走向和諧新農(nóng)村

前言

　　農(nóng)民光榮，熱愛農(nóng)民　　這本書源于我對農(nóng)民的感動(dòng)。是農(nóng)民給我強(qiáng)烈和積極的印象，讓我對農(nóng)民的同情和熱愛停不下來。雖然我剛從九江分管“三農(nóng)”的崗位走出來，就又想用筆耕的方式走進(jìn)農(nóng)民的事業(yè)。2007年6月，這本書稿準(zhǔn)備出版，得到中央組織部黨建讀物出版社王占生總編的熱情支持。當(dāng)時(shí)新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，相關(guān)讀物熱浪滾滾，于是想在最熱的時(shí)候冷靜自己，更嚴(yán)肅認(rèn)真地對待這個(gè)神圣的主題，想放一些時(shí)間，檢驗(yàn)書稿的價(jià)值和生命力。越往后拖，新政越多，農(nóng)村變化越多，需要不斷修改，趕上時(shí)代節(jié)拍。不過，實(shí)踐中的“三農(nóng)”還是相對緩慢的，兩年多后，感到書中的論述和觀點(diǎn)，如同昨晚和朋友們討論一樣充滿著新鮮和獨(dú)到。經(jīng)過深思熟慮，決定伴隨共和國60華誕這個(gè)神圣的時(shí)刻，將這本書稿奉獻(xiàn)給尊敬的讀者，奉獻(xiàn)給農(nóng)村基層干部，奉獻(xiàn)給農(nóng)民，奉獻(xiàn)給想要了解農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村的人們。當(dāng)讀者翻過這幾頁，將要閱讀本書的時(shí)候，我想把促使我寫這本書的三個(gè)念頭寫在這里。　　一是我的農(nóng)民身份。我先后有學(xué)生、農(nóng)民和干部三個(gè)身份。讓我感到自豪的是農(nóng)民。雖然曾有一個(gè)時(shí)間有人包括城市里我的個(gè)別朋友及其晚輩們，用“農(nóng)民”來形容一種低俗，但越是他們用這個(gè)詞開玩笑的時(shí)候，我越發(fā)莊重地認(rèn)識這個(gè)詞的份量。我不容他們褻瀆這個(gè)神圣的職業(yè)和群體。20世紀(jì)70年代我的四年農(nóng)民身份，一邊連著我最初的學(xué)生身份，一邊連著我現(xiàn)在的干部身份?！　∞r(nóng)民身份讓我感受到知識的價(jià)值。中學(xué)畢業(yè)回鄉(xiāng)后，我運(yùn)用課堂里學(xué)到的知識，正確施藥上肥管理農(nóng)作物，掌握新技術(shù)運(yùn)用新農(nóng)具，在生產(chǎn)隊(duì)當(dāng)會計(jì)算賬，用基礎(chǔ)文化知識反映農(nóng)民要求，用通俗政策給農(nóng)民做思想工作。

內(nèi)容概要

綜合市縣鄉(xiāng)村開展農(nóng)村工作的一般做法和方法創(chuàng)新?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)村工作；探討從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容、途徑和方法，不斷夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；著眼于解決新形勢下鄉(xiāng)村社會方方面面復(fù)雜的問題，化解農(nóng)村社會矛盾；致力于提升鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容鄉(xiāng)貌、民主管理、村民保障的水平，發(fā)展農(nóng)村社會文化事業(yè)；將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展與自然生態(tài)統(tǒng)一起來，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主要內(nèi)容，正確處理市縣鄉(xiāng)村的關(guān)系，拓寬農(nóng)村與社會的關(guān)系；親身記載農(nóng)村30年風(fēng)風(fēng)雨雨，跟蹤農(nóng)村變革的步伐。

