行政法史論叢

前言

中華民族具有悠久的學(xué)術(shù)文化傳統(tǒng)，兩千年前儒家經(jīng)典《大學(xué)》即倡言“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”。其意即蘊(yùn)涵著彰揚(yáng)學(xué)術(shù)、探索真理。而《中庸》論道：“博學(xué)之、慎思之、審問之、明辨之、篤行之”，則闡釋了學(xué)術(shù)研究的治學(xué)精神以及達(dá)到真實(shí)無妄境界的必由之路。因此，從對世界歷史進(jìn)程的審視與洞察來看，社會發(fā)展、科學(xué)昌明、思想進(jìn)步，從來都離不開學(xué)術(shù)科研力量與成就的滋養(yǎng)與推動。大學(xué)是國家與社會發(fā)展中一個不可或缺的重要力量，而科學(xué)研究的水平則又體現(xiàn)了大學(xué)的辦學(xué)水平和綜合實(shí)力，是一所現(xiàn)代大學(xué)的重要標(biāo)志。因此，一個大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍，不僅在很大程度上影響和弓l導(dǎo)著學(xué)校的科研狀態(tài)，而且滲透和浸潤著這個大學(xué)追求真理的精神信念。這正如英國教育思想家紐曼所言，大學(xué)是一切知識和科學(xué)、事實(shí)和原理、探索與發(fā)現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)與思索的高級力量，它態(tài)度自由中立，傳授普遍知識，描繪理智疆域，但絕不屈服于任何一方。大學(xué)的使命應(yīng)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會；高等教育發(fā)展的核心是學(xué)術(shù)和人才。因此，大學(xué)應(yīng)成為理論創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中應(yīng)具有十分重要的地位和意義。上海政法學(xué)院是一所正在迅速興起的大學(xué)，學(xué)院注重內(nèi)涵建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)已有法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、語言學(xué)等學(xué)科專業(yè)。學(xué)院以“刻苦、求實(shí)、開拓、創(chuàng)新”為校訓(xùn)，這既是學(xué)校辦學(xué)理念的集中體現(xiàn)，也是上政學(xué)術(shù)精神的象征。這一校訓(xùn)，不僅大力倡導(dǎo)復(fù)合型人才培養(yǎng)，注重充分發(fā)揮個性特色與自我價值實(shí)現(xiàn)，提供自由選擇學(xué)習(xí)機(jī)會，努力使學(xué)子們于學(xué)業(yè)感悟中啟迪思想、升華精神、與時俱進(jìn)，而且積極提倡拓展學(xué)術(shù)創(chuàng)新空間，注重交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的研究，致力于對富有挑戰(zhàn)性的哲學(xué)社會科學(xué)問題的思考與批判，探求科學(xué)與人文的交融與整合。

內(nèi)容概要

《上海政法學(xué)院學(xué)術(shù)文庫·行政法學(xué)叢書·行政法史論叢》是“上海市重點(diǎn)學(xué)科（行政法）”階段性理論成果，也是重點(diǎn)學(xué)科所凝練的學(xué)科方向的具體落實(shí)。行政法史是研究行政法制度和思想等相關(guān)范疇發(fā)生和發(fā)展規(guī)律的學(xué)科，其既是行政法學(xué)的重要組成部分，也是歷史學(xué)的一個分支。行政法史研究不是一般歷史材料和事實(shí)簡單的堆砌，而是試圖通過歷史研究的方法得出合乎邏輯的結(jié)論和以資借鑒的學(xué)術(shù)論點(diǎn)。著名法學(xué)家薩維尼在《論立法與法學(xué)的當(dāng)代使命》中指出：“法學(xué)家必當(dāng)具備兩種不可或缺之素養(yǎng)，此即歷史素養(yǎng)，以確鑿把握每一時代與每一法律形式的特征；系統(tǒng)眼光，在與事物整體的緊密聯(lián)系與合作中，即是說，僅在其真實(shí)而自然的關(guān)系中，省察每一概念和規(guī)則?！倍谖覈姓▽W(xué)界，從史的角度對行政法學(xué)學(xué)科進(jìn)行的系統(tǒng)研究相對薄弱，表現(xiàn)在：其一，行政法史學(xué)科研究范疇相對模糊；其二，行政法史學(xué)科研究方法相對落后；其三，行政法史學(xué)科研究體系尚未確立；其四，行政法學(xué)與歷史學(xué)學(xué)術(shù)融合尚未起步。

作者簡介

關(guān)保英，男，1961年生。1983年6月畢業(yè)于西北政法學(xué)院法律系。現(xiàn)為上海政法學(xué)院副院長、法律系系主，教授、博士研究生導(dǎo)師，憲法與行政法專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師組組長，華東師范大學(xué)法律顧問。民建中央法制委員會委員、民建上海市政策委員會副主任，中國行政法學(xué)會常務(wù)理事，上海市立法研究所客座研究員，上海市工商學(xué)會理事，湖北省第八屆人大常委會立法顧問，湖北省監(jiān)察學(xué)會副會長，廣州市司法行政專家咨詢員，山東工商大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院客座教授。1998年下半年作為訪問學(xué)者先后訪問了德國、法國、比利時、荷蘭等西歐國家的5所著名學(xué)府和海牙國際法院。1993年9月加入中國民主建國會。

