中國城市建設與管理法律實務

內容概要

中國共產黨奪取政權，走的是農村包圍城市的道路，工作重心在農村。直到全國勝利的前夕，黨中央在西柏坡召開七屆二中全會，才有了歷史性的轉折，把工作重心移向城市。期間，有過無數的成功探索，亦有不堪回首的失誤。    進入到新的世紀，如何實現我們黨從革命黨到執(zhí)政黨的角色轉換、提高執(zhí)政能力，已成為黨的生死存亡的問題。執(zhí)政，就要推進法治和民主，這是一個全新的課題，而階級斗爭背景下的革命呢?最本質的界定仍是毛澤東同志在建黨初期提出的：“革命是暴動，是一個階級推翻另一個階級暴烈的行動。”這種革命是歷史的選擇，沒有這樣的革命，中國仍是半殖民地半封建社會，仍是帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山在壓迫著廣大人民群眾，對這段歷史，我們不能忘記更不能否定?，F在的問題是中華人民共和國已經建立56年了，在執(zhí)政黨內、在理論界、在各級權力機關，角色的轉換仍未完成，在城市建設和管理領域有兩種錯誤的傾向在干擾黨的正確路線、方針、政策的制定與落實。    第一，在我們黨內有些同志，仍習慣于用“大呼轟”的運動式的辦法來建設和管理城市，盲目追求速度、貪大求洋，一說建花園城市，大家都來爭，上開發(fā)區(qū)，搶外商，全不顧法紀和科學為何物，結果是嚴重脫離實際。這些同志本想為民辦實事，辦好事，但未量力而行，導致政績工程成了敗績工程，損害群眾利益而遭到群眾的反對。    第二，在盲目蠻干的另一面，在我們黨和政府內，有一些人被毛澤東同志55年前言中，在“糖衣炮彈”面前吃了敗仗，這些人有的被揭露出來押上了審判臺，有的仍竊居各種執(zhí)政崗位，以權謀私，搞權錢交易。在這些人的眼里心中，沒有執(zhí)政為民的概念，沒有共產黨人全心全意為人民服務的宗旨。為了私利，他們可以經營城市，經營權力，經營、占用甚至破壞一切城市資源。    對上述兩種錯誤傾向的危害性，每一個真正的共產黨人都應有足夠的認識。值得慶幸的是，中國共產黨的最高領導層也認識到了這一點，執(zhí)政能力的問題已提上議事日程。建立科學的發(fā)展觀和執(zhí)政為民已成為黨的主導方針政策。受到中國共產黨第十六屆四中全會精神之鼓舞，我把我近些年來對城市建設和管理法律與實務的研究系統(tǒng)化，整理成書，奉獻給廣大讀者，奉獻給眾多的城市政府官員們和法律工作者，以作引玉之石。    由于我是從房屋拆遷這一社會矛盾的焦點切入，對城市建設和管理進行研究，有一定局限性，加上理論水平和時間所限，出現錯誤或片面性之處請讀者諒解，但我真誠地希望在本書的字里行間，讀者能體會到一個炎黃子孫對祖國的熱愛，一名共產黨員對共產主義理想的追求，一位律師對社會主義法治的渴望。愿我的心與廣大讀者永遠相通！

作者簡介

王才亮，1954年出生于江西景德鎮(zhèn)，現為北京市才良律師事務所主任、高級律師、中華全國律師協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略委員會委員、民委會委員兼人身財產權論壇副主任。王才亮律師在從事律師職業(yè)的同時，潛心從事法學研究，多次參加國家立法、司法機關的立法研究，參與和配合中央電視臺等新

書籍目錄

第一章  規(guī)劃管理法律實務  第一節(jié)  城市規(guī)劃法律制度概述    一、規(guī)劃法律制度的相關概念和體系    二、規(guī)劃法律制度的歷史    三、規(guī)劃法律制度的特征和意義  第二節(jié)  規(guī)劃管理操作和實務    一、制定規(guī)劃    二、規(guī)劃許可    三、規(guī)劃監(jiān)督  第三節(jié)  規(guī)劃改革的思路與實務    一、規(guī)劃改革要有利于保護各個城市的特色    二、規(guī)劃改革要加強規(guī)劃的嚴肅性    三、規(guī)劃改革要使規(guī)劃更具有操作性第二章  城市資金管理法律實務  第一節(jié)  城市財政管理法律制度簡述    一、我國城市財政管理法律制度的特點    二、城市財政的職能  第二節(jié)  城市政府資金來源研究    一、城市政府的稅收收入    二、城市政府的非稅收入  第三節(jié)  對城市財政改革的探索    一、目前國內的主流理論介紹    二、我的不同意見    三、新的學者觀點  第四節(jié)  對城市建設投資的九點建議    一、盡快從“經營城市的”誤區(qū)脫身    二、堅持量力而行的科學發(fā)展現    三、投資主體多元化是解決城市建設資金的主要途徑    四、切實解決城市產業(yè)支撐不足的問題    五、充分利用政策支持、廣招財源    六、加強資金的預決算監(jiān)督    七、嚴把立項關，避免資金浪費    八、適度融資    九、正確地利用土地資本第三章  城管執(zhí)法實務  第一節(jié)  城管執(zhí)法制度簡述    一、城管執(zhí)法體制的演變    二、城管執(zhí)法制度的構成要件和特征    三、城管執(zhí)法的任務    四、城管執(zhí)法的任務  第二節(jié)  城市建設管理執(zhí)法實務    一、“選址”的監(jiān)督執(zhí)法    二、用地規(guī)劃許可的執(zhí)法監(jiān)督    三、工程規(guī)劃許可的執(zhí)法監(jiān)督    四、城市建設管理的執(zhí)法檢查重點  第三節(jié)  違章建筑的界定與處理    一、對違章建筑的現行規(guī)定    二、對違章建筑的處理原則第四章  城市環(huán)境的建設與管理第五章  城市公益事業(yè)的建設與管理第六章  城市建設和管理危機的處理參考書目后記

圖書封面

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