民主的力量

前言

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會（十八大）即將召開，舉世矚目，充滿期待。中國共產(chǎn)黨是世界上黨員人數(shù)最多的政黨，也是最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，這一切都注定這個黨的重大言論和活動，備受國際關(guān)注。國際社會對中共十八大的關(guān)切，最重要的是其政治體制，特別是黨的領(lǐng)導問題，而涉及黨的領(lǐng)導的核心問題，則依然是中共創(chuàng)立的領(lǐng)導體制是專制還是民主的問題。國際社會將借十八大的召開，觀察中共今后若干年在政治體制改革包括民主建設(shè)方面的走向。長期以來，西方社會把中共及其領(lǐng)導下實施的政治制度定義為“沒有民主的一黨專制”，而他們鼓吹自己的“兩黨制”、“多黨制”才是和民主掛鉤、畫等號的，他們制造的中共不民主的假象不僅讓國際社會長期誤判，也使中國的少數(shù)人在如何正確看待中國的政治體制方面產(chǎn)生了模糊、搖擺。事實上，追根溯源，中共從建黨開始，即追求民主、實施民主，用民主克服困難、繞過暗礁、謀取勝利，這才是歷史的真實。所謂“一黨必專制”、“必不民主”的說法，其實是長期以來西方政治學設(shè)置的一個并不科學的命題，在這一論調(diào)下，各國從本國國情出發(fā)進行政治體制多樣化選擇的努力經(jīng)常受到莫名攻擊和干擾。和經(jīng)濟、文化的發(fā)展一樣，民主在不同國家、不同民族、不同歷史文化背景下有著不同的發(fā)展進程和模式。民主沒有一種模式是固定的，是可以普遍讓人頂禮膜拜的。在形式和內(nèi)容之間，我們更看重后者。我們既重視民主的表現(xiàn)形式，更重視實際內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨的歷史發(fā)展進程，就是在不斷探索、實踐、創(chuàng)造自己的模式，走自己的道路。這條道路，在當前而言，就是中國特色社會主義道路；具體到民主，就是中國特色民主之路。這種民主道路是中國人民的一種價值追求，也是中國共產(chǎn)黨人的成功實踐，是開放的、包容的，而從來不是封閉的。中國共產(chǎn)黨和中國人民的成功實踐說明，民主成長離不開特定的土壤，包括一國的歷史、經(jīng)濟與文化。衡量一個黨、一個政府執(zhí)行的政策、建立的制度是否民主，有無生命力，不能只用西方制定的標準，而應(yīng)該確立本地區(qū)、本國的坐標。應(yīng)該肯定世界上所有追求進步的政黨和政治力量在民主建設(shè)方面，根據(jù)本黨本國的具體實踐所作出的具有自己特色的探索和努力。民主的發(fā)展方式應(yīng)該是多樣化的、多元化的。西方的民主體制是多中心的，所以在重大決策問題上，往往都有大量的博弈，使利益集團之間的交易成本增高，使國家財力物力乃至人力過度消耗。而中國實行的中國特色社會主義民主制度，則可以降低因為不同政治力量之間“為反對而反對”的博弈而造成的過高成本。這也是中國民主和西方民主的一個重要區(qū)別所在。所以，我們從對比中可以悟出：民主不能和多黨制畫等號，一黨領(lǐng)導不等于專制，一黨領(lǐng)導也可以有民主，民主沒有最好，只有更好。作為一個負責任的發(fā)展中大國，我們有義務(wù)參與并支持世界政治的多樣化發(fā)展進程。我們也完全有理由理直氣壯地用我們自己的話語體系向世界以及本國的青年一代客觀地介紹中國共產(chǎn)黨和中國政府實施的中國式民主的真實情況、發(fā)展進程和面向未來的制度設(shè)計。這也是我們編寫本書的出發(fā)點或宗旨。本書杜絕論戰(zhàn)、辯駁、政論式的寫作方法，而力圖用“講生動故事、舉典型案例、擺確鑿史實、列準確數(shù)據(jù)”的方法進行編寫；針對西方及國內(nèi)少數(shù)人在民主問題上的模糊認識、錯誤判斷，構(gòu)思問題、進行比較、作出解答；對于中共、中國在民主上的進步的評價，除用事實、案例、史實、數(shù)字進行交代外，較多引用了國外、境外人士的評論，以增強說服力。簡言之，本書力圖用真相回應(yīng)假相，并將此貫穿始終。本書策劃、出版過程中，得到了國務(wù)院新聞辦公室前主任、九屆全國人大外事委員會主任委員曾建徽同志，國務(wù)院新聞辦公室主任王晨同志和國務(wù)院新聞辦公室副主任王仲偉同志的支持和具體指導，中央文獻研究室副主任楊勝群同志等一批黨史和民主問題專家對本書進行了專業(yè)指導和審讀。在此一并表示感謝。林良旗2012年8月

