地方立法之實證研究

出版時間:2009-7  出版社:中國政法大學出版社  作者:陳小君 主編  頁數(shù):337  譯者:張紹明  
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內(nèi)容概要

民主法制進程加速推進。依法治國已成為黨中央和中央政府的治國方略。地方各級權(quán)力機關(guān)和政府都在各自的行政區(qū)域內(nèi)力推法制建設(shè)。尊重保障人權(quán)、規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序、為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航都要求有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,包括地方立法在內(nèi)的立法工作相當重要。鑒于我國地域遼闊、民族眾多、經(jīng)濟社會發(fā)展極不平衡,如何因地、因時制宜地進行地方立法是充分發(fā)揮各地優(yōu)勢、特色的關(guān)鍵所在。

書籍目錄

前言上篇 地方立法之總括——以湖北省為例 第一章 省級地方立法調(diào)研——以湖北省地方立法為中心  第一節(jié) 課題總體規(guī)劃  第二節(jié) 課題調(diào)研實施方案與說明  第三節(jié) 分報告  第四節(jié) 總報告 第二章 大城市地方立法調(diào)研——以武漢市地方立法為中心  第一節(jié) 總報告:世界貿(mào)易組織(WTO)背景下武漢市地方立法之評介與展望   第一部分 武漢市地方立法工作回顧   第二部分 世界貿(mào)易組織(WTO)背景下武漢市地方立法面臨的挑戰(zhàn)   第三部分 完善武漢市地方立法的建議  第二節(jié) 分報告下篇 地方立法之具體——以信用立法為例 第三章 “湖北社會信用體系建設(shè)研究”課題調(diào)研總報告  第一節(jié) 本課題研究背景及基本方法  第二節(jié) 湖北省信用環(huán)境現(xiàn)狀及主要問題  第三節(jié) 建立湖北省區(qū)域信用體系的對策研究  第四節(jié) 湖北省信用體系建設(shè)的總體思路和立法模式附錄

章節(jié)摘錄

  北京市在20世紀90年代初在我國率先實行旅游定點管理的模式,該模式一度是一種有效的旅游行業(yè)管理方式,但是隨著旅游業(yè)全面開放以及北京市旅游企業(yè)整體接待水平和市場化程度的提高,定點管理已經(jīng)完成了它的歷史使命,失去了繼續(xù)存在的必要。此外,按照《行政許可法》第15條第2款的規(guī)定,地方性法規(guī)也不應當設(shè)定這類許可。為此,北京市積極改變了管理思路,取消旅游定點管理,通過營造一個公平競爭、優(yōu)勝劣汰市場環(huán)境來提高北京市的旅游接待能力和水平。新《條例》第18條關(guān)于推動旅游業(yè)標準化工作和旅游行業(yè)協(xié)會可以使用優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標志的規(guī)定,也是著眼于以促進的手段替代定點管理而增設(shè)的條款?! 榱硕糁乒M旅游現(xiàn)象,根據(jù)以往的管理要求,旅行社是不能安排公務(wù)活動的。但實際情況是,公費旅游并不取決于由何種機構(gòu)來操作。通過旅行社安排公務(wù)和商務(wù)活動是國際通行慣例,不僅價格更經(jīng)濟,出行更便捷,為出境人員多提供了一種專業(yè)化服務(wù)的選擇,還便于事后審查,原有的外事紀律并不會因此而作廢。確定旅行社安排公務(wù)活動的合法性,有利于拓展旅行社業(yè)務(wù)范圍,促進商務(wù)旅游的發(fā)展,增加我旅游收入。新《條例》第19條規(guī)定:“本市國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的公務(wù)活動,可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會務(wù)等事項?!北本┦械倪@項規(guī)定,從市場經(jīng)濟的前提出發(fā),在法治的環(huán)境下規(guī)范了公務(wù)活動,這樣的立法思路,值得借鑒?! ♂槍Νh(huán)球嘉年華噪音擾民一事,《北京市旅游管理條例》第24條和第26條也進行了相關(guān)的規(guī)定?!笆泻蛥^(qū)、縣有關(guān)部門對飯店、旅游區(qū)(點)、大型游樂場等旅游建設(shè)項目進行審批時,應當征求市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門的意見;對周邊生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重大影響的,應當舉行聽證會,聽取居民和其他利害關(guān)系人的意見?!薄?/pre>

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