中國海洋發(fā)展報告

前言

21世紀是海洋世紀。人類進入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的新時代，各國在海洋領域的競爭日益激烈。中國是海洋大國，要建設成為海洋強國，必須增強全民族的海洋意識，加大海洋工作力度，合理開發(fā)海洋資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，嚴格保護海洋生態(tài)，維護國家海洋權益。過去的一年是我國海洋事業(yè)大踏步前進的一年。在黨中央、國務院的正確領導下，在海洋發(fā)展領域認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進了海洋經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，海域使用管理、海洋環(huán)境保護、海洋權益維護、海洋科學研究和公益服務等各項工作都取得了重大進展。海洋經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟建設中的地位顯著提升。隨著《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》的順利實施，海洋經(jīng)濟連續(xù)多年保持快速增長勢頭，并且逐步從注重數(shù)量增長，開始向注重質量和效益轉變。海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益突出。2007年全國海洋生產總值24929億元，比上年增長15.1％，占國內生產總值的1O.11％。海洋經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)海洋生產總值均超過7500億元，占到了全國海洋生產總值的近70％。海洋經(jīng)濟三次產業(yè)結構出現(xiàn)積極變化。2007年海洋經(jīng)濟三次產業(yè)結構為5：46：49，與2006年相比，以海洋漁業(yè)為主體的第一產業(yè)比重降低，工業(yè)制造業(yè)比重進一步提高，以高技術為支撐的海洋新興產業(yè)不斷壯大，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋石油、海水利用、海洋工程在海洋經(jīng)濟中所占比重，已由2001年的5％上升至2007年的11.26％。涉海就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2007年，全國涉海就業(yè)人員已超過3151萬人，新增就業(yè)崗位191萬個。這些發(fā)展表明，我國海洋經(jīng)濟增長方式正在朝著逐步優(yōu)化的方向發(fā)展。海洋政策法規(guī)與規(guī)劃體系得到進一步完善?！秶液Ｑ笫聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已編制完成，并經(jīng)國務院批準印發(fā)實施。這是新中國成立以來我國頒布的第一個指導海洋事業(yè)發(fā)展的綱領性文件，為完善國家海洋規(guī)劃體系奠定了基礎。

內容概要

　　2006年底，國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所組織力量撰寫名為《中國海洋發(fā)展報告》的年度系列報告，系統(tǒng)報道當代國際海洋事務進展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，全面論述中國海洋事業(yè)發(fā)展和海洋戰(zhàn)略、政策和管理的重大理論和實踐問題，客觀介紹海洋在中國實施“建設小康與和諧社會”、“科學發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略中所起的作用，并向決策層和國家有關部門提出關于中國海洋發(fā)展的前瞻性的戰(zhàn)略和政策的建議。特別是向每年舉行的全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議提供中國海洋事業(yè)及其發(fā)展的國情咨文和背景材料，供最高權力機關和高層科學決策參考。能將本報告提供給廣大的社會公眾閱讀和參考，也是作者撰寫這部海洋發(fā)展報告的一個基本目的。中國海洋發(fā)展系列研究報告的立項和編寫工作得到了國家海洋局的大力支持?！　　吨袊Ｑ蟀l(fā)展報告》的框架和結構大體固定不變，但每年的內容與側重會有不同。每一年會根據(jù)當年國內外海洋發(fā)展的現(xiàn)狀，取得的成績以及存在的問題，作者選擇一個主題進行介紹與評述，力求達到客觀反映世界海洋發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，全面總結中國年度海洋發(fā)展的進程和成就，科學分析當前發(fā)展存在的問題以及預測未來發(fā)展的方向和領域。這些是作者編撰年度系列海洋發(fā)展報告的基本宗旨。在2009年度《中國海洋發(fā)展報告》的編寫過程中，作者適當加大了海洋經(jīng)濟和海洋科技方面的篇幅和內容，并結合當年的實際工作，對社會和公眾關注的一些海洋的熱點和難點問題進行評論和報道。

書籍目錄

第一部分 中國海洋發(fā)展的宏觀環(huán)境第一章 中國海洋發(fā)展的國際環(huán)境第二章 中國海洋發(fā)展的地區(qū)環(huán)境第三章 中國海洋發(fā)展的國內環(huán)境第二部分 海洋法律與海洋權益第四章 國際海洋法的發(fā)展第五章 中國的海洋法律制度第六章 中國的海洋益第七章 中國的海洋安全第三部分 海洋經(jīng)濟與海洋科技第八章 世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展第九章 世界海洋科技發(fā)展第十章 中國海洋經(jīng)濟的發(fā)展第十一章 中國海洋科技發(fā)展第十二章 中國海洋高技術及產業(yè)化發(fā)展第十三章 中國海洋可持續(xù)發(fā)展能力研究與評論第十四章 中國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及實踐第四部分 海洋環(huán)境與海洋資源第十五章 世界海洋生態(tài)環(huán)境保護第十六章 中國海洋生態(tài)環(huán)境保護第十七章 中國海洋資源開發(fā)利用第十八章 中國海洋可持續(xù)發(fā)展第五部分 海洋政策與海洋管理第十九章 中國海洋政策的發(fā)展第二十章 中國的海洋管理第二十一章 中國的海洋執(zhí)法第二十二章 中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究結語附件

