當(dāng)代中國基層制度個案研究

內(nèi)容概要

　　《當(dāng)代中國基層制度個案研究》是關(guān)于對中國問題的深度理論探究，是一本用一種“地方性”社會科學(xué)來解釋與回答中國和世界發(fā)展中的重大問題的論文集佳作。《當(dāng)代中國基層制度個案研究》共選取了四篇論文，兩篇附錄，分別從后稅費時代的縣鄉(xiāng)關(guān)系與鄉(xiāng)村治理問題、以溫州“農(nóng)民造城”為例的市場轉(zhuǎn)型期的“國家一社會雙依附模型”、對中國城市業(yè)主利益表達的實證分析、林權(quán)糾紛與林農(nóng)抗?fàn)幍牡讓诱窝芯康确矫妫_展當(dāng)代中國基層制度的個案研究。　　《當(dāng)代中國基層制度個案研究》以問題研究為導(dǎo)向，摒棄傳統(tǒng)的以單一學(xué)科為導(dǎo)向的研究路徑，強調(diào)對某一特定問題的交叉學(xué)科研究，以政治學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科交叉視角，運用中西多種理論資源、來闡釋當(dāng)下中國社會改革和發(fā)展的重要經(jīng)驗以及隱含于其間的中國生存性智慧。

書籍目錄

開展對中國問題的深度理論探究——《中國深度研究文叢》總序／鄧正來后稅費時代的縣鄉(xiāng)關(guān)系與鄉(xiāng)村治理問題——對中部某縣的實證研究／何慧麗 趙曉峰 魏程林市場轉(zhuǎn)型期的“國家一社會雙依附模型”：行動者、關(guān)系和制度——以改革初期溫州“農(nóng)民造城”為例／周怡附錄一：計劃經(jīng)濟體制下的國家與地方社會以溫州民營經(jīng)濟萌芽為例／王平附錄二：“非制度的制度化”：民營企業(yè)中的黨組織來自溫州三家企業(yè)的經(jīng)驗／張江 夏或“爭議政治”的行為邏輯：對中國城市業(yè)主利益表達的實證分析／劉春榮 桂勇 陳周旺林權(quán)糾紛與林農(nóng)抗?fàn)幍牡讓诱窝芯浚R東航 朱冬亮 儲建國

章節(jié)摘錄

　　從本章開始，我們以一個普通的中部農(nóng)業(yè)大縣為例（文中簡稱為某縣），對本文所涉及的主題以個案為例進行研究。本章首先對縣級政權(quán)的經(jīng)濟主體屬性和行政主體屬性兩方面進行歸納式研究?！　∫?、體現(xiàn)“地方政府公司主義”的縣級政權(quán)　　所謂的縣級政權(quán)的“地方政府公司主義”，是指縣級政權(quán)為了謀求經(jīng)濟發(fā)展，強力推進地方工業(yè)化戰(zhàn)略的實現(xiàn)，以類似于公司化運作的形式進行地方黨政資源大動員、大整合，從而以經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，參與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，追求利益最大化的運作取向。它反映了當(dāng)前縣級政權(quán)的本質(zhì)的和主要的屬性是經(jīng)濟主體屬性。它與改革開放以來的稅費時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以發(fā)展的“地方政府公司主義”實質(zhì)相同，但表現(xiàn)形式有區(qū)別。它更多的是指縣級政權(quán)以類似于公司化運作的方式對政權(quán)資源進行深度動員，主導(dǎo)地方工業(yè)化發(fā)展的“經(jīng)濟”行動取向?！　∧晨h是當(dāng)前中部欠發(fā)達農(nóng)業(yè)大縣的典型。工業(yè)興縣，是以某縣為代表的中部農(nóng)業(yè)大縣縣級政權(quán)組織從來就沒有質(zhì)疑過的縣域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。以縣級政權(quán)之力進行招商引資，以圖增加財政并工業(yè)興縣的堅定主張從來就沒有改變過。縣級政權(quán)主要并長期扮演經(jīng)濟主體角色。這可以從幾個方面體現(xiàn)出來?！　。ㄒ唬┛h級政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，均自覺地承擔(dān)起以增加縣級財政收入為目標(biāo)、以“招商引資”等為舉措的強制性天命　　1.增加縣本級財政收入，是財稅包干體制實行之后的縣政府的天然使命　　財政是政府分配國民收入，以滿足公共事務(wù)需要的分配活動。財政的本質(zhì)是分配活動或分配關(guān)系；其分配的主體是政府；其分配的客體是國民收入；其分配的目的是為了滿足政府管理公共事務(wù)的需要。這是政府財政的本意，然而，現(xiàn)實中的基層財政狀況，離這樣的本意尚有差距。

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