新時(shí)期基層社會(huì)管理的創(chuàng)新與實(shí)踐

內(nèi)容概要

　　社會(huì)管理是為人類社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的運(yùn)行條件和社會(huì)環(huán)境進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧的活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位、國家的長治久安，以及人民的安居樂業(yè)?！　‰S著我國城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理越來越受到中央的重視。2004年6月，黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，2007年黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，2011年2月中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題班以“社會(huì)管理創(chuàng)新”為主題，5月30日中央政治局召開會(huì)議專門研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題，7月1日胡錦濤總書記在紀(jì)念建黨90周年大會(huì)上的重要講話中特別強(qiáng)調(diào)要“全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”，這一切都體現(xiàn)了黨中央對社會(huì)管理工作的高度重視，也標(biāo)志著我國進(jìn)入了全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新時(shí)期?！　∩鐣?huì)管理的基礎(chǔ)在街道、社區(qū)和基層組織?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐舞臺也在街道、社區(qū)和基層組織。近年來，上海市黃浦區(qū)認(rèn)真貫徹中央及上海市委、市政府有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的文件精神，堅(jiān)持以人為本的管理理念，積極創(chuàng)新社會(huì)管理方式，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，扎實(shí)推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)?！　∽鳛樵邳h委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，黨校是黨委的重要部門、培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的理論、路線、方針、政策的神圣使命，有責(zé)任、有義務(wù)對中央關(guān)注的加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，尤其是基層社區(qū)的管理創(chuàng)新問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究。在中國共產(chǎn)黨建黨90周年華誕之際，黃浦區(qū)委黨校集中全校的師資力量，并積極動(dòng)員組織黨校第十一期中青班學(xué)員的力量，在深入街道、社區(qū)、基層組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，收集整理了近年來黃浦區(qū)各街道、社區(qū)基層社會(huì)管理及基層黨建等方面的案例，匯編成集，以此向黨的90周歲生日獻(xiàn)禮。　　基層社會(huì)管理的案例浩如煙海，本書在選擇案例時(shí)主要把握了以下幾點(diǎn)要素：　一是典型性。我們從全區(qū)的各部門、各街道和各居委會(huì)的大量工作案例中選取了具有典型代表意義的案例進(jìn)行編撰，這些案例涵蓋的范圍廣，如小區(qū)管理、基層黨建、鄰里糾紛、馬路整治、舊區(qū)改造等各個(gè)方面。二是時(shí)代性。社會(huì)管理是與時(shí)俱進(jìn)的，不同社會(huì)發(fā)展時(shí)期會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)管理問題。本書的案例所反映的社會(huì)管理問題既有長期存在的社會(huì)管理的疑難雜癥，也有新時(shí)期大都市中心城區(qū)在社會(huì)飛速發(fā)展中所產(chǎn)生的新問題，具有鮮明的時(shí)代特征。三是創(chuàng)新性。社會(huì)管理創(chuàng)新主要是在實(shí)踐中產(chǎn)生的，當(dāng)政府部門和工作人員在實(shí)踐中遇到社會(huì)管理的新問題時(shí)，在原有的方法無法解決時(shí)，必然要求采用新的方式方法來加以解決，這些新方法的運(yùn)用本身就是創(chuàng)新。當(dāng)然有的創(chuàng)新是合法合情合理的，實(shí)踐中也有效，因而是值得贊賞和推廣的，但也有并沒有取得預(yù)期成效的。本書的案例，就力圖體現(xiàn)具有推廣和借鑒意義的創(chuàng)新性。四是參考性。雖然本書的案例都發(fā)生在國際大都市的上海黃浦區(qū)，但社會(huì)管理的問題既具有區(qū)域性的個(gè)性，同時(shí)也具有社會(huì)發(fā)展階段的共性。因此，本書在選擇案例時(shí)，盡可能地注意案例所反映問題的普遍性和解決方式的可借鑒性，從而增強(qiáng)案例的參考價(jià)值。

書籍目錄

前言案例1.“陽光關(guān)愛星期二”敬老助老獻(xiàn)愛心案例2.黨建聯(lián)建：連接項(xiàng)目與社區(qū)的橋梁案例3.志愿服務(wù)：搭建政府與社會(huì)聯(lián)動(dòng)的大平臺案例4.收編“早點(diǎn)馬路游擊隊(duì)”案例5.“零距離服務(wù)工程”何以深入人心案例6.“社區(qū)理論學(xué)習(xí)導(dǎo)讀隊(duì)”：用群眾自己的語言傳播黨的聲音案例7.舊區(qū)改造中如何發(fā)揮黨組織的作用——關(guān)于黃浦區(qū)小東門街道荷花池社區(qū)“黨員談心室”情況的案例案例8.“詠年樓”積極探索“老有所依”案例9.“零距離”服務(wù)使中山小區(qū)綠化帶問題順利解決案例10.處理停車棚等公共區(qū)域堆放私有物品的探討案例11.物流公司經(jīng)營擾民到底誰能管案例12.老城廂的“平安工程”案例13.南花苑小區(qū)更換下水管道工程引發(fā)的思索案例14.社區(qū)獨(dú)居老人撿拾垃圾引起的鄰里糾紛案例15.市容市貌建設(shè)與居民晾衣難問題案例16.對餐飲店經(jīng)營秩序集中整治引發(fā)的思考案例17.方斜支路35弄內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛停放風(fēng)波案例18.小區(qū)的事大家“開會(huì)”說了算案例19.黃浦新苑小區(qū)寵物擾民問題的“大清剿”案例20.樓道堆物問題的整治和化解案例21.太陽都市居委會(huì)的“三種力”案例22.城市項(xiàng)目建設(shè)引起的相鄰權(quán)糾紛案例23.從一個(gè)廢棄水銀血壓計(jì)“回收無門”談起案例24.海南路馬路菜場的整治及思考案例25.加強(qiáng)對政策邊緣群體的幫困救助案例26.房屋拆遷工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐案例27.居民小區(qū)環(huán)境污染問題的化解案例28.世博優(yōu)質(zhì)服務(wù)給優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)的啟示案例29.隧道工程中的施工人員觸電事故案例30.黃浦新苑的“創(chuàng)綠工程”案例31.北京居委“新市民會(huì)客廳”品牌效應(yīng)解析案例32.輪掃制、聘掃制能使老式樓幢的公共衛(wèi)生管理進(jìn)入常態(tài)嗎？案例33.遷綠與護(hù)綠引發(fā)的矛盾案例34.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)讓上海的“金鳳凰”昂首高飛案例35.做魅力黨員爭時(shí)代先鋒增強(qiáng)組織活動(dòng)的創(chuàng)新力案例36.把實(shí)惠帶給居民把溫馨落到實(shí)處案例37.探索跨區(qū)域黨建新途徑增強(qiáng)黨建工作的有效性案例38.服務(wù)群眾零距離重鑄社區(qū)歸屬感后記

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