公共部門管理會計(jì)

內(nèi)容概要

　　管理會計(jì)是當(dāng)代會計(jì)研究領(lǐng)域的一朵奇葩，公共部門管理是管理科學(xué)研究領(lǐng)域的一個難點(diǎn)，將公共部門與管理會計(jì)有機(jī)結(jié)合起來是我國乃至世界會計(jì)研究領(lǐng)域人跡少至的一片“荒漠”。由原湖北省財(cái)政廳廳長、現(xiàn)湖北省人大常委會副主任羅輝同志以及湖北省財(cái)政廳副廳長洪流、王祺揚(yáng)同志編著的《公共部門管理會計(jì)》一書，對此作了難能可貴的探索?！　」膊块T管理會計(jì)是多學(xué)科綜合發(fā)展的產(chǎn)物，對于當(dāng)代公共部門管理會計(jì)理論的探討，也必須進(jìn)行跨學(xué)科、多角度、交叉性的研究。羅輝同志畢業(yè)于華中工學(xué)院力學(xué)系，有著扎實(shí)的數(shù)理功底，又曾長期從事社科教學(xué)，對經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、會計(jì)工作的內(nèi)涵有著深刻的理解。得益于專業(yè)背景的有力支撐，作者在本書中理順了公共部門管理的邏輯脈絡(luò)，解釋了公共部門績效評價的價值內(nèi)涵，使得公共部門管理會計(jì)體現(xiàn)出社會科學(xué)的思辨性和規(guī)范性。同時，作者還在本書中創(chuàng)造性地提出了公共支出項(xiàng)目績效評價“本量效”分析方法和相關(guān)分析技術(shù)，并將平衡計(jì)分卡方法靈活運(yùn)用于公共支出績效評價過程，使得公共部門管理會計(jì)又具備了自然科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)證性。因此，《公共部門管理會計(jì)》既有價值觀，又有方法論，處處激蕩著自然科學(xué)與社會科學(xué)、實(shí)證分析與規(guī)范研究碰撞的火花。這正是《公共部門管理會計(jì)》值得推薦之所在。

