政府的價(jià)格

前言

財(cái)政黑洞、“烏鴉嘴”和杞人憂天    像《改革政府》一樣，《政府的價(jià)格》帶給我的是震撼和驚奇。震撼的是，沒有高福利拖累的美國(guó)同樣面臨財(cái)政黑洞和可持續(xù)困境。驚奇的是，《政府的價(jià)格》怍者提出了根本的解決之道。結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算也許不是唯一的解決之道，甚至不一定是最佳解決之道，但它體現(xiàn)了直面現(xiàn)實(shí)的勇氣、可貴的探索求新精神，并且被實(shí)踐證明切實(shí)有效。    正如商紅日教授所言，本書“貫通了政治學(xué)、公共行政與公共財(cái)政等多學(xué)科知識(shí)，融人理論和實(shí)際生活的廣泛視野”，因而，它帶給人們的啟示將是全方位、多層面的。就本人而言，才識(shí)所限，只能在震撼、驚奇之余，結(jié)合書的主題談一點(diǎn)“題外”的感想。    最近一段時(shí)期，政府債務(wù)危機(jī)、財(cái)政黑洞日益成為一個(gè)熱門詞匯，相關(guān)亂象時(shí)刻沖擊著人們脆弱的神經(jīng)。歐洲國(guó)家首當(dāng)其沖：希臘創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄的3000億歐元國(guó)家虧空，意大利的債務(wù)水平超過了1.2萬億歐元，兩個(gè)國(guó)家在緊縮財(cái)政的同時(shí)，“砸鍋賣鐵”一般高調(diào)出賣島嶼，但依然給人以杯水車薪之感；英國(guó)新聯(lián)合政府將在所有政府部門削減25％支出，這意味著公共部門5年內(nèi)將裁減大約60萬個(gè)工作崗位，留任公務(wù)員則面臨著養(yǎng)老金、薪金和福利的縮水，因而公務(wù)員正在醞釀一場(chǎng)“飯碗保衛(wèi)戰(zhàn)”；法國(guó)政府針對(duì)退休金體系在2030年即將面臨的700億歐元資金缺口，考慮把法定的60歲退休年齡提高到62歲或63歲，同時(shí)把勞動(dòng)者領(lǐng)取全額退休金所必須繳納退休金的年限從40.5年提高到42年，結(jié)果引起數(shù)百萬人罷工和抗議；“政府破產(chǎn)”在以前是不可想象的，現(xiàn)今似乎成為不得不面對(duì)的殘酷現(xiàn)實(shí)，它讓人產(chǎn)生某種“2012”式的恐懼。    歐洲的窘境往往被歸結(jié)為歐洲的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，高稅收、高福利導(dǎo)致缺乏活力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不溫不火，難以為高福利提供足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而為債務(wù)危機(jī)埋下了禍根。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式和歐洲的主要不同難以用一兩句話來概括，但美國(guó)較少受高福利的拖累應(yīng)該是不爭(zhēng)的事實(shí)。美國(guó)聯(lián)邦政府承擔(dān)巨額債務(wù)時(shí)有所聞，但似乎都在可控范圍之內(nèi)：一方面，世界霸主的角色固然帶來巨額軍事開支等負(fù)擔(dān)，但也為審時(shí)度勢(shì)的“抽身”留下了相當(dāng)?shù)挠嗟?；另一方面，克林頓時(shí)期的財(cái)政狀況似乎呈現(xiàn)出持久的曙光。而《政府的價(jià)格》給我的震撼，就是直言各種因素的聚集猶如“完美風(fēng)暴”，美國(guó)公共部門從此進(jìn)入“持續(xù)財(cái)政危機(jī)”的時(shí)代：到2030年，社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)占GDP的比重仍將從當(dāng)前的約6.6％提升至近15％，而到2050年則幾近22％；到2030年，準(zhǔn)備金加上目前工作人員傾其一生所繳納的社會(huì)保障稅總共有3.5萬億美元，但虧欠退休人員以及同期工作人員的收益達(dá)14萬億；有9個(gè)州的債務(wù)已經(jīng)超過了它們的年度預(yù)算，而目在未來7年里，總?cè)笨诳赡芨哌_(dá)1萬億，與其他州市、縣的缺口加起來可能超過2萬億美元……    值得一提的是，該書英文版首次出版于2004年，那時(shí)“持續(xù)財(cái)政危機(jī)”的說法有點(diǎn)危言聳聽。但在今天我們終于看到，2007年10月1日，美國(guó)政府長(zhǎng)期債務(wù)達(dá)到52.7萬億美元，其中財(cái)政負(fù)債11萬億，社會(huì)保障給付缺口7萬億，已經(jīng)承諾而未到位的醫(yī)療保險(xiǎn)34萬億，外加其他項(xiàng)目負(fù)債1萬多億；美國(guó)居民負(fù)擔(dān)的公共債務(wù)人均高達(dá)17.5萬美元！IMF預(yù)計(jì)，如果美國(guó)政府不采取措施，到2020年，債務(wù)占GDP的比重將上升至95％，至2030年將上升至135％。前美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘晾呼，美國(guó)越來越像希臘！    