農(nóng)村公共服務(wù)研究

前言

　　地球是圓的，世界是平的。世界歷史波瀾壯閣，大國(guó)興衰構(gòu)成了其中重要的篇章，此所謂“三十年河?xùn)|，四十年河西”。然而，無(wú)論是“興”還是“衰”，人類(lèi)文明總是向前踏步，時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步往往相伴相隨。大國(guó)崛起背后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)催促人們緬懷既往、面向未來(lái)，從而在歷史的傷痕中烙下文明的印記、延展人類(lèi)的理性。歷史經(jīng)驗(yàn)和人類(lèi)實(shí)踐反復(fù)證明，實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起必然需要良好的制度安排和合理的治理結(jié)構(gòu)以及人類(lèi)處理公共事務(wù)的理性行為。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是人口地理、軍事力量還是經(jīng)濟(jì)總量，無(wú)論所經(jīng)歷過(guò)的輝煌、曾經(jīng)的沒(méi)落還是現(xiàn)在的崛起，中國(guó)一直以來(lái)都是大國(guó)。令人興奮的是，經(jīng)過(guò)若干年的自力更生和艱苦奮斗，依賴(lài)英明的領(lǐng)導(dǎo)和民族的智慧，中國(guó)走向了大國(guó)崛起之路，這是千百年來(lái)中華民族的集體努力和不懈追求。然而，要真正實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起需要良好的大國(guó)治理。　　2006年11月，CCTV推出了一部以世界性大國(guó)的強(qiáng)國(guó)歷史為題材并跨國(guó)攝制的大型電視紀(jì)錄片《大國(guó)崛起》，全片以15世紀(jì)后陸續(xù)崛起的葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)等九個(gè)國(guó)家作為解讀的對(duì)象，分析世界性大國(guó)崛起的歷史，展現(xiàn)它們通過(guò)不同方式、在不同時(shí)期內(nèi)完成的強(qiáng)國(guó)歷程，探究其興盛背后的原因及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這是一部發(fā)人深省的電視紀(jì)錄片，也是一部回味無(wú)窮的強(qiáng)國(guó)教科書(shū)。綜觀(guān)西方大國(guó)早期的崛起之路，多數(shù)國(guó)家無(wú)不體現(xiàn)利用“堅(jiān)船利炮”進(jìn)行殖民擴(kuò)張的歷史痕跡。實(shí)際上，西方資本主義的成功有兩個(gè)非常重要的因素：一是地理大發(fā)現(xiàn)；二是機(jī)器革命。地理大發(fā)現(xiàn)使早期的葡萄牙、西班牙、荷蘭乃至英國(guó)等國(guó)都大為受益，它們從全球范圍內(nèi)占領(lǐng)土地、攫取資源、分流人口、尋求財(cái)富，最終形成殖民帝國(guó)。而機(jī)器革命促使資本主義內(nèi)部生產(chǎn)率大為提高，資本積聚的速度大大加快，財(cái)富累積的總量大大增加，因而全球范圍內(nèi)的“堅(jiān)船利炮”和“資本統(tǒng)帥”顯現(xiàn)出巨大威力，武力輸出、商品輸出、資本輸出、品牌輸出、文化輸出的帝國(guó)路線(xiàn)至今還殘留于世。然而，20世紀(jì)30年代至40年代，躍居軍事強(qiáng)國(guó)的德國(guó)、日本，選擇了以坦克大炮為先驅(qū)的“強(qiáng)力崛起”之路，這種以武力輸出的法西斯模式無(wú)可避免地導(dǎo)向幻滅和災(zāi)難。而作為一個(gè)后起的資本主義國(guó)家，美國(guó)在大約一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，趕上并超過(guò)當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的資本主義國(guó)家——英國(guó)，并由此而崛起、發(fā)展、壯大起來(lái)。除了天然的地理位置和豐富的自然資源之外，以生產(chǎn)力的高速發(fā)展、順暢的法律機(jī)制以及爭(zhēng)取更多的國(guó)際資源支持為美國(guó)崛起提供了契機(jī)。

內(nèi)容概要

本書(shū)從公共產(chǎn)品及其供給這一理論視角出發(fā)，立足于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景，從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給問(wèn)題進(jìn)行了分門(mén)別類(lèi)的理論解釋和理論分析，試圖回答農(nóng)村公共服務(wù)供給亟待解決的理念問(wèn)題、制度問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題等。并將理論分析和實(shí)證研究結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)村公共教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、公共文化服務(wù)、交通管理服務(wù)以及社會(huì)管理服務(wù)等具體領(lǐng)域的農(nóng)村公共服務(wù)供給問(wèn)題進(jìn)行深入探討，提出了當(dāng)下解決新農(nóng)村建設(shè)中公共服務(wù)供給不足問(wèn)題的制度選擇、政府角色定位、供給模式構(gòu)建、有效供給現(xiàn)實(shí)途徑等，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中完善公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展提供制度性設(shè)想和現(xiàn)實(shí)路徑選擇。

