體育法評論（第2卷）

內(nèi)容概要

在希臘及其他許多國家，體育法已成為一門系統(tǒng)的學(xué)科，擁有巨大的科學(xué)和學(xué)術(shù)吸引力。體育法是不是一個獨立的法律領(lǐng)域，國內(nèi)學(xué)界目前尚有爭議。我們應(yīng)該感謝2008年中國主辦的奧林匹克運動會。2008年奧運會使國內(nèi)體育法制的一些零散的研究力量聚集起來，一些有關(guān)體育與法治的片段思考正在聚焦成體，逐步形成相對獨立的知識和理論體系。一個法律領(lǐng)域是否已成熟到能獲得普遍承認(rèn)的程度，或者說能否成為相對獨立的學(xué)科，按照通常的標(biāo)準(zhǔn)，取決于多項學(xué)術(shù)和實踐上的表征，其中之一是是否存在一個以該法律領(lǐng)域為穩(wěn)定研究方向的學(xué)者群體，其中之二是專門刊登該學(xué)科論文的法律雜志和其他出版物的發(fā)展。編輯出版《體育法論叢》的主要用心就是繁榮體育法學(xué)研究，促進體育法制的發(fā)展。目前國內(nèi)來自體育學(xué)、法學(xué)和相關(guān)學(xué)科的學(xué)者對體育的法律規(guī)制、體育糾紛調(diào)處、奧運法律問題的學(xué)術(shù)研究以及國際體育法的比較研究日益升溫，因此有必要編輯出版《體育法叢書》，以反映體育法這樣一個日漸成熟的法律部門。    《體育法論叢》不單是每年一度的若干篇論文的集合，它更是眾多的體育法學(xué)學(xué)者共有的一個家園和一套學(xué)術(shù)合作機制。我們期望通過這樣的論叢、家園和機制能夠形成繁榮體育法學(xué)理論、推動體育法治進步的重要力量。

書籍目錄

序卷首語特載　改革開放三十年：中國體育法軌前行體育法專論　體育競賽表演與著作權(quán)　歐洲足球仲裁之實證分析：以CAS為例　體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律問題研究　我國體育社團的法律調(diào)整　論裁判法律責(zé)任之承擔(dān)　體育侵權(quán)中的風(fēng)險自負(fù)　論中國反興奮劑賽外檢查強制措施的法律屬性及規(guī)制　建立我國統(tǒng)一體育仲裁制度的探析碩士學(xué)位論文　禁令在職業(yè)體育中的適用研究　國際奧委會與國家奧委會法律問題研究　我國體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化法律問題研究域外體育法學(xué)選擇　歐盟體育法的產(chǎn)生　體育政治：體育法發(fā)展和實施的原因、時間和方式體育法規(guī)和政策　體育仲裁院調(diào)解規(guī)則　加拿大體育活動與體育運動法　加拿大之體育爭議解決條例學(xué)術(shù)動態(tài)　中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會2008年年會暨亞洲體育法學(xué)會國際研討會綜述　奧運會等大型賽事與體育法治之完善學(xué)術(shù)研討會暨山東省法學(xué)會體育法學(xué)研究會2008年年會綜述

