外國(guó)財(cái)政制度

內(nèi)容概要

本書系財(cái)政部規(guī)劃教材，由財(cái)政部教材編審委員會(huì)組織編寫并審定，作為全國(guó)高等院校財(cái)經(jīng)類教材。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革，世界各國(guó)的財(cái)政制度都進(jìn)行了普遍的調(diào)整，特別是一些典型的發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家的財(cái)政制度體系、內(nèi)容，這對(duì)我國(guó)建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政制度具有重要的借鑒作用和指導(dǎo)意義。編寫本書，就是要通過(guò)廣泛深入地了解、比較、分析、總結(jié)各國(guó)在財(cái)政體制和管理方面的實(shí)際做法，借鑒他國(guó)財(cái)政制度建設(shè)和財(cái)政管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取他人之長(zhǎng)為我所用，并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行大膽探索，找到適合我國(guó)自身實(shí)際的財(cái)政發(fā)展的新路子，以此達(dá)到“洋為中用”的目的。

書籍目錄

第一章 國(guó)情與財(cái)政職能
 第一節(jié) 基本國(guó)情
 第二節(jié) 財(cái)政職能
第二章 國(guó)家預(yù)算制度
　第一節(jié) 典型發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家預(yù)算制度
　第二節(jié) 典型發(fā)展中國(guó)家預(yù)算制度
第三章 國(guó)家財(cái)政支出
　第一節(jié) 典型發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出
　第二節(jié) 典型發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出
第四章 國(guó)家財(cái)政收人
　第一節(jié) 典型發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政收入
　第二節(jié) 典型發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政收入
第五章 國(guó)庫(kù)集中收付制度
　第一節(jié) 典型發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)庫(kù)集中收付制度
　第二節(jié) 典型發(fā)展中國(guó)家國(guó)庫(kù)集中收付制度
第六章 政府采購(gòu)制度
　第一節(jié) 典型發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)制度
　第二節(jié) 典型發(fā)展中國(guó)家政府采購(gòu)制度
第七章 公債制度
　第一節(jié) 典型發(fā)達(dá)國(guó)家公債制度
　第二節(jié) 典型發(fā)展中國(guó)家公債制度
第八章 社會(huì)保障制度
　第一節(jié) 典型發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度
　第二節(jié) 典型發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度
第九章 財(cái)政體制
　第一節(jié) 財(cái)政體制概述
　第二節(jié) 政府間事權(quán)劃分
　第三節(jié) 政府間的財(cái)權(quán)劃分
　第四節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付制度
第十章 國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)
　第一節(jié) 典型發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)
　第二節(jié) 典型發(fā)展中國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)
主要參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：（三）埃及的預(yù)算制度模式埃及國(guó)家預(yù)算活動(dòng)的基本法律依據(jù)是1971年修訂的《憲法》，以及財(cái)政法律法規(guī)。根據(jù)《憲法》規(guī)定，總統(tǒng)是國(guó)家的最高元首，擁有最高權(quán)力。由于議會(huì)由人民代表委員會(huì)和協(xié)商委員會(huì)組成，也處于總統(tǒng)的控制之下，所以埃及議會(huì)在國(guó)家預(yù)算活動(dòng)方面的作用有限，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)修改、制定憲法和財(cái)政法令；監(jiān)督、審議政府預(yù)算報(bào)告；審查政府預(yù)算過(guò)程，評(píng)價(jià)政府工作業(yè)績(jī)等。