民族區(qū)域自治地方自治立法研究

內(nèi)容概要

《民族區(qū)域自治地方自治立法研究》是一部很有價值的著作!著作所探索、提出的較為科學(xué)系統(tǒng)的、具有指導(dǎo)意義的自治立法的理論意見，深化了民族區(qū)域自治地方自治立法的理論研究，豐富了民族區(qū)域自治地方自治立法的一般原理，進(jìn)而為完善憲法學(xué)、民族區(qū)域自治法學(xué)、立法學(xué)理論體系提供了研究成果；著作所論說、構(gòu)建的自治立法質(zhì)量的評估制度，為提高自治立法的質(zhì)量和社會效益提供了理論指導(dǎo)和立法建議，有利于促進(jìn)民族區(qū)域自治地方的民主法治建設(shè)，加快民族區(qū)域自治地方的發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型。因此，本書的問世，有利于完善我國的民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族區(qū)域自治地方立法自治權(quán)的有效行使，切實落實民族區(qū)域自治法。
從本書的內(nèi)容、特色、深度可以看出，完成這一著作是一項浩繁工程，我們從中感受到的不僅僅是作者的勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、科研魄力，還有一個學(xué)者的社會擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感，我為吉雅給立法研究領(lǐng)域奉獻(xiàn)了這朵奇葩感到由衷的喜悅，慶賀之際，樂為之序。

書籍目錄

第一章 民族區(qū)域自治地方自治立法的基本原理
 一、自治立法的內(nèi)涵及特點
 二、自治立法的基本理念
 三、自治立法中應(yīng)處理和協(xié)調(diào)的重大關(guān)系
 四、自治立法的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
第二章 民族區(qū)域自治地方自治立法的具體制度
 一、自治立法的主體
 二、自治立法的權(quán)限(事項)
 三、自治立法的程序
 四、自治立法的效力等級
第三章民族區(qū)域自治地方自治條例
 一、自治條例的界定
 二、自治條例的立法現(xiàn)狀與實施成效
 三、自治條例立法存在的缺失
 四、自治條例立法的完善對策
第四章 民族區(qū)域自治地方單行條例
 一、單行條例的界定
 二、單行條例的立法現(xiàn)狀
 三、單行條例的主要內(nèi)容
 四、單行條例的實施成效
 五、單行條例立法存在的缺失
 六、單行條例立法的完善對策
第五章 民族區(qū)域自治地方變通規(guī)定
 一、變通規(guī)定的界定
 二、變通規(guī)定的立法現(xiàn)狀
 三、變通規(guī)定的實施成效
 四、變通規(guī)定立法存在的問題
 五、變通規(guī)定立法的完善對策
第六章 民族區(qū)域自治地方自治立法的監(jiān)督
 一、自治立法監(jiān)督的界定及特征
 二、自治立法監(jiān)督的主體
 三、自治立法監(jiān)督的種類和方式
 四、自治立法監(jiān)督中存在的問題及對策
第七章 民族區(qū)域自治地方自治立法的質(zhì)量保障機(jī)制
 一、自治立法質(zhì)量的評估
 二、自治立法質(zhì)量的主體保障
 三、自治立法質(zhì)量的物質(zhì)保障
附錄一 延邊朝鮮族自治州自治立法及實施調(diào)研報告
附錄二 鄂溫克族自治旗自治立法及實施調(diào)研報告
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：（二）變通規(guī)定的概念界定如前所述，民族區(qū)域自法地方的立法變通權(quán)可以通過自治條例、單行條例及專門的“變通規(guī)定”的形式體現(xiàn)。因此，要正確理解變通規(guī)定的概念，有必要對自治立法的各種形式進(jìn)行合理區(qū)分。首先，變通規(guī)定與自治條例的關(guān)系。自治條例涉及的是民族區(qū)域自治地方的一般性或綜合性社會關(guān)系方面的內(nèi)容，而變通規(guī)定針對的則是特殊的或局部的社會關(guān)系方面的內(nèi)容。也就是說，變通規(guī)定是依照當(dāng)?shù)孛褡逭巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的特點對本地方的某一方面社會關(guān)系或某一項社會關(guān)系進(jìn)行的調(diào)整。其次，變通規(guī)定與單行條例的關(guān)系。變通規(guī)定與單行條例之間雖有著相同的法律性質(zhì)，并且在調(diào)整對象上有著共同的特點，但關(guān)于二者的關(guān)系，學(xué)術(shù)界的觀點并不一致。有學(xué)者認(rèn)為，變通規(guī)定與單行條例在立法依據(jù)、立法程序等方面不盡相同，兩者有著相互獨立的法律地位，兩者是并行的，不存在誰包含誰的問題,而從諸如“根據(jù)單行條例制定的實踐來看……事實上許多單行條例是由自治地方的人大常委會制定的。例如，西藏自治區(qū)實行婚姻法的變通條例，黔西南布依族苗族自治州執(zhí)行選舉法的變通規(guī)定，云南德宏傣族景頗族自治州禁毒條例，等等”（2）的論述中，可以看出這種觀點是認(rèn)為變通規(guī)定與單行條例是同一概念。此外，我國地方立法實踐中也存在將兩者等同的情形，如1990年6月27日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于民族區(qū)域自治地方自治法規(guī)報批程序的規(guī)定》第2條規(guī)定“本規(guī)定中的民族區(qū)域自治地方法規(guī)（以下簡稱自治法規(guī)），是指自治條例和單行條例，單行條例包括變通規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)定和實施辦法等。”

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《民族區(qū)域自治地方自治立法研究》是由法律出版社出版的。

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