內(nèi)容概要

　　
有人認為中共不是一個崇尚民主的政黨，這是歷史事實嗎？有人認為中國的人大制度是“虛假”民主，政治協(xié)商制度是“政治花瓶”，這種看法有道理嗎？西方指責中共實行一黨執(zhí)政，缺乏包容性、代表性和合法性，顯得與“世界民主潮流”不協(xié)調(diào)，這種說法正確嗎？……中共十八大前，國際社會對黨員人數(shù)最多、最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨--中國共產(chǎn)黨的言論和活動，包括涉及黨內(nèi)外民主的問題，備加關(guān)注，評說紛紜，意圖透過十八大觀察中共今后若干年在政治體制改革包括民主建設(shè)方面的走向。
　　
《民主的力量：中國共產(chǎn)黨如何走向未來》用講生動故事、舉典型案例、擺確鑿史實、列準確數(shù)據(jù)的寫作方法，針對國內(nèi)外一些人在民主問題上的模糊認識、錯誤判斷，構(gòu)思問題、進行比較、作出解答，告訴讀者：中國共產(chǎn)黨90多年的歷史，就是一部爭取民主、建設(shè)民主的歷史。
　　
《民主的力量：中國共產(chǎn)黨如何走向未來》策劃、出版過程中，得到了國務(wù)院新聞辦公室前主任、九屆全國人大外事委員會主任委員曾建徽，國務(wù)院新聞辦公室主任王晨等的支持和具體指導。

作者簡介

　　
林良旗，中國外文局原副總編輯，現(xiàn)任《對外傳播》雜志主編。畢業(yè)于復旦大學新聞系、中國人民大學新聞系（研究生），獲文學碩士學位。先后在人民解放軍某部、中共中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室從事新聞和對外宣傳工作；1992年起任北京周報社副總編輯、總編輯、社長，中國外文局副總編輯。期間擔任中華全國新聞工作者協(xié)會常務(wù)理事、中國期刊協(xié)會常務(wù)理事。因“發(fā)展國家新聞出版事業(yè)做出的突出貢獻”，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。

書籍目錄

第一章 中國共產(chǎn)黨是一個崇尚民主、為民主而奮斗的政黨
第二章 中國共產(chǎn)黨以民主為武器打敗了國民黨
第三章民主協(xié)商奠定新中國基礎(chǔ)
第四章 人民代表大會體現(xiàn)了民主本質(zhì)
第五章 人民政協(xié)展示中國式民主魅力
第六章 民主是處理民族問題的鑰匙
第七章 民主之風開啟中國改革開放新時代
第八章 民主決策推進科學發(fā)展
第九章 廣集民意夯實執(zhí)政根基
第十章 扎根基層民主煥發(fā)新的生命力
第十一章 包容性開創(chuàng)民主治理新模式
第十二章 黨內(nèi)民主是中國民主未來發(fā)展的關(guān)鍵

