中國行政壟斷問題研究

內(nèi)容概要

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過程中，行政壟斷以其復(fù)雜性和極大的危害性引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注和強(qiáng)烈不滿。諸如行業(yè)壟斷、地方保護(hù)、政府限制交易活動(dòng)等，不僅阻礙了市場機(jī)制作用的發(fā)揮，侵犯了市場主體的權(quán)益，而且助長了腐敗的產(chǎn)生，阻礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。國內(nèi)理論界對行政壟斷問題的研究主要涉及行政壟斷的形式、成因、后果和反行政壟斷的措施等。其中不乏合理的見解，富有啟發(fā)性的理論觀點(diǎn)，但幾乎在行政壟斷問題的各個(gè)方面都存在著嚴(yán)重分歧。而且在行政壟斷問題的認(rèn)識(shí)上還存在諸多不足之處。如何澄清認(rèn)識(shí)上的混亂，全面研究和準(zhǔn)確把握行政壟斷及其演進(jìn)規(guī)律，消除行政壟斷的消極影響是亟待解決的問題。    本書對中國的行政壟斷問題進(jìn)行了全面深入的分析和論述，并提出了一系列解決中國轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷問題的原則和具體措施。    第一、二章主要介紹行政壟斷的相關(guān)理論和國內(nèi)理論界關(guān)于行政壟斷問題的研究現(xiàn)狀。作者認(rèn)為，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論對于研究中國行政壟斷問題具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義，國內(nèi)理論界雖然在行政壟斷研究方面取得了巨大的進(jìn)展，但還存在很多不足之處。作者提出 “行政壟斷是國家機(jī)構(gòu)運(yùn)用公權(quán)力對市場競爭的禁止、限制、妨礙、排斥” ，并非所有形式的行政壟斷都是違法的、不合理的，有些形式的行政壟斷具有存在的必要性和合理性。國家壟斷是行政壟斷的一種形式，行政壟斷和國家壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷、自然壟斷等既有聯(lián)系，又有區(qū)別。    第三、四、五章主要對中國的行政壟斷問題進(jìn)行歷史考察。作者分析了中國古代、近代、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、體制轉(zhuǎn)型時(shí)期等不同時(shí)期的行政壟斷的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及其產(chǎn)生的后果等。作者認(rèn)為行政壟斷具有普遍性和特殊性。行政壟斷作為國家控制、干預(yù)市場的一種形式，在中國社會(huì)的各個(gè)歷史時(shí)期都存在。但由于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的變化，行政壟斷在不同的歷史時(shí)期其表現(xiàn)形式、特點(diǎn)等有很大的區(qū)別。中國轉(zhuǎn)型時(shí)期的行政壟斷在表現(xiàn)形式、形成原因、經(jīng)濟(jì)后果等方面具有特殊性和復(fù)雜性，這種復(fù)雜性和特殊性是由中國轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、法制建設(shè)、思想觀念等因素所決定的。    第六、七章主要分析外國的行政壟斷問題以及WTO規(guī)則對我國行政壟斷的影響。作者指出，所謂發(fā)達(dá)國家不存在行政壟斷的觀點(diǎn)是不切實(shí)際的。作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種形式，發(fā)達(dá)國家也存在行政壟斷。所不同的是，發(fā)達(dá)國家的行政壟斷是在市場經(jīng)濟(jì)體制完善、法制健全基礎(chǔ)上政府彌補(bǔ)市場缺陷的一種手段。其他體制轉(zhuǎn)型國家也存在和中國類似的行政壟斷問題，說明行政壟斷與政治經(jīng)濟(jì)體制具有直接相關(guān)性，要解決行政壟斷問題僅靠法律手段是不夠的，必須改變行政壟斷賴以存在的體制基礎(chǔ)。東亞國家存在的行政壟斷說明，行政壟斷還和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、文化傳統(tǒng)有關(guān)。WTO規(guī)則對于規(guī)范我國政府行為、消除行政壟斷的消極影響具有積極的作用。我國應(yīng)嚴(yán)格遵守WT O規(guī)則，在積極參與國際競爭的同時(shí)，對民族經(jīng)濟(jì)采取適度保護(hù)的政策。    第八章主要討論了我國轉(zhuǎn)型時(shí)期反行政壟斷的目標(biāo)、原則和措施。反行政壟斷的目標(biāo)是建立統(tǒng)一、開放的國內(nèi)市場和公平競爭的市場秩序，建立有限、高效、服務(wù)型政府。反行政壟斷應(yīng)堅(jiān)持區(qū)別對待、經(jīng)濟(jì)效率、公平競爭等原則。作者提出反行政壟斷并不是全面禁止和消除行政壟斷，而是對不同形式和性質(zhì)的行政壟斷采取不同的態(tài)度和不同的措施。對于國家壟斷實(shí)行允許、限制、改革的策略；對于自然壟斷行業(yè)實(shí)行限制壟斷范圍、政企分開、放松進(jìn)入管制的策略；對于地方保護(hù)應(yīng)在深化體制改革的同時(shí)配合法律手段予以消除；對于競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)應(yīng)在深化體制改革的同時(shí)禁止其壟斷行為等。

作者簡介

楊蘭品，女，河南汝州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授?，F(xiàn)供職于武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)和研究工作。曾獲國家留學(xué)基金委資助在維也納大學(xué)做訪問學(xué)者。曾在《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》、《經(jīng)濟(jì)評論》、《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》、《江漢論壇》、《武