作者簡介

　　邵春保，1958年生，山西沁水人。先后供職于山西省委辦公廳、中央組織部組織局、江西九江市委、國務(wù)院國資委等單位。曾經(jīng)在山西沁水縣鄭莊村當(dāng)過村團(tuán)支書記、生產(chǎn)隊(duì)長、村主任，在江西九江市任市委副書記，分管縣城經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”工作。在《人民日報(bào)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》《農(nóng)民日報(bào)》曾發(fā)表《大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》《縣委如何抓農(nóng)村黨建》《農(nóng)村社會和諧要處理好的若干矛盾》《如何從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變》等文章，在中央黨校《中國黨政干部論壇》和《真理的追求》等雜志發(fā)表《蘇南模式的鄉(xiāng)村黨建》《農(nóng)村黨建迫切需要解決的幾個(gè)問題》等文章，1994年主編的《農(nóng)村思想政治工作：問題范例評析》一書，獲全國優(yōu)秀黨建讀物一等獎(jiǎng)。2001年獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。

書籍目錄

自序　農(nóng)民光榮，熱愛農(nóng)民第一篇　科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村工作  一、新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀  二、新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建相輔相成  三、依靠農(nóng)民群眾建設(shè)和諧新農(nóng)村  四、農(nóng)民群眾的力量在于組織起來  五、注重對農(nóng)民群眾的教育和培訓(xùn)  六、立足實(shí)際探索示范新農(nóng)村建設(shè)  七、示范引路逐漸推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)  八、農(nóng)村黨員干部在探索和示范中起哪些作用  九、農(nóng)村黨員干部如何發(fā)揮模范帶頭作用  十、提高農(nóng)村基層組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力  十一、新農(nóng)村建設(shè)不能心浮氣躁  十二、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)建設(shè)新農(nóng)村第二篇　夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)  一、從“加減乘除”四則運(yùn)算做起  二、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變  三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式  四、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化  五、立足增效增收調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)  六、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用  七、發(fā)揮政府的引導(dǎo)服務(wù)作用  八、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)  九、發(fā)揮優(yōu)勢善抓弱項(xiàng)突出特色  十、積極發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)  十一、組織和培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人  十二、農(nóng)村扶貧要“三Z”并重  十三、拓寬農(nóng)民增收渠道  十四、先把蛋糕做大才能把蛋糕分好第三篇　化解農(nóng)村社會矛盾  一、農(nóng)村穩(wěn)定是農(nóng)村社會和諧的重要內(nèi)容  二、在解決矛盾中推進(jìn)農(nóng)村社會和諧  三、處理農(nóng)村各種社會矛盾的原則  四、用農(nóng)村民主帶動(dòng)農(nóng)村和諧  五、處理好鄉(xiāng)與村之間的關(guān)系  六、處理好村與村之間的關(guān)系  七、處理好信教與非信教之間的關(guān)系  八、處理好農(nóng)村親族之間的關(guān)系  九、處理好農(nóng)村貧與富之間的關(guān)系  十、處理好農(nóng)村鄰里之間的關(guān)系  十一、處理好農(nóng)村老少之間的關(guān)系  十二、處理好農(nóng)村婆媳之間的關(guān)系  十三、處理好農(nóng)村夫妻之間的關(guān)系  十四、處理好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系  十五、處理好外出人員與留守村民的關(guān)系  十六、處理好農(nóng)村黨政組織與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系  十七、處理好村黨支部與村委會的關(guān)系  十八、處理好農(nóng)村黨群干群的關(guān)系　十九、新農(nóng)村建設(shè)過程中若干矛盾的統(tǒng)一第四篇　發(fā)展農(nóng)村社會文化事業(yè)第五篇　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展第六篇　拓寬家村與社會的關(guān)系第七篇　跟蹤農(nóng)村變革的幾篇文章　附：我任市委副書記分管“三農(nóng)”工作的體會（2006）年后記