發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政困境不是那么明擺著的，但誰都能感受得到。平民百姓的無知和漠然可以理解，難道政治精英們也會(huì)如此無知嗎？顯然不是！書中支撐“持續(xù)財(cái)政危機(jī)”的數(shù)據(jù)，大多數(shù)來自官方統(tǒng)計(jì)。問題癥結(jié)在于：出于種種目的，政治家使出渾身解數(shù)，使用“比安然首席財(cái)務(wù)官更多的技巧”掩蓋財(cái)政危機(jī)的事實(shí)，其中許多做法如果在私營(yíng)部門使用將會(huì)面臨牢獄之災(zāi)。由此看來，《政府的價(jià)格》不只是直面現(xiàn)實(shí)、揭示問題，而且還直面政治家，揭示問題產(chǎn)生的主要根源。    由此我聯(lián)想到學(xué)者的角色。真正的學(xué)者應(yīng)首先定位于批判家，運(yùn)用自己的良知、學(xué)識(shí)和敏銳觀察力，覺察確認(rèn)并促使社會(huì)廣泛認(rèn)識(shí)到問題所在。從這個(gè)意義上說，學(xué)者都應(yīng)該是“烏鴉嘴”，只有讓大家共同意識(shí)到問題，才會(huì)有探索解決之道的可能。當(dāng)然，“烏鴉嘴”不等同于“憤青”。    “烏鴉嘴”以批判為己任，有時(shí)會(huì)給人“杞人憂天”的感覺。在數(shù)年前的一篇文章中，我曾寫了一段文字：“強(qiáng)化社會(huì)職能和公共服務(wù)同樣存在可持續(xù)問題，而且比經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性更為重要，也更為復(fù)雜?！卜?wù)尤其社會(huì)福利具有能上不能下的剛性特征，公眾沒有享受到應(yīng)該享受的公共服務(wù)或福利時(shí)無疑會(huì)不滿，從而影響到社會(huì)穩(wěn)定?？梢栽O(shè)想，當(dāng)出現(xiàn)資源嚴(yán)重不足，政府不得不剝奪公眾已經(jīng)享受到的服務(wù)或福利時(shí)，公眾的反應(yīng)絕不是‘不滿’一詞所能形容的?！蔽恼驴l(fā)不久，一個(gè)學(xué)生提出疑問：在公共服務(wù)水平如此低下的情況下，擔(dān)憂可持續(xù)問題是否有點(diǎn)為時(shí)過早？當(dāng)時(shí)我?guī)缀鯚o言以對(duì)，這確實(shí)是—個(gè)值得思考的問題。    現(xiàn)在看來，英文版《政府的價(jià)格》出版于2004年，當(dāng)時(shí)的財(cái)政狀況似乎不那么悲觀，因此該書也有點(diǎn)“杞人隴天”的味道。時(shí)至今日，當(dāng)財(cái)政危機(jī)形成“完美風(fēng)暴”的時(shí)候，“杞人憂天”行為顯然一點(diǎn)也不可笑。本人之所以對(duì)中國(guó)公共服務(wù)的可持續(xù)性“杞人憂天”，是因?yàn)橛X察到一些現(xiàn)實(shí)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)：薄弱的現(xiàn)有基礎(chǔ)和巨大且日益增長(zhǎng)的潛在需求之間的沖突；各級(jí)政府特別是基層政府的巨額債務(wù)；可能的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等等。其實(shí)我最擔(dān)隴的是政府運(yùn)行機(jī)制，其主要特征是自上而下的指令和自下而上的響應(yīng)。前些年，每當(dāng)中央政府確立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，地方政府多半會(huì)層層拔高、層層加碼，呈現(xiàn)出某種轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)式特征。強(qiáng)化社會(huì)職能和公共服務(wù)恐怕難以擺脫這一“規(guī)律”。這樣，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资瓴胚M(jìn)入的社會(huì)職能可持續(xù)陷阱和財(cái)政黑洞，中國(guó)可能用不了多少年就深陷其中。這方面的例子其實(shí)已經(jīng)不少。    “烏鴉嘴”、杞人憂天本屬貶義，也許是感覺太過震撼，我越來越從中看到褒義的成分。學(xué)者應(yīng)該以“烏鴉嘴”自居，杞人憂天也應(yīng)該得到些許寬容和尊敬。杞人式的憂慮不會(huì)帶來厄運(yùn)，但當(dāng)厄運(yùn)降臨的時(shí)候，真正的學(xué)者不會(huì)享受“未卜先知”的快樂，只能承受比其他人更多的內(nèi)心痛苦。我想這正是良知的表現(xiàn)?！盀貘f嘴”需要學(xué)者的內(nèi)心自覺，當(dāng)然也需要環(huán)境的寬容。    感謝上海譯文出版社和商紅日教授選擇并組織翻譯了《政府的價(jià)格》一書，該書對(duì)于中國(guó)公共管理研究領(lǐng)域的學(xué)者而言是一部不可多得的精彩讀本，非常榮幸有先睹為快的機(jī)會(huì)！    周志忍    北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授