書籍目錄

論我國當(dāng)代行政法學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)漢唐地方行政法律制度史研究述略從《叫魂》解析濫權(quán)之制度空間——兼談中國古代之監(jiān)察制度清末上海地方自治性質(zhì)我國古代行政監(jiān)察制度及其對現(xiàn)實(shí)的啟示研究宋代科舉選官制度探微明代監(jiān)察制度初探中國法制史的若干問題中國古代行政應(yīng)急制度的回顧與鏡鑒老子無為治世思想的行政法解讀秦朝的行政管理體制立法述論行政聽證制度史行政處罰設(shè)定權(quán)發(fā)展研究行政立法制度演變史若干問題研究公務(wù)員職位分類的探究行政程序立法發(fā)展比較研究及展望中西行政法律制度的比較——一個歷史文化背景的分析論行政程序立法的歷史沿革行政成文法淵源史淺論回應(yīng)于拓展行政公平義務(wù)的一種需要——英國法上合法預(yù)期原則與判例的演進(jìn)俄羅斯行政訴訟歷史軌跡透視法國地方分權(quán)制度的變遷——從法國大革命到2003年修憲美國保障措施立法的歷史溯源及發(fā)展社會保障權(quán)及其實(shí)現(xiàn)路徑分析

章節(jié)摘錄

論我國當(dāng)代行政法學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)行政法學(xué)與行政法治既可以被視為一個事物的兩個方面，具有邏輯上的不可割裂性，又可以作為兩個不同的事物進(jìn)行獨(dú)立研究。我國行政法學(xué)界在這兩個問題的處理上似乎更傾向于前者，而忽視了行政法學(xué)與行政法治各自相對獨(dú)立的屬性。從某種意義上講，這是導(dǎo)致我國行政法學(xué)體系科學(xué)屬性相對較弱的一個外在原因。正是基于這樣的狀況，筆者撰就本文，試以行政法學(xué)作為相對獨(dú)立的事物為研究起點(diǎn)，以揭示我國當(dāng)代行政法學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)。一、我國當(dāng)代行政法學(xué)的界定所謂當(dāng)代行政法學(xué)是指以當(dāng)前這個時代行政權(quán)行使的行為規(guī)則為研究對象并形成學(xué)科體系的行政法學(xué)。當(dāng)代行政法學(xué)的關(guān)鍵詞無疑是“當(dāng)代”與“行政法學(xué)”，只有對“當(dāng)代”與“行政法學(xué)”這兩個詞的內(nèi)涵作出科學(xué)確定，才能揭示當(dāng)代行政法學(xué)的基本概念。梅因指出：“真的，也許除了孟德斯鳩外，在所有這些純理論中，的確都有一個可以指責(zé)的顯著遺漏。在這些純理論中，都忽視了在它們出現(xiàn)的特定時間以前很是遙遠(yuǎn)的時代中，法律在實(shí)際上究竟是怎樣的。”在筆者看來，“當(dāng)代”是一個歷史概念，是在歷史發(fā)展的過程中確定其空間的。在不同的研究領(lǐng)域和不同的學(xué)科中，甚或在不同的社會場域中，“當(dāng)代”的空間覆蓋是有所不同的。由于法與國家、政權(quán)、政權(quán)行使的方式有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，研究法的學(xué)科的當(dāng)代性之確定，亦必然受制于一定的國家、一定的政權(quán)、一定的政權(quán)行使方式。我們對行政法學(xué)當(dāng)代性的確定亦必須從上列若干元素出發(fā)，這是我們對當(dāng)代行政法學(xué)第一個關(guān)鍵詞的說明；“行政法學(xué)”是一個具有科學(xué)內(nèi)涵的范疇概念，對行政法治狀態(tài)的個別研究、對行政法規(guī)則形成的研究等雖為一種推理和思考，但由于其尚未形成一個研究范疇，進(jìn)而成為一個研究對象，因而還不能被歸入“行政法學(xué)”之中。進(jìn)一步講，我們所界定的行政法學(xué)是一個能夠成為相對獨(dú)立研究對象和研究體系的學(xué)科，此一關(guān)鍵詞的厘清是十分重要的，因?yàn)樗鼪Q定著行政法學(xué)的品位、決定著行政法學(xué)的內(nèi)在規(guī)定性。這是我們對當(dāng)代行政法學(xué)第二個關(guān)鍵詞的說明。從上列兩個關(guān)鍵詞的解釋我們可以用四個標(biāo)準(zhǔn)界定我國的當(dāng)代行政法學(xué)。

編輯推薦

《上海政法學(xué)院學(xué)術(shù)文庫·行政法學(xué)叢書·行政法史論叢》由中國政法大學(xué)出版社出版。

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