律師參與辯護、代理存在問題及對策

內(nèi)容概要

　　《律師參與辯護、代理存在問題及對策》，是司法部1998年《法制建設(shè)與法學理論研究部級科研項目》之一，由我組織實施。我和我的課題組成員盡管在立項后進行了若干對策性的研究，也先后發(fā)表了一些研究成果，但由于我的健康狀況欠佳，使得該項任務(wù)未能及時完成，深感內(nèi)疚！2004年10月在課題組成員的共同努力下，特別在博士生陳學權(quán)、張曙的協(xié)助下，得以結(jié)項，如釋重負。如今在中國政法大學科研處原處長郭成偉教授和中國政法大學出版社李傳敢社長的關(guān)心與支持下，結(jié)項成果得以付梓，頗感欣慰并致謝忱！　　我在幾十年刑事訴訟法學教學過程中，對律師的刑事業(yè)務(wù)頗感興趣，并身體力行。1993年10月，中國政法大學陳光中教授受全國人大常委會法制工作委員會的委托組織本校刑事訴訟法學教授、專家對刑事訴訟法的修改進行研究并提出修改方案，供法工委修改。我有幸參與了辯護及代理制度的起草工作。該課題組于1995年6月完成了《中華人民共和國刑事訴訟法（修改建議稿）》。之后，課題組按照建議稿的內(nèi)容，就各章比較重要的修改地方逐一加以解釋和說明，由中國方正出版社公開出版了《中華人民共和國刑事訴訟法修改建議稿與論證》一書，我又有幸承擔了其中辯護與代理一章的論證工作，主要論證了八個方面的問題：1、關(guān)于代理問題；2、關(guān)于律師介入刑事訴訟的時間；3、關(guān)于律師與在押犯罪嫌疑人、被告人會見問題；4、關(guān)于律師回避問題；5、關(guān)于拒絕辯護問題；6、關(guān)于指定辯護人的范圍問題；7、關(guān)于職務(wù)秘密原則；8、關(guān)于不得在同一案件中擔任辯護人或代理人。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會第四次會議通過了《全國人民代表大會關(guān)于修改（中華人民共和國刑事訴訟法）的決定》。根據(jù)該決定，對刑事訴訟法增、刪、改達109處，條文總數(shù)達225條，比原條文增加了61條。據(jù)統(tǒng)計《修改建議稿與論證》所擬制的條文，被新刑事訴訟法全部或部分采納的約65％，大體說明了此書對刑事訴訟法的修改所起的作用是相當大的。但也不容諱言，“書中有些建議當時沒有被修正后的刑事訴訟法所吸收，今天則應(yīng)納入刑事司法制度的改革的視野中加以考慮”。　　我和本課題組成員在承繼以往相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合修改后《刑事訴訟法》實施中的問題，參照聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》等國際公約，特別是聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》，對我國律師參與辯護、代理的問題與對策繼續(xù)進行了不懈研究。相關(guān)對策性研究，既針對律師在刑事訴訟的偵查階段、審查起訴階段和審判階段的主要問題進行探討，以重點解決律師的會見難、調(diào)查取證難、閱卷難、辯護意見被采納難等問題，也對律師參與刑事辯護、代理的基本原則進行了研究、論證并在立足國情的前提下努力吸取一些國家或地區(qū)的相關(guān)有益經(jīng)驗。研究成果共形成25篇論文，匯集成冊。這些論文，分別對現(xiàn)行憲法、刑事訴訟法、律師法和國務(wù)院法律援助條例中的相關(guān)規(guī)定提出修改意見，力求精闡原理，結(jié)合實踐，關(guān)注前沿，以為國家民主法制的重要窗口——律師刑事業(yè)務(wù)的建設(shè)建言獻策。文章的幾個主要具體建議是：1、修改憲法關(guān)于只給被告人辯護權(quán)的規(guī)定，為犯罪嫌疑人享有辯護權(quán)奠定憲法基礎(chǔ)，同時規(guī)定人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門以及國家法律援助機構(gòu)有義務(wù)保障他們獲得辯護和依法提供法律援助；2、建立律師職務(wù)秘密原則、刑事豁免權(quán)原則、對法庭的真實義務(wù)原則，維護裁判庭廉正性原則、司法公正原則；3、確立偵查階段律師介入訴訟的法律地位為辯護人；4、犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問時，律師有權(quán)接受委托申請到場；5、犯罪嫌疑人應(yīng)平等享有委托律師提供法律幫助的權(quán)利；6、律師與在押犯罪嫌疑人、被告人會見，應(yīng)在不被竊聽、不經(jīng)檢查和完全保密情況下進行，律師人數(shù)、會見時間、次數(shù)，由律師決定；7、律師在案經(jīng)偵查終結(jié)、移送人民檢察院審查起訴始，有權(quán)到人民檢察院查閱、摘抄、復(fù)制經(jīng)辦案卷，審判階段介入的律師既有權(quán)到人民法院也有權(quán)到人民檢察院查閱、摘抄、復(fù)制經(jīng)辦案卷；8、確保和擴大律師調(diào)查取證的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律中對律師不當限制的條款；9、建立律師回避制度；10、完善律師拒絕辯護和律師訴訟代理制度；11、完善法律援助制度，盡早制定我國的法律援助法。相信在我國綜合國力不斷增強、民主法制不斷發(fā)展特別是與我國政府簽署的國際法律接軌的需要，書中的若干立法建議定能引起法學界和司法實務(wù)部門對相關(guān)問題的重視和深入探討，進一步推動我國刑事辯護與代理制度的改革與完善。由于我們的水平有限，加之律師刑事辯護與代理實踐的豐富多彩，有些問題或未予涉獵或論述中存在些不妥之處，懇請讀者提出寶貴意見。另外，為較全面地論證相關(guān)問題，我們還將立項前的個別文章也匯集進來而文章引證法條等與現(xiàn)行法律有異，特做說明。

書籍目錄

前言一、刑事程序權(quán)利之憲法化二、也談對刑事訴訟中案件事實的理解三、論律師刑事豁免權(quán)四、論律師的職業(yè)秘密五、辯護律師保守職務(wù)秘密問題研究六、辯護律師對法庭的真實義務(wù)七、論律師維護裁判庭廉正性的義務(wù)八、關(guān)于律師審判宣傳的探討九、美國律師在訴訟中的三個行為界限十、論刑事辯護的質(zhì)量標準十一、律師介入刑事訴訟之我見十二、律師調(diào)查取證十三、律師在偵查階段的訴訟地位十四、律師在偵查訊問活動中的在場權(quán)若干問題芻議十五、論辯護律師在審判階段的閱卷權(quán)十六、再論辯護律師的閱卷權(quán)十七、律師參與刑事訴訟的若干問題及對策十八、從律師刑事辯護與代理角度談司法公正十九、律師舉證問題研究二十、律師回避二十一、論我國拒絕辯護制度的完善二十二、刑事訴訟中的律師代理問題二十三、與加拿大安大略省法律援助中心的交流二十四、中外法律援助制度若干問題之比較研究二十五、法律援助的問題與對策

圖書封面

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