內(nèi)容概要

　　戴維·奧斯本、彼得·哈欽森合著的《政府的價(jià)格》可以看做是享譽(yù)全球的政府管理權(quán)威作品《改革政府》的姐妹篇，在戴維·奧斯本及其合作者的改革政府的總體方案設(shè)計(jì)背景下，《政府的價(jià)格》一書分析了美國(guó)聯(lián)邦政府和各級(jí)地方政府持續(xù)財(cái)政危機(jī)的現(xiàn)狀，生動(dòng)而詳實(shí)地從總體方略、戰(zhàn)略、政府公共服務(wù)創(chuàng)新、提高政府行動(dòng)績(jī)效和提高政府領(lǐng)導(dǎo)力等方面闡述了解決公共財(cái)政危機(jī)的思路與實(shí)施步驟，力圖指明如何將持續(xù)的財(cái)政危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)并從公共機(jī)構(gòu)中贏取更多的價(jià)值。
　　具體步驟如下：第一步是改變預(yù)算流程。預(yù)算流程要從所要求的結(jié)果和情愿付出的價(jià)格開始，而不是從已有的項(xiàng)目及其產(chǎn)生的費(fèi)用開始。第二步是構(gòu)建僅僅由購(gòu)買這些項(xiàng)目所決定的預(yù)算，這些項(xiàng)目能夠呈現(xiàn)所需要的結(jié)果，多余的要遺棄。第三步，必須精簡(jiǎn)政府使其規(guī)模適度、形態(tài)合理以更有效率。第四步，要作戰(zhàn)略的再檢討、合并與合理化，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制從每筆稅金中擠出更多的價(jià)值，使每個(gè)項(xiàng)目、組織和雇員都能夠?qū)Y(jié)果負(fù)責(zé)。
　　《政府的價(jià)格》一書與《改革政府》相比，它主要聚焦于公共財(cái)政的危機(jī)，并提供了系統(tǒng)和可操作的解決之策，比《改革政府》更具有描述性、說明性?！墩膬r(jià)格》一書將幫助公共部門的領(lǐng)導(dǎo)者在預(yù)算、組織規(guī)模、開支、管理，最終在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和政治等方面，變得更加明智。