章節(jié)摘錄

特載　　改革開放三十年：中國體育法軌前行　　于善旭當(dāng)今，歷經(jīng)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐的中國人民，正在民主與法治的道路上闊步前進，努力開創(chuàng)人類政治文明發(fā)展的新境界。當(dāng)代中國最終選擇現(xiàn)代法治而產(chǎn)生的政治變革，已整整跨過了三十個年頭。以1978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，社會主義中國進入改革開放的新紀(jì)元，我國的社會主義現(xiàn)代法治就此啟程。由這一時代特征所決定的體育法制建設(shè)也在新時期體育事業(yè)的恢復(fù)發(fā)展中拉開序幕，迅速崛起。隨著市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟實踐的強力推動和依法治國，建設(shè)社會主義法治國家方略的普遍實施，體育發(fā)展逐步納入法制軌道，體育法制建設(shè)步伐不斷加快，體育法治局面日趨形成。體育法制在促進和保障新時期體育事業(yè)的改革與發(fā)展中，發(fā)揮著愈來愈顯著的重要作用。改革開放三十年來體育法制建設(shè)的可喜成就，為我國體育事業(yè)和法制建設(shè)乃至世界體育及其法制的發(fā)展作出了積極的貢獻。 　　一、體育法制建設(shè)的地位逐步提高改革開放以來，我國體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和民主法治建設(shè)的逐步推進，對體育法制建設(shè)提出了迫切的需求，提供了強勁的動力，也為體育法制的發(fā)展構(gòu)建了良好的環(huán)境，開辟了廣闊的空間。體育法制建設(shè)成為新時期我國體育改革與發(fā)展的一項重要任務(wù)，受到了黨和國家、體育系統(tǒng)和社會各界的高度重視。體育法治理念逐步形成，體育法制建設(shè)步伐日益加快?！　。ㄒ唬w育法制列入黨和國家以及各地的工作部署“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化”，是黨的十一屆三中全會為開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化征程所確立的一項重大方針，為我國民主政治的發(fā)展指明了航向。隨后，以立法為重點的法制工作得以恢復(fù)并取得重大突破，體育發(fā)展也在我國法制建設(shè)的全面推進中躍升至國家大法的層面。1982年，第五屆全國人大第五次會議通過的新憲法，載人“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)”的專門條款，并對國家培養(yǎng)青少年兒童德智體全面發(fā)展、公民進行包括體育活動的文化活動自由、國務(wù)院與地方各級人民政府以及自治機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理體育事業(yè)的職責(zé)等作出規(guī)定，指明了體育事業(yè)發(fā)展的地位、方向和任務(wù)，在國家根本大法中確認(rèn)和保障了廣大人民群眾的體育權(quán)利?！　⌒聲r期體育事業(yè)的改革發(fā)展和法制建設(shè)，越來越多地得到黨中央、全國人大和國務(wù)院的重視與指導(dǎo)，并體現(xiàn)在相關(guān)工作決策之中。1983年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家體委《關(guān)于進一步開創(chuàng)體育新局面的請示》，其中包括“著手制定體育法”的內(nèi)容。1984年，我國首次全面參加奧運會并實現(xiàn)金牌“零”的突破，體育工作受到更大的社會關(guān)注。黨中央發(fā)出《關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》，提出全黨全社會都要重視加強體育工作的要求。時任全國人大常委會委員長的彭真同志也針對體育領(lǐng)域啟動法制建設(shè)的需要，指示國家體委要抓緊起草體育法。在其后制定《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）的過程中，全國人大常委會和國務(wù)院及其工作部門給予熱情支持，在當(dāng)時立法任務(wù)十分繁重韻情況下，將其列入立法計劃，并順利審議通過，為我國體育法制建設(shè)的全面展開構(gòu)筑了堅實的法律基礎(chǔ)?！扼w育法》實施以來，在黨和國家對體育工作的各項部署中，更加突出了體育法制建設(shè)的重要地位。黨中央、全國人大和國務(wù)院的有關(guān)部門，對學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《體育法》提出了一系列要求。國務(wù)院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，多次對體育工作的依法管理作出指示。全國人大教科文衛(wèi)委員會就實施《體育法》和包括體育法制的整個體育事業(yè)發(fā)展情況，多次聽取國家體育總局（原國家體委）的工作匯報，并就貫徹《體育法》發(fā)布文件、召開座談會、開展檢查和調(diào)研。2002年，黨中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，在對現(xiàn)階段我國體育改革發(fā)展的全面部署中，明確將“堅持依法行政，加強體育工作的法制建設(shè)”作為新時期發(fā)展體育事業(yè)的一項方針，并設(shè)置了“加強法制建設(shè)，將體育工作納入法制化軌道”的專條規(guī)定。在近些年召開的全國人大、政協(xié)會議上，體育法制工作也時而成為代表們熱議的論題，除了在有關(guān)的工作建議中包括體育法制方面的內(nèi)容，還有一些專門關(guān)于加強體育立法或執(zhí)法等方面的提案，形成了對體育法制建設(shè)的有力促進。在各地體育事業(yè)和法制建設(shè)的迅速發(fā)展中，體育法制也逐漸被提上黨政工作的日程。