書籍目錄

導(dǎo)論第一章 行政壟斷的相關(guān)理論及國內(nèi)的研究現(xiàn)狀  第一節(jié) 行政壟斷的相關(guān)理論    一、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于行政壟斷的論述    二、公共選擇理論中有關(guān)行政壟斷的觀點(diǎn)    三、芝加哥學(xué)派關(guān)于政府壟斷的觀點(diǎn)    四、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派有關(guān)政府壟斷的理論    五、自然壟斷理論  第二節(jié) 國內(nèi)理論界關(guān)于行政壟斷的研究成果及主要觀點(diǎn)    一、關(guān)于行政壟斷含義的研究    二、關(guān)于行政壟斷特征及其表現(xiàn)形式等問題的研究    三、關(guān)于行政壟斷原因及其后果的研究    四、關(guān)于反行政壟斷對策建議的研究  第三節(jié) 關(guān)于行政壟斷問題研究的啟示和評價(jià)    一、國外有關(guān)行政壟斷理論的啟示    二、國內(nèi)理論界關(guān)于行政壟斷的研究成就及不足第二章 行政壟斷概述  第一節(jié) 行政壟斷的含義、特征及普遍性與特殊性    一、行政壟斷的含義、特征及構(gòu)成要件    二、行政壟斷的普遍性與特殊性    三、行政壟斷的分類  第二節(jié) 行政壟斷與相關(guān)概念的關(guān)系    一、行政壟斷與國家壟斷    二、行政壟斷與經(jīng)濟(jì)壟斷    三、行政壟斷與自然壟斷    四、行政壟斷與政府干預(yù)第三章 中國行政壟斷的歷史考察  第一節(jié) 中國古代的行政壟斷    一、中國古代行政壟斷形式多樣    二、中國古代行政壟斷特征明顯    三、中國古代行政壟斷危害嚴(yán)重    四、中國古代行政壟斷有其深厚的政治文化基礎(chǔ)  第二節(jié) 中國近代的行政壟斷    一、中國近代行政壟斷的表現(xiàn)形式及其特征    二、中國近代行政壟斷評價(jià)第四章 中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政壟斷  第一節(jié) 中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政壟斷的社會(huì)歷史背景    一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制    二、經(jīng)典理論的影響及原蘇聯(lián)的示范效應(yīng)    三、政治運(yùn)動(dòng)的影響  第二節(jié) 中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政壟斷的表現(xiàn)形式及其特征    一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政壟斷的表現(xiàn)形式    二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政壟斷的特征  第三節(jié) 中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政壟斷的影響    一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政壟斷的歷史作用    二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政壟斷的消極影響第五章 中國轉(zhuǎn)型時(shí)期的行政壟斷  第一節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷的表現(xiàn)形式及其特殊性    一、中國轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷的表現(xiàn)形式    二、中國轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷的特殊性  第二節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷的原因    一、體制因素是轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷的直接原因    二、法制不健全使行政壟斷缺乏有效的外在約束    三、生產(chǎn)力水平低、市場經(jīng)濟(jì)不完善是行政壟斷產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)    四、利益因素是中國轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷的動(dòng)力源    五、行政壟斷是落后的思想觀念在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的集中體現(xiàn)  第三節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷的后果    一、行政壟斷造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和生產(chǎn)效率低下    二、行政壟斷阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的建立和健康發(fā)展    三、行政壟斷侵犯消費(fèi)者權(quán)益，造成收入分配不公平    四、行政壟斷導(dǎo)致政治腐敗    五、行政壟斷阻礙公平競爭市場秩序的建立第六章 世界貿(mào)易組織規(guī)則及其與中國的行政壟斷  第一節(jié) 開放經(jīng)濟(jì)條件下我國的行政壟斷    一、中國在加入WTO后所處的國際競爭環(huán)境    二、世界貿(mào)易組織規(guī)則及其與中國行政壟斷的沖突  第二節(jié) 嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則，積極參與國際競爭    一、WTO規(guī)則對中國行政壟斷的約束作用    二、積極參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與適度保護(hù)第七章 行政壟斷的國際考察  第一節(jié) 發(fā)達(dá)國家的行政壟斷及反行政壟斷的措施    一、發(fā)達(dá)國家行政壟斷的存在形式    二、發(fā)達(dá)國家行政壟斷的特點(diǎn)    三、發(fā)達(dá)國家行政壟斷的改革    四、幾點(diǎn)啟示  第二節(jié) 部分體制轉(zhuǎn)型國家的行政壟斷及反行政壟斷的對策    一、轉(zhuǎn)型國家行政壟斷產(chǎn)生的政治經(jīng)濟(jì)背景    二、部分體制轉(zhuǎn)型國家反行政壟斷的對策    三、兩點(diǎn)啟示  第三節(jié) 部分東亞國家的行政壟斷問題分析    一、部分東亞國家行政壟斷的表現(xiàn)    二、部分東亞國家行政壟斷的深層原因    三、部分東亞國家行政壟斷的后果及改革    四、幾點(diǎn)啟示第八章 中國轉(zhuǎn)型時(shí)期反行政壟斷的對策建議  第一節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時(shí)期反行政壟斷的目標(biāo)、原則和策略    一、中國轉(zhuǎn)型時(shí)期反行政壟斷的目標(biāo)    二、中國轉(zhuǎn)型時(shí)期反行政壟斷的原則    三、中國轉(zhuǎn)型時(shí)期反行政壟斷的策略  第二節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時(shí)期反行政壟斷的措施    一、深化體制改革，消除行政壟斷的體制基礎(chǔ)    二、加強(qiáng)法制建設(shè)，提供反行政壟斷的法律保障    三、加強(qiáng)思想文化建設(shè)，消除行政壟斷產(chǎn)生的思想根源    四、放松管制、引入競爭，縮小行政壟斷存在的領(lǐng)域主要參考文獻(xiàn)后記

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