作者簡(jiǎn)介

作者：（美國(guó)）戴維·奧斯本（David Osbome） （美國(guó)）彼得·哈欽森（Peter Hutchinson） 譯者：商紅日 呂鵬戴維·奧斯本(David Osbome)，風(fēng)靡一時(shí)的管理類暢銷書《改革政府》作者之一，該書曾得到美國(guó)總統(tǒng)比爾·克林頓親自推薦。他也是《民主實(shí)驗(yàn)室》一書的作者，經(jīng)常為《紐約時(shí)報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》等多家刊物撰稿。他極力主張高效率的政府，長(zhǎng)期擔(dān)任共和黨和民主黨主要政府領(lǐng)導(dǎo)人和候選人的顧問，他還是美國(guó)公共策略研究所的資深合伙人?，F(xiàn)居住在馬薩諸塞州的埃塞克斯。彼得·哈欽森(Peter Hutchinson)，美國(guó)公共策略研究所的創(chuàng)辦人和負(fù)責(zé)人，曾經(jīng)擔(dān)任美國(guó)著名的連鎖商店戴頓·赫德森公司(后更名為塔吉特公司)的副總裁和明尼蘇達(dá)州金融專員。目前他除了擔(dān)任華盛頓州、明尼蘇達(dá)州、紐約州和艾奧瓦州等地政府的咨詢顧問之外，還致力于美國(guó)以及全球其他一些地方的市、縣、學(xué)區(qū)的改革實(shí)踐?，F(xiàn)居住在明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯。

