑災(zāi)恢復(fù)、拉動內(nèi)需、解決就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展、豐富社會生活、構(gòu)建和諧社會、弘揚中華文化、加深世界各國人民的友誼等方面發(fā)揮著越來越大的作用，因而已經(jīng)成為我國服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。近年來，隨著全球旅游業(yè)的快速發(fā)展，特別是北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會陸續(xù)在我國舉辦，不僅使我國的國際交往更加頻繁，也為我國旅游業(yè)的大發(fā)展提供了一個難能可貴的良好機遇。為此，2009年國務(wù)院常務(wù)會議討論并通過了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，旅游業(yè)被正式確立為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，這是黨中央和我國政府的偉大戰(zhàn)略決策。

內(nèi)容概要

旅游業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展既需要旅游道德的約束，也需要旅游法律、法規(guī)的保障。本教材根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢和新特點，結(jié)合國家2009年5月新修訂頒布實施的旅游相關(guān)法規(guī)和管理制度，對旅游從業(yè)人員應(yīng)具備的法律知識和職業(yè)道德作了詳細介紹，突出基本旅游法律、法規(guī)知識與應(yīng)用技能的培養(yǎng)，并注重教學(xué)內(nèi)容和教材結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新?！　”緯x材新穎、內(nèi)容適用、案例鮮活、貼近實際、注重旅游行業(yè)實際，對幫助學(xué)生就業(yè)、對培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的法律意識和職業(yè)道德修養(yǎng)都有積極的作用?！　”緯m合作為職業(yè)院校旅游管理與業(yè)各學(xué)歷層次的教學(xué)用書，也可作為旅游企業(yè)在職從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)教材，還可作為導(dǎo)游員資格考試的輔導(dǎo)教材。

