新時(shí)期人民司法的創(chuàng)新發(fā)展

內(nèi)容概要

《新時(shí)期人民司法的創(chuàng)新發(fā)展:以有效滿足人民群眾司法新需求為基點(diǎn)的分析》對(duì)新時(shí)期人民司法創(chuàng)新與發(fā)展的路徑選擇作出科學(xué)的回答。《新時(shí)期人民司法的創(chuàng)新發(fā)展:以有效滿足人民群眾司法新需求為基點(diǎn)的分析》的研究有助于從整體上把握人民群眾對(duì)人民法院工作提出的新要求新期待，增強(qiáng)“為大局服務(wù)、為人民司法”的自覺性；有助于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的司法國(guó)情，保持做好法院工作的理性認(rèn)知；有助于系統(tǒng)地展示人民司法的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步揭示人民司法工作的內(nèi)在規(guī)律，提高司法工作的質(zhì)量和水平；有助于進(jìn)一步厘清新時(shí)期人民法院工作的整體思路，完善人民法院工作的體制和機(jī)制；有助于進(jìn)一步把握人民法院工作面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和困難，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法院工作的主攻方向。

作者簡(jiǎn)介

公丕祥，男，漢族，祖籍山東蒙陰縣，1955年1月出生，法學(xué)博士，現(xiàn)任江蘇省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)，二級(jí)大法官。第九屆、十屆、十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。被評(píng)為首屆中國(guó)十大杰出青年法學(xué)家之一（1995年）、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家（1997年）。兼任中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)審判理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際法律哲學(xué)與社會(huì)哲學(xué)協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)副主席等職。學(xué)術(shù)領(lǐng)域?yàn)榉ㄕ軐W(xué)與法制現(xiàn)代化問題研究。主要著作有：《馬克思的法哲學(xué)革命》（1987年）、《馬克思法哲學(xué)思想述論》（1992年）、《法哲學(xué)與法制現(xiàn)代化》（1998年）、《法制現(xiàn)代化的理論邏輯》（1999年）、《東方法律文化的歷史邏輯》（2002年）、《權(quán)利現(xiàn)象的邏輯》（2002年）、《中國(guó)的法制現(xiàn)代化》（2004年）、《法制現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)》（2006年）、《公丕祥自選集》（2010年）、《當(dāng)代中國(guó)的司法改革》（2012年）等，并在專業(yè)刊物上發(fā)表100余篇論文。

書籍目錄

緒論挑戰(zhàn)與回應(yīng)：有效滿足人民群眾司法新需求的時(shí)代思考／1 一、問題的提起和意義／1 二、人民群眾司法需求的歷史演進(jìn)／2 三、人民群眾司法新需求的時(shí)代特征／5 四、人民群眾司法新需求的成因分析／8 五、有效滿足人民群眾司法新需求的司法機(jī)制／10 第一章人民群眾司法需求的歷史進(jìn)程與時(shí)代挑戰(zhàn)／15 一、人民群眾司法需求的歷史演進(jìn)／15 二、人民群眾司法需求的時(shí)代挑戰(zhàn)／21 第二章有效滿足人民群眾司法新需求的內(nèi)在機(jī)理／24 一、滿足人民群眾司法新需求與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)／24 二、滿足人民群眾司法新需求與政治環(huán)境／27 三、滿足人民群眾司法新需求與社會(huì)背景／31 四、滿足人民群眾司法新需求與文化屬性／34 第三章有效滿足人民群眾司法新需求的理念創(chuàng)新／38 一、樹立服務(wù)大局理念／38 二、樹立公平正義理念／46 三、樹立能動(dòng)司法理念／53 四、樹立司法為民理念／62 第四章有效滿足人民群眾對(duì)司法功能的新需求／70 一、司法、司法權(quán)與司法功能／70 二、新時(shí)期人民群眾對(duì)司法功能的新需求／75 三、當(dāng)代中國(guó)司法功能的表現(xiàn)樣態(tài)和基本定位／76 四、有效滿足人民群眾對(duì)司法功能新需求的司法對(duì)策／86 第五章有效滿足人民群眾對(duì)司法公正的新需求／90 一、司法公正的內(nèi)涵與發(fā)展／90 二、新時(shí)期人民群眾對(duì)司法公正的新需求／94 三、有效滿足人民群眾對(duì)司法公正新需求的司法對(duì)策／98 第六章有效滿足人民群眾對(duì)司法效果的新需求／114 一、司法效果的內(nèi)涵及目標(biāo)／114 二、新時(shí)期人民群眾對(duì)司法效果的新需求／116 三、有效滿足人民群眾對(duì)司法效果新需求的司法對(duì)策／119 第七章有效滿足人民群眾對(duì)司法方式的新需求／131 一、司法方式的內(nèi)涵及價(jià)值／131 二、新時(shí)期人民群眾對(duì)司法方式的新需求／135 三、有效滿足人民群眾對(duì)司法方式新需求的司法對(duì)策／141 第八章有效滿足人民群眾對(duì)司法過(guò)程的新需求／156 一、司法過(guò)程的內(nèi)涵及價(jià)值／156 二、新時(shí)期人民群眾對(duì)司法過(guò)程的新需求／160 三、有效滿足人民群眾對(duì)司法過(guò)程新需求的司法對(duì)策／167 第九章有效滿足人民群眾對(duì)司法公信的新需求／181 一、司法公信的內(nèi)涵及價(jià)值／18l 二、新時(shí)期人民群眾對(duì)司法公信的新需求／186 三、有效滿足人民法院對(duì)司法公信新需求的司法對(duì)策／194 第十章有效滿足人民群眾司法新需求的體制機(jī)制保障／208 一、民意收集、分析和反饋機(jī)制／209 二、審判質(zhì)效管理機(jī)制／211 三、多元糾紛解決機(jī)制／214 四、司法民主和司法公開機(jī)制／216 五、便民訴訟機(jī)制／220 六、規(guī)范司法行為機(jī)制／222 七、司法能力建設(shè)機(jī)制／225 八、司法工作保障機(jī)制／227 第十一章有效滿足人民群眾司法新需求的基本規(guī)律／232 一、正確處理好堅(jiān)持政治方向與遵循司法規(guī)律的關(guān)系／232 二、正確處理好堅(jiān)持能動(dòng)司法與保持司法克制的關(guān)系／238 三、正確處理好堅(jiān)持司法專業(yè)化與走群眾路線的關(guān)系／240 四、正確處理好堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)相結(jié)合的關(guān)系／246 結(jié)語(yǔ)／249 附錄一：人民法院公眾滿意度問卷調(diào)查表／251 附錄二：?jiǎn)柧碚{(diào)查表／254 后記／266