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 中國海洋發(fā)展的國際環(huán)境海洋在地球生命維持系統(tǒng)和人類社會、經(jīng)濟和文化生活中發(fā)揮著至關重要的作用。全球和中國周邊地區(qū)的自然和社會環(huán)境影響著中國的海洋發(fā)展。中國國內社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境變化的狀況和趨勢也直接制約著中國的海洋發(fā)展。海洋是當今國際政治、經(jīng)濟和軍事斗爭的一個重要舞臺。在陸地資源日漸衰竭的形勢下，海洋的空間和資源具有較大的可開發(fā)潛力。海洋經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展中增長最快的一個組成部分。同時，世界大洋特別是近岸海洋的健康狀況仍在退化。近年來，國際社會在全球和地區(qū)層面，為維護新的海洋制度做出了積極的努力，不斷改進海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展的國際合作機制、框架、戰(zhàn)略和行動方案，鼓勵多部門、多學科海洋政策協(xié)調和綜合管理，并開展海洋環(huán)境和資源保護合作方案。中國積極地參與國際海洋法、政策、規(guī)劃和科技等方面的磋商和交流，加強多邊和雙邊的海洋合作，特別是與周邊國家的合作。海洋利益是國家利益的重要組成部分，從海洋的利用價值角度，可分為海洋經(jīng)濟利益、海洋交通利益、海洋安全利益和海洋科研利益等。海洋經(jīng)濟利益。發(fā)展海洋經(jīng)濟，開發(fā)管轄海域的資源以及公海和國際海底的資源，形成各種海洋產業(yè)，是海洋經(jīng)濟利益的重要內容。但是，海洋經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，很大程度上取決于沿海國的開發(fā)能力，取決于現(xiàn)有經(jīng)濟實力和科技發(fā)展水平。這主要表現(xiàn)在以下幾方面：①在沿海國沒有能力捕撈專屬經(jīng)濟區(qū)內生物資源的全部可捕量的情形下，應通過協(xié)定或其他安排，并根據(jù)有關規(guī)定，準許其他國家捕撈可捕量的剩余部分；200海里以外的大陸架的非生物資源開發(fā)，要向國際海底管理局繳付費用或實物；③公海的捕魚利益、航行利益、科研利益等的實現(xiàn)，也要依靠國家實力；④國際海底區(qū)域的資源勘探開發(fā)更需要經(jīng)濟和科技實力做保障。海洋交通利益。海洋交通既是經(jīng)濟問題，又是政治、經(jīng)濟、軍事的綜合性問題。作為產業(yè)，海洋交通運輸業(yè)屬于經(jīng)濟利益范疇。作為廣義的大通道，它是世界政治、經(jīng)濟和貿易聯(lián)系的通道，也是軍事力量調動的通道。在戰(zhàn)爭年代，保護海上交通線是世界海戰(zhàn)的重要任務。在和平時期，海上交通是國家融人世界經(jīng)濟體系的生命線。海上安全利益。海上安全是保障沿海地區(qū)安全的重要內容，也是沿海國家安全的組成部分。威脅海上安全利益的因素包括海上軍事威脅和海上戰(zhàn)爭，利用海洋運送兵力，收集海洋情報等威脅沿海國家和平、良好秩序和安全的問題。海洋科學利益。為了解決全球性的重大科學問題，出現(xiàn)了海洋大科學研究，包括全球海洋觀測，海洋科學鉆探，熱液海洋過程及其生態(tài)系統(tǒng)，海洋生物多樣性，海岸帶綜合管理學等領域。這些海洋大科學研究包括許多區(qū)域的和全球的重大課題，例如：海洋與氣候變化研究，包括厄爾尼諾現(xiàn)象研究、太平洋周期變化研究、極地冰海變化研究、地球變暖與物質循環(huán)等；海洋動態(tài)與地震研究，包括板塊形成過程研究、海底熱點區(qū)域動態(tài)研究、地震產生過程研究等；海洋生態(tài)系統(tǒng)研究，包括生態(tài)系統(tǒng)結構和物質循環(huán)機制研究、深海和地殼內微生物研究、海洋生態(tài)環(huán)境修復科學技術研究等。

編輯推薦

在2009年度《中國海洋發(fā)展報告》的編寫過程中，作者適當加大了海洋經(jīng)濟和海洋科技方面的篇幅和內容，并結合當年的實際工作，對社會和公眾關注的一些海洋的熱點和難點問題進行評論和報道。

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