預(yù)算編制工作由國(guó)家財(cái)政部負(fù)責(zé)，而負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)有兩個(gè)：國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家投資銀行。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)政部主要負(fù)責(zé)預(yù)算收入的組織征收，預(yù)算支出的計(jì)劃、安排、分配與使用，預(yù)算政策法規(guī)的準(zhǔn)備工作，并將國(guó)家預(yù)算報(bào)立法機(jī)關(guān)審議立法以及負(fù)責(zé)全部預(yù)算項(xiàng)目（除新增投資預(yù)算項(xiàng)目以外）的執(zhí)行管理；國(guó)家投資銀行負(fù)責(zé)新增投資項(xiàng)目的融資、投資以及財(cái)務(wù)分配。根據(jù)1988年6月頒布的《中央審計(jì)組織法》，埃及的中央審計(jì)組織（CAO）是一個(gè)獨(dú)立組織，是隸屬于人民議會(huì)的法人，負(fù)責(zé)對(duì)政府預(yù)算和其他個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)審計(jì)和法律協(xié)助人民議會(huì)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。埃及預(yù)算由三個(gè)相互獨(dú)立的會(huì)計(jì)賬戶構(gòu)成：經(jīng)常預(yù)算、資本預(yù)算和投資預(yù)算。經(jīng)常預(yù)算分為兩部分：一部分主要由稅收和工資支出組成；另一部分則由非稅收入和除工資支出以外的其他項(xiàng)目支出構(gòu)成。資本預(yù)算分為收入來(lái)源項(xiàng)目和資本項(xiàng)目支出項(xiàng)目。投資預(yù)算由國(guó)家投資銀行控制和編制，其基本賬戶同樣分為投資資金來(lái)源和投資項(xiàng)目支出兩部分。二、預(yù)算制度程序（一）俄羅斯預(yù)算制度程序俄聯(lián)邦的預(yù)算程序包括五個(gè)階段：預(yù)算草案的編制階段；預(yù)算的審核和批準(zhǔn)階段；預(yù)算執(zhí)行階段；預(yù)算監(jiān)督階段；預(yù)算執(zhí)行報(bào)告的編制和批準(zhǔn)階段。預(yù)算程序的持續(xù)時(shí)間約為三年。1.預(yù)算草案的編制。預(yù)算草案的編制工作，由聯(lián)邦政府，地區(qū)政府和市、區(qū)政府機(jī)關(guān)等各級(jí)政權(quán)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。俄羅斯聯(lián)邦財(cái)政部以及聯(lián)邦主體和市政機(jī)構(gòu)的財(cái)政部門直接負(fù)責(zé)預(yù)算草案編制的具體組織工作、起草工作。在編制預(yù)算草案前，聯(lián)邦政府首先要作出編制預(yù)算的決議，根據(jù)這一決議來(lái)具體組織各個(gè)階段預(yù)算草案的編制工作。在聯(lián)邦一級(jí)，要作出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展的預(yù)測(cè)，編制綜合財(cái)政平衡表，制定預(yù)算政策的基本方針，制定預(yù)算草案的控制數(shù)字。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)邦主體政權(quán)執(zhí)行機(jī)關(guān)再進(jìn)行更詳細(xì)的工作，為預(yù)算編制準(zhǔn)備一些基礎(chǔ)文件。預(yù)算編制的基礎(chǔ)文件包括：預(yù)算咨文，3月份之前，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)應(yīng)該向聯(lián)邦議會(huì)遞交下一財(cái)政年度的預(yù)算咨文，其中規(guī)定下一財(cái)政年度俄羅斯聯(lián)邦的預(yù)算政策；下一財(cái)政年度相應(yīng)預(yù)算區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況預(yù)測(cè)、預(yù)算和稅收政策的基本方針、綜合財(cái)政平衡表預(yù)測(cè)、聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展計(jì)劃等材料。聯(lián)邦預(yù)算的編制以國(guó)家立法的形式規(guī)定。形成聯(lián)邦預(yù)算分為兩個(gè)階段：第一階段，主要是由聯(lián)邦政府確認(rèn)有關(guān)的基礎(chǔ)文件和信息，在此基礎(chǔ)上財(cái)政部擬訂預(yù)算概要并分配預(yù)算支出。政府通過(guò)預(yù)算和支出分配概要后兩周內(nèi)，財(cái)政部要研究落實(shí)在具體的預(yù)算獲得者之間分配資金的主要指標(biāo)，并向聯(lián)邦主體通報(bào)關(guān)于聯(lián)邦和聯(lián)邦主體預(yù)算間關(guān)系的形成方法。

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