作者簡(jiǎn)介

龍興海，1954年生，湖南瀘溪人。湖南商學(xué)院公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，中南大學(xué)博士生導(dǎo)師，中國(guó)倫理學(xué)學(xué)會(huì)理事、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、湖南行政管理學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事及學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，湖南和平文化研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事公共倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)等方面的研究。先后出版《道德觀(guān)察》、《個(gè)體道德論》等著作10部，在《求是》等刊物發(fā)表60余篇論文，其中多篇為人大復(fù)印資料、“新華文摘》等復(fù)印或轉(zhuǎn)載，主持完成國(guó)家社科基金課題1項(xiàng)、湖南社科規(guī)劃課題5項(xiàng)。曾獲得湖南省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、第七屆優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)成果二等獎(jiǎng)等。

書(shū)籍目錄

第一章　導(dǎo)論  1．研究的現(xiàn)實(shí)背景  2．研究的理論基礎(chǔ)  3．研究的基本思路第二章  農(nóng)村公共服務(wù)的效率和公平  1．公共服務(wù)效率和公平解析  2．農(nóng)村公共服務(wù)效率問(wèn)題分析  3．農(nóng)村公共服務(wù)公平問(wèn)題分析  4．解決效率問(wèn)題和公平問(wèn)題的基本對(duì)策第三章  農(nóng)村公共服務(wù)供給體系構(gòu)建　1．農(nóng)村公共服務(wù)供給體系的由來(lái)及其評(píng)估　2．構(gòu)建新型農(nóng)村公共服務(wù)供給體系的必要與可能　3．構(gòu)建新型農(nóng)村公共服務(wù)供給體系的原則及應(yīng)有考量　4．構(gòu)建新型農(nóng)村公共服務(wù)供給體系的制度安排第四章　農(nóng)材公共服務(wù)供給方式及其選擇  1．供給方式的演變：從單一到多元  2．選擇供給方式的依據(jù)  3．我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給方式的選擇第五章　農(nóng)村公共教育服務(wù)　1．農(nóng)村公共教育服務(wù)的現(xiàn)狀　2．農(nóng)村公共教育服務(wù)供給不足的原因　3．改變農(nóng)村公共教育服務(wù)現(xiàn)狀的基本對(duì)策第六章　農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)  1．農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀  2．建立新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給體系的必要性與可行性  3．新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給的模式選擇與制度設(shè)計(jì)第七章　農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)，　1．農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)的歷史與現(xiàn)狀　2．制約農(nóng)村社會(huì)保障的主要因素　3．提高農(nóng)村社會(huì)保障水平的主要對(duì)策　4．進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障服務(wù)制度，逐步建立多樣化的保障服務(wù)體系第八章　農(nóng)村公共文化服務(wù)　1．農(nóng)村公共文化服務(wù)存在的問(wèn)題　2．農(nóng)村公共文化服務(wù)問(wèn)題存在的原因　3．改進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要對(duì)策第九章　農(nóng)村公共信息服務(wù)　1．新農(nóng)村建設(shè)催生的信息服務(wù)需求　2．農(nóng)村信息服務(wù)存在的問(wèn)題及其原因　3．提升農(nóng)村信息服務(wù)水平的主要對(duì)策第十章　農(nóng)村科技推廣服務(wù)　1．我國(guó)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系的歷史演變　2．我國(guó)農(nóng)村科技推廣服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其問(wèn)題　3．提高農(nóng)村科技推廣服務(wù)水平的主要對(duì)策第十一章　農(nóng)村公共交通服務(wù)第十二章　農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　2006年2月21日，新華社授權(quán)發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，這表明新農(nóng)村建設(shè)正在宏觀(guān)公共政策的層面上被確定為我國(guó)現(xiàn)階段現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)旨在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的全面現(xiàn)代化。因此，它不僅意味著新的和多樣化的公共服務(wù)供給需求，而且意味著公共服務(wù)供給理念、供給制度、供給主體、供給方式乃至整個(gè)供給體系的重大調(diào)整和變化。　　自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村居民的生產(chǎn)方式和生活方式均發(fā)生了深刻的變化。與此同時(shí)，政府也基本上不再對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品流通等實(shí)施直接計(jì)劃管理，市場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)資源配置的主要力量。然而，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村公共服務(wù)供給體系并未隨之建立起來(lái)，致使農(nóng)村公共服務(wù)不僅存在著嚴(yán)重的供給不足問(wèn)題，而且存在著供給低效、供給錯(cuò)位和供給失衡等問(wèn)題。從一定意義上講，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的嚴(yán)重不足，是中國(guó)農(nóng)村落后的表征之一，也是阻止中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重大制約因素之一。

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