章節(jié)摘錄

　　2.目前農(nóng)村除外出打工的，在村百姓文化程度相對低，選用村干部的基礎(chǔ)薄弱，村干部素質(zhì)不高。因此，組織、引導(dǎo)、教育和服務(wù)農(nóng)民，就需要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的間接或直接作用來幫助。比如，農(nóng)民的文化和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有的要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來組織。特別是農(nóng)民工外出，村干部缺少資源，受眼界局限，需要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將農(nóng)民介紹出去，并幫助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益?！　?.農(nóng)村單個(gè)家庭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，很難抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級幫助提供信息，組織基本設(shè)施建設(shè)，幫助組建專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，形成利益共同體。　　所以，無論從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的特點(diǎn)和素質(zhì)，還是從農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都應(yīng)是服務(wù)農(nóng)民的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)對象，在“三農(nóng)”工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出主要人力和時(shí)間，切實(shí)抓好農(nóng)民建設(shè)。當(dāng)然，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作，也要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的中間環(huán)節(jié)，要把上級的政策貫徹下去，并引導(dǎo)好農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)。特別要組織指導(dǎo)好對村莊的全面建設(shè)。　　村級為何側(cè)重抓農(nóng)村建設(shè)？現(xiàn)在農(nóng)村年富力強(qiáng)的青壯勞力大多外出打工，留守農(nóng)村搞種養(yǎng)業(yè)的多數(shù)是一些老人、婦女、兒童和病殘勞力，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。村干部在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下開展“三農(nóng)”工作，主要精力應(yīng)放在農(nóng)村建設(shè)上。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，宏觀上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)劃；微觀上，農(nóng)民在擺脫公社、生產(chǎn)隊(duì)的人身依附后，各自成為市場主體，種什么，怎么種，都由農(nóng)民自己說了算，村里的作用也只是服務(wù)和引導(dǎo)。至于農(nóng)民的培訓(xùn)和素質(zhì)提高，較多地要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的指導(dǎo)和服務(wù)。因此，村里的干部要著重抓好村級組織建設(shè)、文化衛(wèi)生教育等社會事業(yè)建設(shè)和環(huán)境整治、村莊規(guī)劃建設(shè)等工作?？h鄉(xiāng)兩級要協(xié)助搞好規(guī)劃，爭取投入，相信和依靠農(nóng)民自己的力量來建設(shè)自己的家園。　　（三）縣鄉(xiāng)村各級側(cè)重抓的主要工作　　新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是全黨工作的重中之重，總體上要齊抓共管。但適應(yīng)不同層面的實(shí)際，縣鄉(xiāng)村抓“三農(nóng)”有各自的重點(diǎn)內(nèi)容?！　∑湟唬h級要重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。著力抓好五項(xiàng)重要工作：　　一要制訂科學(xué)可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合本縣區(qū)位、資源、氣候條件，在論證的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，用于指導(dǎo)和引導(dǎo)本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

編輯推薦

　　《走向和諧新農(nóng)村》源于我對農(nóng)民的感動(dòng)，是農(nóng)民給我強(qiáng)烈和積極的印象，讓我對農(nóng)民的同情和熱愛停不下來。雖然我剛從“三農(nóng)”的崗位走出來，就又想用筆耕的方式走進(jìn)農(nóng)民的事業(yè)?！　「兄x農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的豐富實(shí)踐，沒有億萬農(nóng)民的探索、創(chuàng)新和實(shí)踐，就很難喚起這許多感動(dòng)，很難寫出這些思考?！　∫欢螘r(shí)問，有人包括城市里我的個(gè)別朋友及其晚輩，用“農(nóng)民”來形容一種低俗，但越是他們用這個(gè)詞開玩笑的時(shí)候，我越發(fā)莊重地認(rèn)識這個(gè)詞的份量。我不容他們褻瀆這個(gè)神圣的職業(yè)和群體?！　〗袊霓r(nóng)民如汪洋大海，是中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到了農(nóng)民的力量，用無產(chǎn)階級的思想教育農(nóng)民，用武裝斗爭和土地革命的方式組織農(nóng)民，才走出了一條農(nóng)村包圍城市。武裝奪取政權(quán)的道路，才使中國人民走到重新站起來的時(shí)代。　　改革開放30年，是從農(nóng)村土地承包責(zé)任制開始，進(jìn)而推進(jìn)到城市改革，給了中國人民富起來的機(jī)會，當(dāng)今中國，實(shí)力增強(qiáng)，聲望提高，農(nóng)民的作用功不可沒?！　∞r(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)，是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，也是奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。正是這個(gè)廣大無比的產(chǎn)業(yè)承載著生命、承載著自然、承載著事業(yè)。

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