城市貧困群體社會保障政策與措施研究

內(nèi)容概要

《城市貧困群體社會保障政策與措施研究》內(nèi)容為：1．生活保護(hù)制度的基本原理，第一，國家行政主導(dǎo)的原理。生活保護(hù)法第1條明確指出：本法律要以日本憲法第25條所規(guī)定的理念為基礎(chǔ)，對于生活在貧困狀態(tài)中的國民，國家要視其貧困程度給予必要的保護(hù)措施。在保證其最低限度的生活的同時(shí)，達(dá)到促進(jìn)其自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的目的。這一條款不僅明確了對國民的生存權(quán)利必須給予保護(hù)，還指出了這種保護(hù)需要以國家責(zé)任的形式來實(shí)現(xiàn)，即在生活保護(hù)制度實(shí)施的過程中強(qiáng)調(diào)了國家的行政主導(dǎo)地位。第二，無差別式平等的原理。生活保護(hù)法第2條指出：國民只要滿足了法定的條件，不論人種、信仰、性別、身份，任何人都可以享受無差別的、平等的生活保護(hù)措施。但是，在判斷當(dāng)事人是否滿足了所有條件時(shí)，應(yīng)該注意當(dāng)事人是否可以通過補(bǔ)充性的手段來滿足所定條件。所謂補(bǔ)充性的手段是指通過其他的法律制度（如身體殘疾者福祉法、兒童福祉法、母子及寡婦福祉法等），或者通過有撫養(yǎng)義務(wù)的親屬的撫養(yǎng)來達(dá)到脫離貧困狀態(tài)的目的。第三，最低生活保障的原理。生活保護(hù)法第3條指出：生活保護(hù)制度必須按照憲法第25條所規(guī)定的內(nèi)容來執(zhí)行。憲法第25條對被保護(hù)人的權(quán)利做出如下規(guī)定：“國民擁有享受最低限度的、健康的、文明的生活權(quán)利”，也就是明確了生活保護(hù)制度只能對最低水準(zhǔn)的生活予以保障，對超過最低生活水準(zhǔn)以上的保障不予承擔(dān)。

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