章節(jié)摘錄

中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記胡錦濤曾非常明確地指出：“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟。” 縱觀中共90余年歷史，雖然對民主曾有過理解上的偏差和執(zhí)行中的失誤，但民主始終是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求；民主是一根主線，貫穿全程。作為反對專制思想武器的民主為中共誕生鋪平道路追根溯源，中國共產(chǎn)黨是在中國反對封建專制、追求民主理想的新思潮催動下誕生的。1911年辛亥革命后，特別是五四時期熱心倡導和追求民主、影響最大的一批中國人，大多參與了中共的創(chuàng)建。這絕非偶然。在與清王朝封建專制主義的斗爭過程中，資產(chǎn)階級革命派特別重視對西方民主共和思想的傳播。早期中國共產(chǎn)黨人的主體是知識分子，他們受到民主思想的熏陶，與資產(chǎn)階級革命派在思想理論方面有千絲萬縷的聯(lián)系和相似性。陳獨秀、李大釗、毛澤東、周恩來等早期共產(chǎn)黨人在信仰馬克思主義之前都是激進的資產(chǎn)階級民主主義者，民主與科學的思想深深地植根于他們的頭腦，成為他們參與中共民主建黨的原動力。陳獨秀1901年留學日本，尋求救國之道，回國后曾參加反對清王朝和反對袁世凱復辟帝制的斗爭。1915年9月創(chuàng)辦《青年雜志》，以進化論觀點和個性解放思想為主要武器，大力提倡新道德、反對舊道德，提倡新文學、反對舊文學，舉起民主與科學的大旗。1918年他和李大釗創(chuàng)辦《每周評論》，提倡新文化，宣傳馬克思主義，俗稱“南陳北李”。陳是五四新文化運動的主要領(lǐng)導人之一?！肚嗄觌s志》創(chuàng)刊號發(fā)表了陳獨秀寫的《敬告青年》一文，向中國青年“謹陳六義”，其第一義便是“自主的而非奴隸的”，含有突破專制奴役、追求民主的意味。該文指出“人權(quán)”（即民主）和“科學”“若舟車之有兩輪焉”，共同構(gòu)成近代歐洲文明要件，“國人而欲脫蒙昧時代，羞為淺化之民也，則急起直追，當以科學與人權(quán)并重”。陳氏這番橫議，其論點論據(jù)均從“近世歐洲歷史”引出，又鼓動國人“直追”歐洲人之跡，全然一種從天外竊火給國人的普羅米修斯姿態(tài)，而所竊之火便是民主與科學?！肚嗄觌s志》自第2卷起更名《新青年》，1916年遷至北京出版，成為新文化運動重要喉舌，并因批判舊禮教、舊文化而遭到封建衛(wèi)道士圍攻，被羅織“覆孔孟，鏟倫常”等罪名。1919年陳獨秀發(fā)表了《本志罪案之答辯書》和《實行民治的基礎(chǔ)》兩文，《本志罪案之答辯書》稱：本志同人本來無罪，只因為擁護德莫克拉西（Democracy，即民主）和賽因斯（Science，即科學）兩位先生，才犯了這幾條滔天的大罪。要擁護德先生，便不得不反對孔教，禮法，貞節(jié)，舊倫理，舊政治。要擁護那賽先生，便不得不反對舊藝術(shù)，舊宗教。要擁護德先生，又要擁護賽先生，便不得不反對國粹和舊文學。大家平心細想，本志除了擁護德賽兩先生外，還有別項罪案沒有呢？若是沒有，請你們不用專門非難本志，要有氣力有膽量來反對德賽兩先生，才算是好漢，才算是根本的辦法。這番文字，首次將民主形象地、意味深長地稱作“德先生”，這對民主觀念的傳播產(chǎn)生了巨大推動作用，顯示了對于民主和科學的萬分景仰，并滿懷信心地以之向論敵挑戰(zhàn)，大有因真理、正義在握而橫掃千軍的氣概。文章進而指出：西洋人因為擁護德賽兩先生，鬧了多少事，流了多少血，德賽兩先生才漸漸從黑暗中把他們救出，引到光明世界。我們現(xiàn)在認定只有這兩位先生，可以救治中國政治上道德上學術(shù)上思想上一切的黑暗。若因為擁護這兩位先生，一切政府的迫壓，社會的攻擊笑罵，就是斷頭流血，都不推辭?！