書籍目錄

第一章 旅游法概述 　第一節(jié) 法律基礎(chǔ) 　　一、法的起源 　　二、法的概念與特征 　　三、法的淵源 　第二節(jié) 旅游法的產(chǎn)生和調(diào)整對象 　　一、旅游法的產(chǎn)生 　　二、旅游法的調(diào)整對象 　第三節(jié) 旅游法律關(guān)系 　　一、旅游法律關(guān)系的概念和特征 　　二、旅游法律關(guān)系構(gòu)成要素 　　三、旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 　　四、旅游法律關(guān)系的保護 第二章 施行社管理法律制度 　第一節(jié) 旅行社的設(shè)立和審批 　　一、旅行社概述 　　二、旅行社的設(shè)立和審批 　第二節(jié) 旅行社的經(jīng)營 　　一、旅行社在經(jīng)營活動中的權(quán)利和義務(wù) 　　二、旅行社經(jīng)營活動的基本規(guī)則 　第三節(jié) 旅行社管理制度 　　一、我國對旅行社的監(jiān)督管理制度 　　二、旅行社質(zhì)量保證金管理制度 　　三、旅行社責(zé)任險管理制度 　　四、旅行社其他管理制度 　第四節(jié) 旅行社的法律責(zé)任 　　一、旅行社主體違法的法律責(zé)任 　　二、旅行社經(jīng)營活動違法的法律責(zé)任 　　三、旅行社違反有關(guān)管理制度的法律責(zé)任 第三章 導(dǎo)游與領(lǐng)隊人員管理法律制度 　第一節(jié) 導(dǎo)游人員資格考試和導(dǎo)游證制度 　　一、導(dǎo)游人員資格考試制度 　　二、導(dǎo)游證制度 　第二節(jié) 導(dǎo)游人員的管理制度 　　一、導(dǎo)游人員等級考核制度 　　二、導(dǎo)游人員計分管理制度 　　三、導(dǎo)游人員的年審管理制度 　第三節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù) 　　一、導(dǎo)游人員的權(quán)利 　　二、導(dǎo)游人員的義務(wù) 　第四節(jié) 出境旅游領(lǐng)隊人員的管理制度 　　一、出境旅游領(lǐng)隊人員的特點 　　二、申請領(lǐng)隊證人員的條件與程序 　　三、領(lǐng)隊證的管理規(guī)定 　　四、出境領(lǐng)隊人員的工作職責(zé)與義務(wù) 　　五、出境領(lǐng)隊人員的法律責(zé)任 第四章 旅游飯店管理法律制度 　第一節(jié) 旅游飯店星級評定制度 　　一、旅游飯店星級劃分及評定原則 　　二、星級評定的范圍、標準和有效期 　　三、星級評定的機構(gòu)及星級評定程序 　　四、星級復(fù)核及處理制度 　第二節(jié) 旅游飯店的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任 　　一、在住宿合同法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù) 　　二、在其他法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù) 　　三、旅游飯店的法律責(zé)任 　第三節(jié) 旅游飯店治安管理法律制度 　　一、開辦旅游飯店企業(yè)的治安管理 　　二、對旅游飯店經(jīng)營中的治安管理 　　三、對旅游飯店開辦娛樂服務(wù)場所的管理 　　四、對旅游飯店內(nèi)違法犯罪活動的管理 　第四節(jié) 旅游飯店行業(yè)規(guī)范 　　一、預(yù)訂、登記、人住相關(guān)規(guī)定 　　二、飯店收費相關(guān)規(guī)定 　　三、保護旅客人身、財產(chǎn)安全相關(guān)規(guī)定 　　四、提供其他服務(wù)及相關(guān)規(guī)定 　　五、對會員飯店違反《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》的處理 第五章 旅游消費者權(quán)益保護法律制度 　第一節(jié) 旅游消費者的權(quán)利和旅游經(jīng)營者的義務(wù) 　　一、旅游消費者和旅游經(jīng)營者的法律特征 　　二、旅游消費者的權(quán)利與義務(wù) 　　三、旅游經(jīng)營者的權(quán)利與義務(wù) 　第二節(jié) 旅游消費者合法權(quán)益的保護 　　一、國家對旅游消費者合法權(quán)益的保護 　　二、旅游消費者組織對旅游消費者合法權(quán)益的保護 　　三、旅游消費者權(quán)益爭議的解決 　　四、經(jīng)營者侵犯旅游消費者權(quán)益的法律責(zé)任 第六章 旅游合同法律制度 　第一節(jié) 旅游合同的訂立 　　一、旅游合同訂立的程序 　　二、旅游合同的形式 　　三、旅游合同的條款 　　四、格式合同和旅游合同示范文本 　第二節(jié) 旅游合同的效力和履行 　　一、旅游合同的效力 　　二、旅游合同的履行 　第三節(jié) 旅游合同的變更、轉(zhuǎn)讓和解除 　　一、旅游合同的變更 　　二、旅游合同的轉(zhuǎn)讓 　　三、旅游合同的解除 　第四節(jié) 違約責(zé)任 　　一、違約責(zé)任的構(gòu)成要件 　　二、承擔(dān)違約責(zé)任的方式 　　三、違約責(zé)任的免除 第七章 