突發(fā)環(huán)境事件應對立法研究

內(nèi)容概要

韓從容所著的《突發(fā)環(huán)境事件應對立法研究》通過凝練各學科對于突發(fā)環(huán)境事件應對的研究成果，秉承正義與效率的價值追求，從突發(fā)環(huán)境事件應對的社會現(xiàn)實人手，剖析我國突發(fā)環(huán)境事件應對法律制度的疏漏，探究國外同類制度的先進經(jīng)驗，回顧我國制度的歷史淵源，力圖以突發(fā)環(huán)境事件應對的法價值為指引，尋求突發(fā)環(huán)境事件應對法規(guī)范的完善與發(fā)展，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應對行為的規(guī)范化、法治化。

書籍目錄

第一章  導論
  第一節(jié)  研究背景和意義
    一、研究背景
    二、研究意義
  第二節(jié)  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
    一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
    二、國外研究現(xiàn)狀綜述
  第三節(jié)  研究思路、研究方法與創(chuàng)新之處
    一、研究思路
    二、研究方法
    三、創(chuàng)新之處
第二章  突發(fā)環(huán)境事件應對基本理論
  第一節(jié)  突發(fā)環(huán)境事件應對法律概念
    一、突發(fā)環(huán)境事件應對概念界定
    二、突發(fā)環(huán)境事件應對內(nèi)涵剖析
    三、突發(fā)環(huán)境事件應對外延厘清
  第二節(jié)  突發(fā)環(huán)境事件應對法律制度的理論支撐
    一、危機管理理論
    二、應急法制理論
    三、生態(tài)系統(tǒng)管理理論
第三章  我國突發(fā)環(huán)境事件應對的現(xiàn)實基礎
  第一節(jié)  我國突發(fā)環(huán)境事件應對的發(fā)展與進步
  第二節(jié)  我國突發(fā)環(huán)境事件應對的目標與不足——從康菲溢油事件切入
  第三節(jié)  突發(fā)環(huán)境事件應對亟須法制保障
第四章  突發(fā)環(huán)境事件應對立法的比較法考察與借鑒
  第一節(jié)  突發(fā)環(huán)境事件應對國際立法
    一、環(huán)境風險預防
    二、環(huán)境信息公開
    三、國際合作
  第二節(jié)  突發(fā)環(huán)境事件應對國外立法
    一、美國突發(fā)環(huán)境事件應對法律制度
    二、日本突發(fā)環(huán)境事件應對法律制度
    三、俄羅斯突發(fā)環(huán)境事件應對法律制度
    四、突發(fā)環(huán)境事件應對國外立法的啟示
第五章  我國突發(fā)環(huán)境事件應對立法的歷史考察與現(xiàn)實診斷
  第一節(jié)  我國突發(fā)環(huán)境事件應對立法的歷史考察
    一、我國突發(fā)環(huán)境事件應對立法的歷史沿革
    二、中國突發(fā)環(huán)境事件應對立法的歷史評析
  第二節(jié)  中國突發(fā)環(huán)境事件應對立法現(xiàn)狀考察
    一、突發(fā)環(huán)境事件應對的立法理念
    二、突發(fā)環(huán)境事件應對的立法背景
    三、突發(fā)環(huán)境事件應對的立法模式
    四、突發(fā)環(huán)境事件應對法律體系
  第三節(jié)  我國現(xiàn)行突發(fā)環(huán)境事件應對立法診斷
    一、突發(fā)環(huán)境事件應對法律概念模糊
    二、突發(fā)環(huán)境事件應對立法模式錯位
    三、突發(fā)環(huán)境事件應對法律體系缺損
    四、突發(fā)環(huán)境事件應對管理體制滯后
    五、突發(fā)環(huán)境事件應對機制缺位
    六、突發(fā)環(huán)境事件應對信息閉塞
第六章  我國突發(fā)環(huán)境事件應對立法的具體構(gòu)想
  第一節(jié)  突發(fā)環(huán)境事件應對立法的價值定位
    一、突發(fā)環(huán)境事件應對立法之效率價值
    二、突發(fā)環(huán)境事件應對法律制度之正義價值
    三、效率與正義價值的沖突及解決
  第二節(jié)  突發(fā)環(huán)境事件應對立法的基本原則
    一、突發(fā)環(huán)境事件應對法律制度確立基本原則的依據(jù)
    二、協(xié)作原則
    三、預防與抗救相結(jié)合原則
    四、基本人權(quán)保障原則
    五、比例原則
  第三節(jié)  突發(fā)環(huán)境事件應對法律體系梳理與完善
    一、補白與創(chuàng)制
    二、深化與完善
  第四節(jié)  突發(fā)環(huán)境事件應對管理體制調(diào)整與革新
    一、統(tǒng)一領導
    二、綜合協(xié)調(diào)
    三、社會協(xié)同
  第五節(jié)  突發(fā)環(huán)境事件應對法律制度完善與創(chuàng)新
    一、突發(fā)環(huán)境事件應對法律制度概述
    二、預防控制性制度
    三、支持保障性制度
    四、恢復補救性制度
附錄
參考文獻

章節(jié)摘錄

　　法的價值是一個多元、多維、多層次的龐大體系，不同的法體現(xiàn)著不同的價值觀念和價值準則，其矛盾、沖突也是必然存在的。在法的價值體系內(nèi)部，各種價值要素的位階是上下浮動的。“在社會發(fā)展的每個階段和每個特定時期，總有一種價值處于首要地位，其他價值處于次要地位。但這并不意味著該首要價值是排他的，次要價值是無關(guān)緊要的；也不意味著首要價值在各個法律領域、法律運行的各個環(huán)節(jié)都是絕對領先，其他價值絕對從屬的”。價值沖突的解決有賴于人們依托社會背景正確地進行價值評定并進行價值順位確定，既不能無重點，也不能顧此失彼。理論界對于法的正義價值與效率價值之間的關(guān)系爭戰(zhàn)從未停息過，其代表觀點主要有三類：其一，堅持效率優(yōu)先原則。該觀點認為，在整個法律價值體系中，效率價值居于優(yōu)先位階，是配置社會資源的首要價值標準。其二，有觀點認為應以效率作為正義的補充。其三，還有觀點認為應根據(jù)所涉及的領域具體確定何者優(yōu)先，具體而言，在生產(chǎn)領域，應當實行效率優(yōu)先；而在再分配領域，則應當實行公平優(yōu)先?！　⊥话l(fā)環(huán)境事件應對法律制度也一直糾結(jié)于正義與效率的價值沖突，如何對正義與效率進行價值評定、依照何種順位進行價值選擇，對于確立突發(fā)環(huán)境事件應對立法的基本原則和制度構(gòu)建具有重要的指導意義。從突發(fā)環(huán)境事件應對的目標與功能來看，突發(fā)環(huán)境事件應對法律制度設計的基本出發(fā)點就是效率原則。從環(huán)境風險的預防到突發(fā)環(huán)境事件應對響應，再到突發(fā)環(huán)境事件應對處置與環(huán)境恢復，突發(fā)環(huán)境事件應對行為是否有效、正義與公平能否實現(xiàn)的一個基本考量就是效率。事實證明，在突發(fā)環(huán)境事件面前，任何的猶豫都可能意味著無可挽回的損失和巨大的犧牲，此時，效率決定一切。將效率價值置于正義價值位階之上進行考察的原因在于，突發(fā)環(huán)境事件應對法律體系這一總體制度框架是以效率為優(yōu)先價值來決定權(quán)利、權(quán)力等法律資源的社會配置的。　　……

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