書籍目錄

致謝
前言
導(dǎo)論
第一部分　明智預(yù)算：最重要的五項(xiàng)決策
　第一章　尋找突破口
　第二章　設(shè)定政府的價(jià)格
　第三章　確定政府優(yōu)先事項(xiàng)：購(gòu)買公民重視的成果
第二部分　明智分蛋糕：審查、整合、規(guī)模適當(dāng)化
　第四章　戰(zhàn)略審查
　第五章　整合
　第六章　規(guī)模適當(dāng)化：適當(dāng)?shù)墓ぷ?、適當(dāng)?shù)姆绞健⑦m當(dāng)?shù)膯T工
第三部分　明智花錢：購(gòu)買價(jià)值、壓縮成本
　第七章　購(gòu)買服務(wù)需要競(jìng)爭(zhēng)
　第八章　獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀績(jī)效而不是良好意愿
　第九章　明智的客戶服務(wù)：讓客戶掌握方向盤
　第十章　驅(qū)除不信任
第四部分　明智管理：以內(nèi)部改革促進(jìn)外部績(jī)效
　第十一章　靈活地承擔(dān)責(zé)任
　第十二章　讓行政系統(tǒng)結(jié)盟而不是結(jié)仇
　第十三章　明智的工作流程：來自產(chǎn)業(yè)界的工具
第五部分　明智領(lǐng)導(dǎo)：以激進(jìn)中間派的姿態(tài)管理變革
　第十四章　應(yīng)對(duì)變革的領(lǐng)導(dǎo)力
　第十五章　政治：真相、謊言和爭(zhēng)取公共支持
譯后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：絕大多數(shù)美國(guó)人期望一種“第三條道路”。在給出的選擇項(xiàng)中，他們一般會(huì)在“以上都不是”的答案前面畫圈。實(shí)際上，他們所能做的只是通過低投票率而將他們自己排除在政治過程之外。很多都屬于獨(dú)立選民的“常識(shí)多數(shù)”，中庸的共和黨人，以及新民主黨人。他們還不想削減開銷以至于破壞了我們的公共機(jī)構(gòu)，但是他們也不希望政府唯利是圖。他們希望政府提供只有公共部門才能提供的服務(wù)，例如安全、國(guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施、平等的教育機(jī)會(huì)、市場(chǎng)規(guī)則和針對(duì)窮人、老人及殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)。但是，他們希望他們的錢花得值得。他們希望花出去的錢有所回報(bào)。如果他們不能得到這些，他們一般會(huì)選擇減稅和私人服務(wù)。然而，當(dāng)他們確實(shí)能從公共機(jī)構(gòu)獲得好處的時(shí)候，他們一般愿意向公共機(jī)構(gòu)投資。公民希望他們的錢花得有價(jià)值，這是可以理解的。我們都希望自己花的每一分錢都能得到盡可能多的價(jià)值——包括我們花在政府身上的錢。政府的價(jià)格和價(jià)值是與住宅、食物、醫(yī)療保健和其他數(shù)也數(shù)不清的滿足人們需要的商品和服務(wù)密切聯(lián)系在一起的。政府的服務(wù)是有限的，因此，公民們對(duì)于想要從政府那兒得到的價(jià)值會(huì)和想從其他地方得到的價(jià)值進(jìn)行比較。在這場(chǎng)競(jìng)賽中，政府只能通過使每一美元都盡可能增值來贏得公眾支持。不斷增加的醫(yī)療保健、社會(huì)安全和公共養(yǎng)老金，以及監(jiān)獄和公共債務(wù)利息的成本已經(jīng)使政府的價(jià)格處于巨大的上升壓力中。然而，這種壓力已經(jīng)讓大范圍的稅收增長(zhǎng)遇到了巨大阻力。布什總統(tǒng)和共和黨國(guó)會(huì)已經(jīng)通過削減稅收和借貸差額將聯(lián)邦政府的價(jià)格降至50年來的最低水平(參見第二章)。超前消費(fèi)可能產(chǎn)生貨幣增值的假象，但實(shí)際上，在州和地方級(jí)別上，這是不可能的，因?yàn)檫@樣大規(guī)模的借債名義上是不合法的。然而，增稅的阻力仍然很強(qiáng)，因?yàn)樘嗟倪x民感到他們不能從稅收中獲得好處。這種財(cái)政沖突在產(chǎn)生大量聯(lián)邦赤字的同時(shí)，正在破壞州和當(dāng)?shù)厝藗兩畋匦璧姆?wù)。這些睛況意味著一些稅收的增長(zhǎng)是不可避免的；但是，鑒于政治現(xiàn)實(shí)，如果公民愿意支付更高的價(jià)格，我們相信政府和學(xué)區(qū)必須顯著改善他們能夠提供的服務(wù)。政府的價(jià)格的任何重大變化都是不可能的，除非大多數(shù)美國(guó)人能夠感覺到他們正從稅收中獲得實(shí)際的價(jià)值。實(shí)現(xiàn)增稅的唯一方法是改革公共事業(yè)運(yùn)作的方式。我們的公共機(jī)構(gòu)必須學(xué)會(huì)更努力地工作，但更重要的是，他們必須學(xué)會(huì)更靈活地工作。美國(guó)土著有很多諺語，其中最充滿智慧的一句是：當(dāng)你騎的是一匹死馬時(shí)，最好的辦法是下馬。