書籍目錄

緒論一、關(guān)于公共部門管理會計(jì)的思考二、建立公共部門管理會計(jì)的重要意義三、公共部門管理會計(jì)的基本內(nèi)容與主要功能第一章 公共部門管理會計(jì)的理論基礎(chǔ)一、經(jīng)濟(jì)人與公平和效率理論及其應(yīng)用二、公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論及其應(yīng)用三、委托代理理論與交易費(fèi)用理論及其應(yīng)用四、公共管理理論及其應(yīng)用第二章 公共收入與公共支出粉刺一、公共收入與公共部門收入二、公共收入分析的幾個問題三、公共支出的分類、規(guī)模與結(jié)構(gòu)四、公共支出分析的幾個問題第三章 公共部門收支管理的幾個問題一、公共部門收支管理與部門預(yù)算二、定量分析方法在公共部門收支管理中的應(yīng)用三、會計(jì)信息在公共部門收支管理中的作用第四章 公共部門成本分析與運(yùn)行成本控制一、關(guān)于公共部門成本的相關(guān)問題二、公共部門成本的影響因素及需要解決的問題三、公共部門運(yùn)行成本控制第五章 公共支出項(xiàng)目及其績效評價一、公共支出項(xiàng)目概述二、公共支出項(xiàng)目績效評價三、公共支出項(xiàng)目績效評價的“本量效”分析四、應(yīng)用PART方法進(jìn)行公共支出項(xiàng)目績效評價第六章 公共支出項(xiàng)目決策過程中成本收益分析與立項(xiàng)評估一、公共支出項(xiàng)目成本收益分析二、公共支出項(xiàng)目申報(bào)文本與立項(xiàng)評估第七章 公共支出項(xiàng)目實(shí)施過程成本管理與責(zé)任會計(jì)一、公共支出項(xiàng)目成本管理二、公共支出項(xiàng)目責(zé)任會計(jì)三、掙值法的基本概念與主要內(nèi)容四、應(yīng)用掙值法實(shí)施項(xiàng)目成本控制五、全面認(rèn)識與理解掙值法第八章 公共支出項(xiàng)目實(shí)施后績效評價一、公共支出項(xiàng)目實(shí)施后績效評價二、公共支出項(xiàng)目實(shí)施后績效評價的成本收益問題第九章 平衡計(jì)分卡及其在公共支出績效評價中的應(yīng)用一、平衡計(jì)分卡概述二、績效管理會計(jì)與平衡計(jì)分卡績效指標(biāo)設(shè)計(jì)三、平衡計(jì)分卡在公共支出績效評價中的應(yīng)用第十章 公共部門資產(chǎn)管理、人力資源管理中的管理會計(jì)問題一、公共部門資產(chǎn)管理中的管理會計(jì)問題二、公共部門人力資源管理中的管理會計(jì)問題主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　3.關(guān)于收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種會計(jì)基礎(chǔ)的問題　　公共部門無論是為社會提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，還是自身運(yùn)行都需要成本，支付這些成本的資金，除事業(yè)單位有不同程度的業(yè)務(wù)收入外，大都直接或間接來自納稅人及其他繳費(fèi)人，如何通過會計(jì)信息系統(tǒng)來反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中分配領(lǐng)域里的財(cái)政性資金的運(yùn)營及其績效，則需要為一定范圍內(nèi)的外部使用者提供公共部門財(cái)務(wù)信息，這就是所謂預(yù)算會計(jì)的任務(wù)。按照我國的預(yù)算會計(jì)規(guī)定，政府預(yù)算會計(jì)或行政單位會計(jì)原則上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，即在收到和付出現(xiàn)金的同時才記錄收入和支出，而不考慮政府行為實(shí)現(xiàn)收入、耗費(fèi)資源或增加負(fù)債的時間；事業(yè)單位會計(jì)原則上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，即按實(shí)現(xiàn)收入、耗費(fèi)資源和增加負(fù)債的期間記錄交易，而不考慮與之相關(guān)的現(xiàn)金是否收到或已付出。權(quán)責(zé)發(fā)生制下確認(rèn)的會計(jì)要素主要有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)或權(quán)益、收入和費(fèi)用，包含了現(xiàn)金流量的信息，為信息使用者提供了與會計(jì)主體控制的資源、運(yùn)營成本等相關(guān)的信息。　　然而，理論與實(shí)踐都表明，在公共管理決策過程中，無論是事前預(yù)算決策過程所需的會計(jì)信息，還是事中預(yù)算控制以及事后預(yù)算績效分析所需的會計(jì)信息，單純采用某一種會計(jì)基礎(chǔ)的信息都是不夠的。如政府的某項(xiàng)決策（出臺一項(xiàng)政策），可能當(dāng)期并不需要支付任何現(xiàn)金，然而卻嚴(yán)重影響著未來的現(xiàn)金分配。有的學(xué)者在談到我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)存在的主要問題時說：“我國現(xiàn)行的行政單位會計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為計(jì)量基礎(chǔ)的，即按照實(shí)際發(fā)生數(shù)額記錄收入和支出，無法反映政府的整體財(cái)政狀況和工作績效?！边@就是說，以某一種會計(jì)基礎(chǔ)為主的公共部門財(cái)務(wù)報(bào)告的信息難以滿足公共管理對會計(jì)信息的需求，而應(yīng)當(dāng)采取靈活的方式，根據(jù)公共部門內(nèi)部管理或?yàn)橥獠刻峁Q策參考的需要，通過管理會計(jì)方式，相機(jī)運(yùn)用兩種會計(jì)基礎(chǔ)，甚至還可以根據(jù)需要，對兩種會計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行修正，并在此基礎(chǔ)上將來自財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或其他方面的信息進(jìn)行加工整理，以滿足公共管理決策對會計(jì)信息的不同要求。

圖書封面

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