旅游資源管理法律制度 　第一節(jié) 風(fēng)景名勝旅游資源管理制度 　　一、風(fēng)景名勝旅游資源的概念 　　二、風(fēng)景名勝資源管理的原則 　　三、風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立 　　四、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃 　　五、風(fēng)景名勝區(qū)的管理與保護 　　六、違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的法律責(zé)任 　第二節(jié) 人文旅游資源管理與文物保護 　　一、人文旅游資源管理 　　二、文物保護 　第三節(jié) 相關(guān)旅游資源的管理制度 　　一、自然保護區(qū)的保護管理 　　二、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護管理 第八章 旅游交通管理法律制度 　第一節(jié) 航空運輸管理制度 　　一、航空運輸企業(yè)的經(jīng)營準則 　　二、航空運輸?shù)慕\規(guī)定 　　三、航空運輸?shù)膽{證管理 　　四、航空運輸承運人的責(zé)任 　　五、航空運輸?shù)膿p失賠償 　第二節(jié) 鐵路運輸管理制度 　　一、鐵路運輸企業(yè)的義務(wù) 　　二、鐵路運輸合同 　　三、鐵路運輸?shù)某塑嚄l件 　　四、鐵路運輸企業(yè)的賠償責(zé)任 　第三節(jié) 公路運輸管理制度 　　一、公路客運合同 　　二、公路貨運合同 第九章 食品安全管理法律制度 　第一節(jié) 食品安全管理制度 　　一、食品安全 　　二、食品生產(chǎn)經(jīng)營 　第二節(jié) 食品安全監(jiān)督制度 　　一、食品安全監(jiān)督管理機構(gòu) 　　二、食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度 　　三、食品安全風(fēng)險評估制度 　　四、食品安全法律責(zé)任 　第三節(jié) 食物中毒及處理 　　一、食品安全事故處置 　　二、食物中毒及處理 第十章 旅游出入境管理法律制度 　第一節(jié) 中國公民出入境管理 　　一、中國公民出入境管理原則 　　二、中國公民出入境管理機關(guān) 　　三、中國公民出入境的主要證件和手續(xù) 　　四、中國公民出入境的權(quán)利、義務(wù)及限制 　　五、法律責(zé)任 　第二節(jié) 外國人入出中國國境管理 　　一、外國旅游者在中國的法律地位 　　二、外國人人出境的管理原則 　　三、外國人人出境管理機關(guān)及有效證件 　　四、外國人住宿登記的規(guī)定 　　五、外國人在中國境內(nèi)旅行的規(guī)定 　　六、外國人人出境的權(quán)利、義務(wù)及限制 　　七、法律責(zé)任 　第三節(jié) 出入境檢查制度 　　一、海關(guān)檢查 　　二、邊防檢查 　　三、安全檢查 　　四、衛(wèi)生檢疫 　　五、動植物檢疫 　第四節(jié) 中國公民出境旅游管理法律制度 　　一、出國旅游目的地的審批 　　二、經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的組團社資質(zhì)和義務(wù) 　　三、領(lǐng)隊的職責(zé) 　　四、出國旅游者的權(quán)利和義務(wù) 　　五、法律責(zé)任 第十一章 旅游娛樂場所管理法律制度 　第一節(jié) 娛樂場所的設(shè)立和經(jīng)營管理制度 　　一、娛樂場所概述 　　二、娛樂場所的設(shè)立和審批 　　三、娛樂場所經(jīng)營管理制度 　　四、娛樂場所的監(jiān)督管理 　　五、娛樂場所法律責(zé)任 　第二節(jié) 娛樂場所治安管理制度 　　一、娛樂場所治安管理概述 　　二、娛樂場所治安管理制度的基本內(nèi)容 　　三、娛樂場所治安監(jiān)督檢查 第十二章 旅游安全管理與保險法律制度 　第一節(jié) 旅游安全管理制度 　　一、旅游安全管理工作的方針及原則 　　二、旅游安全管理工作的職責(zé) 　　三、旅游安全事故及其處理 　　四、旅游安全管理的獎懲規(guī)定 　第二節(jié) 旅游保險法律制度 　　一、旅游保險的概念和特征 　　二、旅游保險合同 　　三、旅行社責(zé)任險 　　四、旅游意外保險 第十三章 旅游糾紛及其解決制度 　第一節(jié) 旅游糾紛 　　一、旅游糾紛的概念 　　二、旅游糾紛的解決方式 　第二節(jié) 旅游投訴法律制度 　　一、旅游投訴 　　二、旅游投訴的管轄 　　三、旅游投訴的受理 　　四、旅游投訴的處理 　第三節(jié) 其他旅游糾紛解決途徑的法律制度 　　一、旅游糾紛調(diào)解 　　二、旅游糾紛仲裁 　　三、旅游糾紛訴訟 第十四章 旅游職業(yè)道德 　第一節(jié) 職業(yè)道德 　　一、職業(yè)道德的概念和特征 　　二、職業(yè)道德的作用 　　三、社會主義職業(yè)道德的基本要求 　第二節(jié) 旅游職業(yè)道德與道德規(guī)范 　　一、旅游職業(yè)道德 　　二、旅游職業(yè)道德規(guī)范 附錄一 旅游相關(guān)法律、法規(guī)、標準及文件 附錄二 旅游道德相關(guān)文件和通知 參考文獻