后記

—個(gè)有點(diǎn)奇怪的書名，一部有些奇怪的書，現(xiàn)在終于翻譯完畢。無論是作者，還是書的內(nèi)容，都不用我在這里多說什么。戴維·奧斯本是中國(guó)政治學(xué)和公共行政學(xué)界的學(xué)者十分熟悉的，他的政府改革的話語在本書中已經(jīng)由擺脫政府財(cái)政危機(jī)的話語所取代。說這是一部有些奇怪的書，是因?yàn)?，如果按照中?guó)學(xué)者的習(xí)慣，先要探詢這本書的學(xué)科歸屬，由此可能犯難：把它擺在政治學(xué)的書架上，還是擺在公共行政學(xué)的書架上，抑或擺在公共財(cái)政問題的書架上？作為美國(guó)政府高級(jí)咨詢專家，同時(shí)作為—個(gè)公共行政學(xué)家，戴維·奧斯本與彼得·哈欽森合作完成的這本著作，貫通了政治學(xué)、公共行政與公共財(cái)政等多學(xué)科知識(shí)，融入理論和實(shí)際生活的廣泛視野，圍繞政府財(cái)政危機(jī)及其克服的主題，提供了一個(gè)在新公共管理框架中的地方政府財(cái)政改革敘事。該書對(duì)政治學(xué)、公共行政及公共財(cái)政等學(xué)科領(lǐng)域的研究，有重要的啟發(fā)意義和參考價(jià)值。    美國(guó)人務(wù)實(shí)、創(chuàng)新和求實(shí)效的品格在這部書里再次充分展現(xiàn)出來。傳統(tǒng)的預(yù)算編制制度被奧斯本比喻為“騎死馬”。他引用土著印第安人的諺語呼吁尚未醒晤的領(lǐng)導(dǎo)者，不要死馬當(dāng)活馬騎，問題不出在騎手，也不是因?yàn)槿藗儾皇煜つ榴R人，更無須組織獸醫(yī)為它會(huì)診，當(dāng)然沒必要為它添置飼料，所需要的是尋找可騎之馬，特別是一匹駿馬。我們仿佛從中能夠獲得一些啟示。新公共管理的實(shí)踐不是為了求證某種先驗(yàn)的理論，相反，它是在“走投無路”時(shí)經(jīng)過投石問路的過程而產(chǎn)生的成果。本書抓住了美國(guó)各級(jí)政府特別是州和地方政府治理中的核心問題，在《改革政府》等一批探索的成果的基礎(chǔ)上，從公共財(cái)政領(lǐng)域深化了重塑政府問題的思考。書中提供的來自實(shí)際創(chuàng)新過程的案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，對(duì)我們各領(lǐng)域?qū)嶋H工作都將具有啟發(fā)性，并將促進(jìn)我們對(duì)自己實(shí)踐過程的反思與工作的改進(jìn)。    本書主標(biāo)題英文是：“the price of government”。我們結(jié)合全書的內(nèi)容和主旨，將之譯為“政府的價(jià)格”而不是“政府代價(jià)”或其他，這個(gè)譯法直接根據(jù)作者“結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算編制”以及按照公民意愿確定“政府優(yōu)先事項(xiàng)”，并依此制定政府“購(gòu)買計(jì)劃”等基本思想來確定的，書中的“price of government”均譯為政府的價(jià)格。    上海譯文出版社十分重視本書翻譯工作。本書的責(zé)任編輯不辭辛勞，嚴(yán)謹(jǐn)求真，在整個(gè)編輯過程中，提出許多重要修改意見和建議，為本書翻譯工作作出了重要貢獻(xiàn)，在此深表謝意！    本書翻譯工作也得到了上海市教委重點(diǎn)學(xué)科行政管理項(xiàng)目（編號(hào)：J50406）的支持，特此說明，并致謝忱！    由于時(shí)間緊迫，加之翻譯水平等原因，可能會(huì)有許多不妥當(dāng)或比較生硬之處，誠(chéng)請(qǐng)批評(píng)指正。    譯者    2010.12

