出版時間:2011-4 出版社:華中科技大學出版社 作者:鄭風田 等主編 頁數(shù):186 字數(shù):200000
內(nèi)容概要
中國的煤礦安全形勢一直都很嚴峻。過去的研究大多停留在技術(shù)層面,鄭風田、崔海興主編的《安全監(jiān)管的經(jīng)濟學分析》認為正是由于制度設計的研究滯后,才導致目前我國相應的政策不完善?!栋踩O(jiān)管的經(jīng)濟學分析》主要從安全經(jīng)濟學、管制經(jīng)濟學、法律制度等角度,一方面對國外安全監(jiān)管相關(guān)研究與治理手段分析介紹,另一方面借助現(xiàn)代經(jīng)濟分析工具,對礦難治理的幾個大的問題:包括管制效率、產(chǎn)權(quán)改革、賠償標準、經(jīng)濟補償?shù)然締栴}進行分析,為我國未來的礦難的治理提供基礎。
作者簡介
鄭風田,經(jīng)濟學博士,現(xiàn)任中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授,博士生導師。副院長。入選2005年教育部新世紀人才支持計劃。主要研究領域為:“三農(nóng)”問題,食品安全,涉農(nóng)企業(yè)管理與戰(zhàn)略。
書籍目錄
第一部分 礦難治理對策
礦難治理的微觀層面差異成因及對策
遏制礦難應該綜合治理
根治礦難:產(chǎn)權(quán)改革能否有效——兼析山西臨汾、呂梁的煤礦產(chǎn)權(quán)改革試點
第二部分 安全監(jiān)管的理論模型分析
國有煤礦事故頻發(fā)原因的委托—代理模型分析
我國煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)管的博弈分析
中國礦難原因的深層分析——從“科斯定理”和“諾斯悖論”的角度
第三部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦與安全監(jiān)管效果分析
中國政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理是否有效——1998年關(guān)閉非法
小煤礦及其后安全管理體制改革的政策評估
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全事故頻發(fā)的監(jiān)管博弈分析
政府對小煤礦管制失效原因分析
中國不同規(guī)模煤礦安全狀況的對比分析
第四部分 產(chǎn)品責任、補償標準與礦難治理
煤礦企業(yè)的法律責任、補償與煤礦安全分析
產(chǎn)品責任歸責原則的有效性分析——最優(yōu)激勵的分析視角
煤礦安全與礦工死亡賠償關(guān)系分析
第五部分 安全監(jiān)管的利益攸關(guān)者
中國煤礦安全生產(chǎn)與利益攸關(guān)者分析
從農(nóng)民礦工角度看煤炭安全問題
第六部分 生命價值估算
生命價值估算:方法、結(jié)果與應用
統(tǒng)計性生命價值評估及其在中國的應用
生命價值的經(jīng)驗估計
章節(jié)摘錄
版權(quán)頁:插圖:3.產(chǎn)權(quán)改革具體操作所面臨的諸多難題(1)準確確定轉(zhuǎn)讓價格和儲量的困難。煤礦產(chǎn)權(quán)改革,其最大挑戰(zhàn)就是:資源如何合理定價?儲量如何清晰確定?價格定得太高,購買者無法接受,而且價格太高的話,即使購買了也無力再追加安全、技術(shù)投入。價格太低,顯然也不合理,因為它背離改革的初衷——改變資源低價使用或無償使用問題。山西臨汾、呂梁的改革試點,在這兩點上做得不好,價格明顯偏低,儲量的計算方法也不盡如人意,受到了各方質(zhì)疑。這反映出我國權(quán)威礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)的缺乏。目前,發(fā)達資本主義國家已經(jīng)形成了一個成熟和系統(tǒng)的礦業(yè)權(quán)評估體系,為礦業(yè)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓提供了條件。而我國煤炭市場化建設還在不斷完善,礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)尚處于不斷健全的過程中。這是我國煤礦產(chǎn)權(quán)改革的技術(shù)性障礙。(2)轉(zhuǎn)讓方式的弊端。這種交易方式為產(chǎn)權(quán)交易“雙向?qū)ぷ狻钡某霈F(xiàn)提供了便利。黃少安(1996)認為,在我國的產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)權(quán)重組中,承包制、股份制、兼并、合并、拍賣、租賃等形式,都存在“雙向?qū)ぷ狻钡目赡苄?。煤礦產(chǎn)權(quán)改革也不例外,一方面為遏制礦難的多發(fā),政府尋求盡快將這些煤礦轉(zhuǎn)讓出去;另一方面,另一些主體(煤礦經(jīng)營者)希望獲得這些產(chǎn)權(quán),于是就形成供求雙方間的產(chǎn)權(quán)交易。在這一產(chǎn)權(quán)交易過程中,一些人為獲得煤礦采礦權(quán)會向政府官員行賄,而政府則會廉價出售本屬于全民的煤礦。于是產(chǎn)權(quán)交易“雙向?qū)ぷ狻本蜁霈F(xiàn),其本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)交易的不合理。山西臨汾、呂梁采取的協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式,更有可能產(chǎn)生腐敗。政府既是改革方案的制訂者,又是改革的執(zhí)行者和監(jiān)督者,,還是煤礦采礦權(quán)的原所有人,因此,其中的腐敗風險可想而知。當然,這里不是說試點改革中出現(xiàn)了尋租腐敗,而是說作為首個試點地區(qū),臨汾、呂梁的經(jīng)驗教訓對其他地區(qū)的煤礦產(chǎn)權(quán)改革具有重要的借鑒意義。(3)非法所得合理化和國有資產(chǎn)流失的可能。產(chǎn)權(quán)改革的一個重要目的是產(chǎn)權(quán)主體的多元化,以期能引人競爭,建立可交易的產(chǎn)權(quán)市場,這對資源的合理流動與最優(yōu)配置具有重要意義。但臨汾:呂梁采取的優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給原經(jīng)營者的做法,使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓只在政府與原煤礦的承包者之間進行,限制了外部競爭者的進入。長遠來看,這對保護國有煤礦資產(chǎn),提高資源的利用效率很不利。而且許多原經(jīng)營者是政府官員或者官員在其中擁有股份,如果將煤礦賣給他們,不僅不利于打擊官煤勾結(jié),還為這些腐敗分子瓜分國有資產(chǎn)提供了堂而皇之的理由。
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《安全監(jiān)管的經(jīng)濟學分析》是鄉(xiāng)村中國叢書之一。
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