章節(jié)摘錄

（一）星級評定機構(gòu)l.全國旅游飯店星級評定機構(gòu)旅游飯店星級評定工作由全國旅游飯店星級評定機構(gòu)統(tǒng)籌負責(zé)，其責(zé)任是制定星級評定工作的實施辦法和檢查細則，授權(quán)并督導(dǎo)省級以下旅游飯店星級評定機構(gòu)開展星級評定工作，組織實施五星級飯店的評定與復(fù)核工作，具有對各級旅游飯店星級評定機構(gòu)所評定飯店星級的否決權(quán)。2.省級旅游飯店星級評定機構(gòu)省、自治區(qū)、直轄市旅游飯店星級評定機構(gòu)按照全國旅游飯店星級評定機構(gòu)的授權(quán)和督導(dǎo)，組織本地區(qū)旅游飯店星級評定與復(fù)核工作，具有對本地區(qū)下級旅游飯店星級評定機構(gòu)所評飯店星級的否決權(quán)，并承擔(dān)推薦五星級飯店的責(zé)任。同時，負責(zé)將本地區(qū)所評星級飯店的批復(fù)和評定檢查資料上報全國旅游飯店星級評定機構(gòu)備案。3.省級以下星級飯店評定機構(gòu)省級旅游飯店星級評定機構(gòu)按照全國旅游飯店星級評定機構(gòu)的授權(quán)，實施本地區(qū)旅游飯店星級評定與復(fù)核工作，具有對本地區(qū)下級旅游飯店星級評定機構(gòu)所評飯店星級的否決權(quán)，并承擔(dān)推薦較高星級飯店的責(zé)任。同時，負責(zé)將本地區(qū)所評星級飯店的批復(fù)和評定檢查資料逐級上報全國旅游飯店星級評定機構(gòu)備案。（二）星級評定的程序根據(jù)規(guī)定，我國星級飯店的評定程序分為申請、受理、檢查、評審、批復(fù)5個環(huán)節(jié)。1.申請旅游飯店申請星級，應(yīng)向相應(yīng)評定權(quán)限的旅游飯店星級評定機構(gòu)遞交星級申請材料；申請四星級以上的飯店，應(yīng)按屬地原則逐級遞交申請材料。申請材料包括：飯店星級申請報告、自查自評情況說明及其他必要的文字和圖片資料。2.受理接到飯店星級申請后，旅游飯店星級評定機構(gòu)應(yīng)在核實申請材料的基礎(chǔ)上，于14天內(nèi)做出受理與否的答復(fù)。對申請四星級以上飯店的申請材料，在逐級遞交或轉(zhuǎn)交申請材料時應(yīng)提交推薦報告或轉(zhuǎn)交報告。3.檢查旅游飯店星級評定機構(gòu)受理申請或接到推薦報告后，應(yīng)在1個月內(nèi)以明察和暗訪的形式安排評定檢查，并提交檢查報告。對檢查未予通過的飯店，相應(yīng)星級評定機構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)，在接到飯店整改完成并要求重新檢查的報告后，于1個月內(nèi)再次安排評定檢查。對申請四星級以上的飯店，檢查分為初檢和終檢，初檢、終檢均由相應(yīng)評定權(quán)限的旅游飯店星級評定機構(gòu)組織。初檢由檢查員以明察或暗訪的形式實施檢查，并將檢查結(jié)果及整改意見記錄在案，供終檢時對照使用；初檢合格后安排終檢，由檢查員對照初檢結(jié)果及整改意見進行全面檢查。

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《旅游法規(guī)與道德》是全國職業(yè)教育旅游服務(wù)與管理專業(yè)系列規(guī)劃教材。

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