秾嵭忻裰蔚幕A(chǔ)》則表現(xiàn)出了由廣大民眾直接參與管理的“直接民權(quán)”和“大眾民主”傾向，這可以認為是他走向建立共產(chǎn)主義政黨的思想節(jié)點?！缎虑嗄辍讽槕?yīng)時代的需求，明快地將西方民主呈現(xiàn)在國人面前，號召“新鮮活潑而適于今之爭存”的青年們仿效18世紀歐洲啟蒙運動和政治大革命，從事撼天動地的思想啟蒙和社會變革，這對在專制政治和蒙昧主義重壓下陷入極大苦悶的青年一代，實有振聾發(fā)聵的奇效。1919年3月，時年24歲的惲代英在給《新青年》編輯部的信中如此描述自己閱讀這份期刊的感受：我們素來的生活，是在混沌的里面。自從看了《新青年》漸漸的醒悟過來，真是在黑暗的地方見到了曙光一樣。《新青年》向國人輸入亟需的火種，因而贏得暗夜中的“曙光”的贊譽。毛澤東稱陳獨秀為五四時期思想界的“明星”，其意旨也與惲代英書信相似。1919年爆發(fā)的五四運動反對帝國主義列強強加給中國的不平等條約，陳獨秀大力鼓動，被師生視為領(lǐng)袖，還曾一度被捕。出獄后他在思想上轉(zhuǎn)向共產(chǎn)主義。和陳獨秀同期的一批先進知識分子，也在民主思想的推動下，乘著五四運動刮起的民主春風，思考中國的未來，尋求救國的良方。如李大釗，1913年底赴日本留學，期間曾參加反對袁世凱復辟的斗爭。1916年5月回國后任北京《晨鐘報》主編，1917年1月又任《甲寅》日刊編輯，發(fā)表了不少宣傳民主主義思想和社會進步的文章。1917年起參與編輯《新青年》，和陳獨秀等創(chuàng)辦《每周評論》，積極領(lǐng)導了五四運動。中共建黨前夕，他就一直在不停地呼喚民主。在他看來，“Democracy就是現(xiàn)代唯一的權(quán)威，現(xiàn)代的時代就是Democracy的時代。戰(zhàn)后世界新起的勞工問題，也是Democracy的表現(xiàn)，因為Democracy的意義就是人類生活上一切福利的機會均等”。俄國十月革命的成功，李大釗稱之為“庶民的勝利”，先后發(fā)表《法俄革命之比較觀》、《庶民的勝利》等著名論文，李大釗的這些思想，意味著中國人自孫中山1905年提出“建立民國”以來，對民主思想和民主革命的認識又上了一個新臺階，即開始接受和傳播馬克思主義。在一批先進的中國知識分子中，如何按照馬克思主義和俄國革命經(jīng)驗建立共產(chǎn)主義組織來實現(xiàn)民主與科學的理想社會的想法日趨成熟。1920年2月，為躲避北洋軍閥政府的迫害，陳獨秀從北京秘密前往上海，在護送陳獨秀離京途中，李大釗和他商討了在中國建立共產(chǎn)黨組織的問題。4月，共產(chǎn)國際代表維經(jīng)斯基一行來到北京，李大釗就中國的建黨問題同他交換了看法。維經(jīng)斯基到上海后，陳獨秀又和他就建黨問題進行了交流。7月，上海的社會主義者舉行會議，商討建黨問題。關(guān)于黨的名稱叫社會黨還是共產(chǎn)黨，陳獨秀自己沒有作出決定，他表示要與李大釗商量，并且寫信給張申府。張申府回憶說：“關(guān)于黨的名稱叫什么，是叫社會黨，還是叫共產(chǎn)黨，陳獨秀自己不能決定，就寫信給我，并要我告訴守常（即李大釗）。信寫得很長，主要講創(chuàng)黨的事。信中說：‘這件事情在北大只有你和守?？梢哉?。’”經(jīng)過反復商量，共產(chǎn)黨這一名稱終于得到陳獨秀、李大釗雙方的認可。于是1920年8月中國共產(chǎn)黨上海早期組織正式誕生。這時，在國外留學的先進中國青年，在向西方學習救國救民經(jīng)驗的同時，也在探討建黨的問題。1920年8月、9月，在法國勤工儉學的蔡和森兩次給在國內(nèi)的毛澤東寫信，探討建黨問題。蔡和森在信中說：“我以為先要組織黨--共產(chǎn)黨。因為他是革命的發(fā)動者、宣傳者、先鋒隊、作戰(zhàn)部，以中國現(xiàn)在的情形看來，須先組織他，然后……革命運動，勞動運動，才有神經(jīng)中樞。”［1］毛澤東復信表示贊成。中國共產(chǎn)黨在母腹中胎動。1921年7月的上海，酷熱難耐。