媒體關(guān)注與評(píng)論

像《改革政府》一樣，《政府的價(jià)格》同樣帶給我震撼和驚奇。震撼的是，沒有高福利拖累的美國(guó)同樣面臨財(cái)政黑洞和可持續(xù)困境。驚奇的是，本書提出了革命性的解決之道。不敢說結(jié)果取向的預(yù)算是唯一解決之道，甚至不一定是最佳解決之道，但它來自于實(shí)踐且產(chǎn)生了切實(shí)的效果。我相信，本書帶給我們的思考和啟示將是全方位、多層面的?！　　苤救蹋本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授當(dāng)政府部門為公共財(cái)政危機(jī)所困擾時(shí)，人們通常都會(huì)給出兩個(gè)備選項(xiàng)作為抉擇：或是削減機(jī)構(gòu)和開支，或是提高稅收增加預(yù)算。于是，機(jī)構(gòu)經(jīng)常聚散離合，經(jīng)費(fèi)隨時(shí)消長(zhǎng)盈縮，形式運(yùn)動(dòng)周而復(fù)始，財(cái)政困境依然如斯。這一“循環(huán)圈”現(xiàn)象在許多國(guó)家的行政改革中幾成常態(tài)。顯而易見，兩極徘徊式的傳統(tǒng)行政革新范式亟需超越?！墩膬r(jià)格》一書給我們展示了實(shí)現(xiàn)這種“超越”的可行性：將政府價(jià)值“具象化”為政府的價(jià)格，通過改變預(yù)算流程、實(shí)行合理的制度安排、注重價(jià)值控制和結(jié)果效能等方式，讓政府開支實(shí)現(xiàn)相對(duì)的成本最小化、價(jià)值最大化。這是一條新的路徑，值得我們不懈地探索前行?！　　铉鳎袊?guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教授當(dāng)我還是紐約市市長(zhǎng)的時(shí)候，《改革政府》一書是我的每一位下屬都必須閱讀的書，而這本新書也應(yīng)該要求大家去讀一讀——不管是市一級(jí)的、州一級(jí)的，還是在華盛頓任職的官員。服務(wù)于公共部門的所有成員們都應(yīng)該牢記他們正在花的錢不是他們自己的，奧斯本和哈欽森在本書中教會(huì)了他們運(yùn)用一種注重責(zé)任和結(jié)果的顛覆性的預(yù)算方法，教會(huì)他們將每一元錢都用到實(shí)處?！　　?shù)婪颉ぶ炖材幔~約市前市長(zhǎng)霍迪尼肯定會(huì)喜歡這本書!大部分分析學(xué)家們相信美國(guó)政府正處于不斷攀升的費(fèi)用和越來越低的稅率的兩面夾擊中——這種失敗而又艱難的狀況持續(xù)了數(shù)十年!這一局面終于被奧斯本和哈欽森所打破，通過對(duì)幾位改革者案例的描述，他們給我們帶來了新的希望——我們也可以從容地應(yīng)對(duì)危機(jī)?！　　骶S·格根，哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院公共領(lǐng)導(dǎo)力研究中心負(fù)責(zé)人正如這本書中所言，“我們正處于二戰(zhàn)以來最糟糕的財(cái)政危機(jī)時(shí)期。”大多數(shù)政治家們都很懼怕充滿著集會(huì)口號(hào)、陰謀騙局和相互譴責(zé)的混亂場(chǎng)面，市民們也渴望更好的生活環(huán)境，這本書就是告訴大家該怎樣去做?！　　芪鳌の膱D拉，明尼蘇達(dá)州前州長(zhǎng)如果你關(guān)心政府的未來，就來讀一讀這本書吧!在美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況下，財(cái)政危機(jī)是現(xiàn)實(shí)存在的，我們只有一條出路：必須從根本上改革我們使用公共財(cái)政資資金的方式。　　——美國(guó)前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)?/pre>


編輯推薦
《政府的價(jià)格:如何應(yīng)對(duì)公共財(cái)政危機(jī)》是由上海譯文出版社出版的。





圖書封面



圖書標(biāo)簽Tags
無




評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載



還沒讀過(72)
勉強(qiáng)可看(526)
一般般(897)
內(nèi)容豐富(3721)
強(qiáng)力推薦(305)


 


    政府的價(jià)格 PDF格式下載