水利水電移民制度研究

內(nèi)容概要

　　《水利水電移民制度研究：問題分析、制度透視與創(chuàng)新構(gòu)想》基于國家大力發(fā)展水利水電開發(fā)這一方針，從工程移民產(chǎn)生問題現(xiàn)狀人手，探索和研究新形勢下有效解決水利水電移民問題的新思路、新途徑；從制度變遷的角度，分析水利水電移民政策的多樣性和多層面性，從國際、國家、項目層面對政策進行評價，對現(xiàn)有政策存在的問題進行分析；歸納水利水電移民的特點，基于問題根源，引入利益相關(guān)者分析，探究制度創(chuàng)新，改進補償機制；對補償機制進行風險、成本分析，提出成本化解的思路。在制度變遷分析的基礎(chǔ)上，《水利水電移民制度研究：問題分析、制度透視與創(chuàng)新構(gòu)想》結(jié)合識別的問題和可能的制度創(chuàng)新，嘗試合理的制度安排，為妥善解決水利水電移民問題提供思路和借鑒。

作者簡介

　　朱東愷，生于1979年，江蘇東臺人，博士，高級工程師，在河海大學獲得管理學博士學位，現(xiàn)供職于國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室。專注于征地制度改革、移民與社會發(fā)展、三農(nóng)問題等研究，在《中國軟科學》、《思想戰(zhàn)線》、《中國人口、資源與環(huán)境》、《城市發(fā)展研究》、《理論與改革》等期刊發(fā)表學術(shù)論文30余篇?！　∈﹪鴳c，生于1959年，安徽定遠人，教授，現(xiàn)任河海大學公共管理學院院長，中國移民研究中心（NRCR）主任，社會發(fā)展研究所所長，移民科學與管理、社會學專業(yè)博士生導師。兼任國務(wù)院三峽移民開發(fā)局咨詢專家，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行移民與社會學顧問，土耳其Ilisu大壩國際專家委員會委員暨移民委員會主席，中國社會學會常務(wù)理事兼移民社會學專業(yè)委員會主任委員，中國水力發(fā)電工程學會水庫經(jīng)濟專業(yè)委員會副主任委員，中國社會學會環(huán)境社會學專業(yè)委員會委員，江蘇省社會學會副會長，SCI英文刊物Water International編委，EI刊物Water Science and Engineering副主編，《中國城市評論》、《水資源保護》、《水利規(guī)劃設(shè)計》、《河海大學學報（哲學社會科學版）》編委等。長期從事移民及社會學、經(jīng)濟學、管理學領(lǐng)域的科研工作。

書籍目錄

前言第一章 緒論一 選題原因和研究對象二 相關(guān)概念界定三 本書研究方法四 國內(nèi)外研究述評五 研究結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容第二章 水利水電工程移民制度分析：理論、拓展及其運用一 制度分析脈絡(luò)二 利益沖突分析三 制度評價：公平與效率四 水利水電工程移民的制度分析假設(shè)(范式)小結(jié)第三章 水利水電工程移民制度演變與現(xiàn)狀一 國際層面比較制度分析二 國家層面分析三 項目層面分析四 現(xiàn)行水利水電工程移民制度的理論透視小結(jié)第四章 水利水電工程移民制度創(chuàng)新：問題導向一 問題識別：識別水利水電開發(fā)中的兩難困境二 問題分析：解析困境三 水利水電工程移民中利益相關(guān)者分析四 創(chuàng)新構(gòu)想：從沖突到互惠(補償機制研究)小結(jié)第五章 水利水電工程移民制度安排一 移民法律法規(guī)制度框架二 項目決策機制：水利水電開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展影響評價制度三 移民管理體制保障四 移民政策評價及監(jiān)測反饋機制小結(jié)第六章 結(jié)論與展望一 主要結(jié)論二 主要特點和創(chuàng)新三 有待進一步研究的問題與展望參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　根據(jù)施國慶等的研究成果，目前關(guān)于工程移民法律框架尚存在以下主要問題。　　第一，尚未制定和頒布有關(guān)征地的專門法律或法規(guī)。1999年1月1日開始實施的新《土地管理法》，第五章 對建設(shè)用地作了規(guī)定，對城市規(guī)劃區(qū)國有土地的使用則在《城市房地產(chǎn)管理法》中加以規(guī)定，目前尚未制定有關(guān)征地（包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)與城市國有土地使用權(quán)的征用）的專門法律或法規(guī)?！　〉诙?，尚未制定和頒布有關(guān)拆遷的專門法律。2001年修訂頒布的《城市房屋拆遷管理條例》其適用范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋拆遷活動，城市郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的房屋拆遷活動及管線、電力、水利、通訊、道路等專項設(shè)施的拆遷活動均無法律可以遵循?！　〉谌形粗贫ê皖C布有關(guān)移民的專門法律或法規(guī)，1991年頒布、2006年修訂的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（下簡稱《條例》），僅適用于水庫移民，其他類型的因工程建設(shè)導致的人口遷移活動，以及在扶貧、農(nóng)村城市化、農(nóng)村剩余勞動力流動以及正常的人口流動導致的大量的人口自愿遷移活動等方面，尚未制定專門法律。施國慶經(jīng)過研究，提出具體建議，包括：企事業(yè)單位拆遷、商業(yè)店鋪拆遷、專項設(shè)施拆遷、城集鎮(zhèn)遷建需在政策法規(guī)上進一步明確、細化、補充、完善；擴大受理申請裁決的范圍；對被拆除房屋安置面積不足原面積部分的處理要體現(xiàn)自愿、公平、等價、有償?shù)脑瓌t；調(diào)整與完善非住宅拆遷安置補償政策；增加拆遷貨幣化安置內(nèi)容，將貨幣化安置納入法制軌道；增加與住房制度改革相結(jié)合的內(nèi)容；將建立回遷安置專項基金制度納入《條例》；增加對拆遷市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑、綠地等拆遷的規(guī)定。　　第四，城市郊區(qū)征地拆遷與農(nóng)村地區(qū)房屋拆遷活動亟待制定相應(yīng)的政策法規(guī)。　　第五，交通、鐵路、電力等行業(yè)缺乏建設(shè)征地拆遷的行政規(guī)章與技術(shù)規(guī)范，水利水電與城建行業(yè)的技術(shù)規(guī)范需要補充、完善?！　〉诹谡叻ㄒ?guī)中對移民的在征地拆遷與安置中的參與應(yīng)予更加重視，并相應(yīng)作出規(guī)定?！　　?/pre>








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