這月初，設(shè)在法租界白爾路389號的博文女校，陸續(xù)住進了一批教師、學生模樣的青年人，他們以北京大學師生暑期考察團的名義，來上海進行調(diào)查研究。與會者到齊后，就在住處開了預備會。代表們操著不同地方的口音，有北京腔、山東腔，也有湖南口音、湖北口音的。7月23日晚，會議在上海法租界望志路106號（現(xiàn)興業(yè)路76號）李漢俊之兄李書城的住宅內(nèi)正式召開。原來，這些青年人是中國共產(chǎn)黨一大的代表，他們正在籌備中國共產(chǎn)黨的成立，他們13人，代表著全國50多名黨員。此外，共產(chǎn)國際代表馬林、尼克爾斯基也出席了會議。從這些代表以及他們所代表的組織的成員來看，大部分是贊成民主與科學思想的先進知識分子。會議原預定由陳獨秀主持，因他未能來上海，大會臨時推選北京代表并參與一大籌備工作的張國燾主持。毛澤東、周佛海負責記錄。一大自始至終充滿了民主氣氛。在開幕式上，首先由張國燾向代表們報告了會議的籌備經(jīng)過，說明召開這次代表大會的重要意義。接著，張國燾提出大會的議題，包括制定黨的綱領(lǐng)、黨的工作計劃和選舉中央機構(gòu)。隨后，代表們具體商討了會議的議程和任務(wù)，一致同意先由各地代表向大會報告各地區(qū)的工作，然后討論和通過黨的綱領(lǐng)，制定今后的實際工作計劃，最后選舉黨的中央領(lǐng)導機構(gòu)。這些議程分別安排在以后幾天的會議中逐項進行。7月27日、28日和29日，連續(xù)三天舉行三次會議，對中共的綱領(lǐng)和決議作了較為詳盡的討論。對于這一幕，已有研究成果進行了披露：［2］代表們對于建立一個以共產(chǎn)主義為奮斗目標的、以民主集中制為組織原則的馬克思主義政黨在認識上基本上是一致的。代表大會的第三、四、五次會議專門研究了綱領(lǐng)，有些問題經(jīng)過長時間辯論以后，作出了最后決定。會議開到7月30日晚上時，忽有一法租界巡捕房密探闖入，致使會議被迫中斷。此后，與會代表為了避免被捕，迅速離開上海，轉(zhuǎn)移到了風景秀麗的浙江嘉興南湖畔，又秘密地開會了。轉(zhuǎn)移到嘉興繼續(xù)召開的會議首先討論并通過了黨的綱領(lǐng)和決議。由于黨的綱領(lǐng)問題已在上海的幾次會議上作了深入討論，此次著重討論了黨的今后工作部署問題，比較具體地研究了以工人運動為中心的各項實際工作。會議最后選舉產(chǎn)生了黨的中央領(lǐng)導機構(gòu)。大會選舉3人組成中央局，陳獨秀為書記，李達為宣傳主任，張國燾為組織主任?？紤]到黨員數(shù)量少及地方組織尚不健全，中共一大決定暫不成立中央執(zhí)行委員會，只設(shè)立中央局作為中央的臨時領(lǐng)導機構(gòu)。在陳獨秀缺席的情況下，大會選舉其擔任中央局書記。由此可見，因在五四新文化運動中宣傳“民主與科學”而享有盛名的陳獨秀的領(lǐng)袖地位是無可替代的。1945年毛澤東在中共七大上評價陳獨秀是“五四運動時期的總司令”、“創(chuàng)造了黨”，此非虛語。……

媒體關(guān)注與評論

★視角新，可讀性強，用故事講清楚了中國共產(chǎn)黨與民主的關(guān)系，使讀者能直觀地了解中國共產(chǎn)黨和中國政府實施民主的真實情況、發(fā)展進程和面向未來的制度設(shè)計。——北京師范大學政治與國際關(guān)系學院教授 朱志敏★90多年的中國共產(chǎn)黨歷史，從一定意義上講就是爭取民主、建設(shè)民主的歷史，本書就此進行了系統(tǒng)梳理，以故事、數(shù)據(jù)等解答的方式也很吸引人，值得一看。——中共中央黨校黨史教研部主任、教授 柳建輝

編輯推薦

★中宣部、新聞出版總署迎接黨的十八大重點圖書?！飮页霭婊鹳Y助項目?！飶V大黨員群眾看清黨和國家未來發(fā)展及走向的通俗讀物?！镏泄?，因民主而生；為民主而戰(zhàn)；順民主之勢而行（沿著中國特色的民主建設(shè)道路）

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