從20世紀(jì)80年代中期以來，就有一些省市逐步將體育工作進入地方立法規(guī)劃、制定加強體育工作的決議或決定?！扼w育法》的頒布實施，我國地方的體育法制工作得以全面的啟動，各省、自治區(qū)、直轄市的黨委、人大、政府普遍制定文件，確立法制建設(shè)在體育發(fā)展中的重要地位，將體育法制工作列入地方人大和政府的發(fā)展規(guī)劃或工作安排，加強對體育行政部門法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一些省的人大、政府進行了執(zhí)行體育法的責(zé)任分解或簽署體育法制工作責(zé)任狀，很多地方成立了領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的體育法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地在體育法制宣傳、地方體育立法和體育執(zhí)法監(jiān)督檢查等方面，做了大量富有成效的工作，體育法制工作取得了很大的進展?！　。ǘw育行政部門確立和堅持依法治體的方針國務(wù)院和地方各級人民政府的體育行政部門擔(dān)負(fù)著管理和發(fā)展體育事業(yè)的工作職責(zé)，在加強我國體育法制的建設(shè)中，持續(xù)開展了各種富有成效的組織與推動工作。早在1980年召開的全國體育工作會議，就積極貫徹黨的十一屆三中全會加強法制建設(shè)的精神，專門提出了體育立法的問題。1986年，原國家體委下發(fā)的《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》，提出了建立健全體育法規(guī)的任務(wù)，要求制定好符合我國國情的《體育法》和加強地方體育立法。1987年，原國家體委召開法制工作會議，就貫徹落實全國法制工作會議精神作出安排。與此同時，原國家體委一方面積極進行各體育領(lǐng)域法規(guī)制度的恢復(fù)和建設(shè)，一方面抓緊《體育法》的起草，并趁《體育法》制定擴大體育法制的廣泛宣傳之時，帶動了各方面體育法規(guī)的制定和體育法制工作地位的提升?！扼w育法》頒布后，原國家體委抓住宣傳貫徹《體育法》的有利時機，將體育法制建設(shè)確定為當(dāng)時體育工作的一大重點。1996年，原國家體委召開了建國以來首次全國體育法制工作會議，認(rèn)真總結(jié)我國體育法制建設(shè)的工作經(jīng)驗，明確提出體育工作要從主要依靠行政手段管理向主要依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變，做到依法行政、依法治體，并確定了我國體育法制的奮斗目標(biāo)和工作規(guī)劃。1997年，原國家體委下發(fā)了《關(guān)于加強體育法制建設(shè)的決定》，認(rèn)真分析了我國體育法制建設(shè)面臨的形勢，全面提出了加強體育法制建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和主要措施，要求各級體育行政部門要從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟改革和體育事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，將體育法制建設(shè)作為體育工作的一項根本任務(wù)常抓不懈，不斷開創(chuàng)我國體育法制工作的新局面。加強體育法制建設(shè)，成為多年來國家體育總局予以高度重視的重要工作。在每年對全國體育工作的整體部署中，都包括著體育法制工作的內(nèi)容和要求。國家體育總局于1999年下發(fā)了《關(guān)于進一步加強國家體育總局體育法制建設(shè)的通知》，又在2000年制定的《2001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》中，明確“堅持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運行”是新世紀(jì)我國體育改革發(fā)展的一項基本方針，專門規(guī)定了加強體育法制建設(shè)的工作內(nèi)容。2005年8月底，國家體育總局召開了“《體育法》頒布實施十周年紀(jì)念大會暨全國體育法制工作會議”，總結(jié)了《體育法》頒布實施以來體育法制工作的情況，強化了體育法制建設(shè)所承擔(dān)的重要使命和依法治體的艱巨任務(wù)，對借北京奧運契機進一步推動我國體育法制建設(shè)提出了新的工作要求。2005年10月，根據(jù)國務(wù)院推進法治政府建設(shè)的要求，國家體育總局下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實的意見》。2006年，根據(jù)國家對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃部署和體育事業(yè)發(fā)展的形勢任務(wù)，國家體育總局編制并頒布了《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，再次明確“十一五”時期我國體育事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、依法治體的基本原則，規(guī)定了加快體育立法步伐、加強體育執(zhí)法監(jiān)督和開展體育法制宣傳教育的重點任務(wù)。同時，作為專項配套規(guī)劃，《體育法制建設(shè)“十一五”規(guī)劃》一并出臺，提出了“十一五”時期我國體育法制建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工作措施，為體育法制建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供了政策保證。此外，國家體育總局（原國家體委）還堅持年度全國體育政策法規(guī)會議制度，積極推動體育法制工作的交流和發(fā)展，并組織開展了對十多個國家體育法制狀況的考察與交流，為促進我國的體育法制建設(shè)獲得了更加開闊的國際視野。

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