論行政合法性

內(nèi)容概要

　　從公共物品理論中尋找行政合法性的根基，是一項(xiàng)全新的事業(yè)，但筆者認(rèn)為仍然有必要對(duì)前人的相關(guān)研究做一些簡(jiǎn)單的交代。首先，是行政合法性的概念。政治學(xué)所討論的合法性取決于國(guó)家能否獲得公民的同意，法律中的合法性概念則恰恰相反，它只關(guān)注公民的行為是否獲得國(guó)家（通過法律表達(dá)）的同意。行政合法性是指國(guó)家或其他公務(wù)組織的行政行為是否合法，它首先是政治學(xué)意義上的概念，然而同時(shí)又包容法律意義的合法。行政行為處于國(guó)家主權(quán)和公民之間，對(duì)公民而言它代表“官方”，但在法律面前，行政主體又和公民一樣，是法律的“臣民”。作為官方意志的體現(xiàn)，行政行為的合法性最終來(lái)源于公民們的同意，但在立法已經(jīng)獲得公民同意的條件下，行政行為對(duì)法律的服從也就是對(duì)民意的服從，因此政治意義的合法性完全可以包容法律意義上的合法性，但反過來(lái)不一定能成立。如果行政完全被法律所吸收，行政只是對(duì)法律的機(jī)械執(zhí)行，那么行政行為的政治合法性與合法律性就完全等同。如果法律不能吸收行政職能的時(shí)候，政治合法性大于合法律性，行政合法性還必須考慮法律以外的其他因素，行政法學(xué)通常稱為“合理性”，從法學(xué)的立場(chǎng)來(lái)看，合理性仍然屬于合法性的范疇，但不同于合法律性。

書籍目錄

引言：紅燈、綠燈和黃燈　一、傳送帶模式　二、紅燈與綠燈之爭(zhēng)　三、探索黃燈理論　四、本書的基本思路第一章　中庸如何可能  一、保守主義  二、自由主義  三、功能主義  四、追求“大一統(tǒng)”第二章　物物而不物于物  一、作為生存方式的物  二、作為財(cái)產(chǎn)的物  三、作為勞動(dòng)產(chǎn)品的物第三章　社會(huì)選擇問題  一、集體行動(dòng)的要素  二、公私法的基本差異  三、關(guān)于行政的法哲學(xué)第四章　開放性事實(shí)  一、自由裁量權(quán)問題  二、國(guó)會(huì)意圖在哪里  三、事實(shí)為何不清楚  四、開放性事實(shí)的特征第五章　行政行為解析  一、沒有強(qiáng)制力的規(guī)范  二、軟法的語(yǔ)言學(xué)分析  三、意思表示與觀念表示  四、“軟效力”的政治分析  五、行政行為的定義  本章小結(jié)第六章　司法裁判的準(zhǔn)據(jù)  一、成文法的道德困境  二、法理性“漏洞”的產(chǎn)生原因  三、法官造法之必然  四、隱含規(guī)則從哪里來(lái)  五、法律原則的重要性第七章　原則與規(guī)則的關(guān)系  一、“唯一正解”的證明  二、原則的唯一性  三、羅素悖論與先驗(yàn)幻象  四、實(shí)在法與自然法第八章　從價(jià)值到事實(shí)  一、法律規(guī)范的二重根  二、美學(xué)對(duì)法學(xué)的啟示第九章　司法審查的強(qiáng)度  一、各國(guó)法院的審查標(biāo)準(zhǔn)  二、初審、上訴審與復(fù)核審  三、監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系  四、司法復(fù)審中的一個(gè)隱含維度結(jié)語(yǔ)　法先王與法后王

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