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   1.建立涉訴信訪終結(jié)制度 這是解決涉訴信訪量逐年攀高的必要措施。在任何現(xiàn)代法治國(guó)家的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中都必須建立一個(gè)終局解決矛盾糾紛的機(jī)制，否則，矛盾和糾紛的長(zhǎng)期積累和惡化會(huì)從根本上動(dòng)搖國(guó)家治理的基礎(chǔ)。信訪在我國(guó)目前是憲法確認(rèn)的一項(xiàng)民主權(quán)利，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人均無(wú)權(quán)剝奪和限制。但是由于涉訴信訪缺乏終結(jié)處理機(jī)制，當(dāng)事人頻頻用越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、進(jìn)京上訪以尋求“權(quán)力”機(jī)關(guān)、“權(quán)力”人物的法外開恩和保護(hù)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了司法權(quán)威，以致影響到社會(huì)和諧。因此，建立涉訴信訪的終結(jié)機(jī)制顯得十分迫切與必要，但仍應(yīng)嚴(yán)格依法建立，標(biāo)準(zhǔn)和程序也必須遵循訴訟法的規(guī)定。 2.建立涉訴信訪救助基金制度 這為解決涉訴信訪問題提供了重要的經(jīng)費(fèi)保障。西方有句家喻戶曉的法諺即“無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”，其強(qiáng)調(diào)救濟(jì)對(duì)于權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要作用。在法治國(guó)家，權(quán)利必定意味著司法上的救濟(jì)。公民的某一權(quán)利在受到侵犯之后，只有可以訴諸司法裁判機(jī)構(gòu)獲得有效的司法救濟(jì)，該權(quán)利的存在才能具有法律上的意義。司法救濟(jì)是一個(gè)最根本、最重要的維護(hù)利益不受侵害的解決途徑，是保障現(xiàn)代國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本手段。如果人們關(guān)注權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，就必須關(guān)注權(quán)利的救濟(jì)。信訪權(quán)同樣需要救濟(jì)，涉訴信訪群眾的訴求中絕大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)利益訴求。由于社會(huì)保障體系還未健全，轉(zhuǎn)型時(shí)期的應(yīng)急救助機(jī)制缺失，所以可以通過(guò)建立涉訴信訪專項(xiàng)基金制度，在解決涉訴信訪問題和社會(huì)救助之間找到一種有益的、必要的補(bǔ)充，來(lái)解決那些合乎情理而暫無(wú)政策規(guī)定的涉訴信訪問題。 3.建立涉訴信訪復(fù)查聽證制度 實(shí)行涉訴信訪復(fù)查公開聽證的目的就在于通過(guò)規(guī)范的程序?qū)π旁L案件達(dá)成共識(shí)，其利處是：能夠增強(qiáng)人民法院處理涉訴信訪問題和信訪人從事涉訴信訪活動(dòng)的法制觀念；能夠廣泛聽取各方面意見，公平、公開、公正地處理信訪問題，提高法院的社會(huì)公信力；能夠表達(dá)對(duì)信訪人申訴權(quán)的尊重，滿足了信訪人感情宣泄的心理需求，達(dá)到終結(jié)無(wú)理信訪的目的。聽證會(huì)也不能適用于所有涉訴信訪案件，否則人民法院的審判工作就會(huì)受到影響，筆者認(rèn)為其適用范圍應(yīng)限于認(rèn)定為重復(fù)上訪和無(wú)理上訪以及在社會(huì)上引起重大影響的信訪案件。此外，聽證會(huì)可在法院的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)以及負(fù)責(zé)復(fù)查案件的資深法官主持下進(jìn)行，這樣社會(huì)效果會(huì)更好。 4.將涉訴信訪納入社會(huì)綜合治理 社會(huì)治安綜合治理解決人民內(nèi)部矛盾的思路與信訪制度在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期被賦予的化解人民內(nèi)部矛盾的新使命是一致的。因此，對(duì)于司法程序已經(jīng)用盡的無(wú)理信訪、重復(fù)上訪，就不能再定位于法院審判工作的延續(xù)，而應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)綜合統(tǒng)籌管理，通過(guò)地方黨委、人大、政府、當(dāng)事人單位等社會(huì)各界力量形成的合力，綜合治理。

編輯推薦

《新時(shí)期人民司法的創(chuàng)新發(fā)展:以有效滿足人民群眾司法新需求為基點(diǎn)的分析》的意義就在于透過(guò)人民群眾司法需求的歷史演進(jìn)過(guò)程和相關(guān)實(shí)證素材，對(duì)人民群眾密切關(guān)注、熱切期待、強(qiáng)烈要求的緊迫問題在司法層面作出理性的回應(yīng)。

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