應(yīng)急管理理論與實務(wù)

前言

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，各種突發(fā)公共事件日益增多，給人們生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。如何有效應(yīng)對突發(fā)公共事件的挑戰(zhàn)，維護一方穩(wěn)定和安寧，是各級地方政府面臨的現(xiàn)實而又緊迫的課題。宜昌市政府高度重視應(yīng)急管理工作。市政府應(yīng)急管理辦公室與三峽大學應(yīng)急管理研究所建立了緊密的聯(lián)系，雙方聯(lián)合先后成功舉辦了第三屆全國“應(yīng)急管理——理論與實踐”研討會和宜昌市首屆應(yīng)急管理論壇。為社會各界提供了普及應(yīng)急管理理論知識、交流應(yīng)急管理實踐經(jīng)驗的平臺，也極大地促進了各地、各部門的學習與交流，有力提升了各級地方政府處置突發(fā)事件的能力和水平。這兩次會議得到各地、各部門及社會各界的積極響應(yīng)，從事應(yīng)急管理的實際工作者、專業(yè)研究機構(gòu)的科教人員等，都積極投稿。研究內(nèi)容涉及多個行業(yè)和領(lǐng)域，既有經(jīng)驗教訓總結(jié)、事故災害反思，也有典型案例分析、理論問題探討。其中不乏真知灼見，對進一步提高地方政府應(yīng)急管理工作水平具有很好的借鑒和參考作用。應(yīng)廣大應(yīng)急管理研究者和工作者的要求，我們特將這兩次會議所征集的論文予以精選后結(jié)集出版，供大家學習、交流、參考。

內(nèi)容概要

本書是“第三屆全國‘應(yīng)急管理——理論與實踐’研討會和宜昌市首屆應(yīng)急管理論壇”這兩次會議所征集的論文選集。書中收錄了《高校德育實驗室是完善學校應(yīng)急管理機制的有益嘗試》、《淺談?wù)畱?yīng)急救援體系建設(shè)中公安消防部隊的職能定位》等文章。

書籍目錄

第一篇  應(yīng)急管理理論與方法　強化城市安全管理促進城市和諧發(fā)展　城市化與城市安全管理　跨區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系研究　地方政府應(yīng)急人力資源管理研究　基于衛(wèi)星鏈路的應(yīng)急指揮系統(tǒng)　應(yīng)急演練的“真實性”問題研究　論我國政府應(yīng)急行政的法治化　我國突發(fā)事件應(yīng)急管理法制化的困境與出路　《突發(fā)事件應(yīng)對法》人權(quán)保障評析　突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)法律問題研究第二篇  行業(yè)應(yīng)急管理　強化中小學安全管理工作的路徑選擇　城市供電安全管理研究　高校德育實驗室是完善學校應(yīng)急管理機制的有益嘗試　論旅游危機戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的構(gòu)建　加強社區(qū)應(yīng)急管理的對策研究　城市社區(qū)應(yīng)急預案制定研究　重大自然災害中的衛(wèi)生問題快速評估探討　貫徹實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》大力推進氣象災害應(yīng)急服務(wù)發(fā)展　三峽大壩與葛洲壩兩壩問船舶水污染事故應(yīng)急防治研究第三篇  部門應(yīng)急管理　關(guān)于政府應(yīng)急管理的思考　淺談?wù)畱?yīng)急救援體系建設(shè)中公安消防部隊的職能定位　強化應(yīng)急管理，構(gòu)建和諧庫區(qū)　加強應(yīng)急管理機制建設(shè)提升政府應(yīng)對危機能力　宜昌市亭區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理平：臺框架構(gòu)想　基層應(yīng)急預案重在“實”　夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)促進社會穩(wěn)定和諧　地方政府公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)對策與思考　加強應(yīng)急管理工作提高政府防汛抗旱應(yīng)急處置能力第四篇  案例分析　宜昌市交通局成功處置主城區(qū)出租車罷運事件　宜昌市政府抗擊“7·13”沮漳河洪水案例分析　漢宜高速公路“5·18”事故應(yīng)急救援案例　湖北松宜煤業(yè)有限公司壇子口煤礦“7·12”冒頂事故救援　從興山縣“3·31”事故看山區(qū)應(yīng)急資源的整合　枝江市“6·3”海損事故應(yīng)急處置分析　伍家崗區(qū)“6·22”新洋豐磷石膏渣場事件應(yīng)急處置案例　秭歸縣梅家河鄉(xiāng)大塊田煤礦“7·31”煤與瓦斯突出事故案例分析　五峰土家族自治縣處置“3·23”假酒中毒事件案例分析

章節(jié)摘錄

插圖：突發(fā)事件，作為公共應(yīng)急管理法制的核心概念，實際上是“突發(fā)公共事件”的簡稱，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第二條對突發(fā)事件進行了明確的界定，即“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。應(yīng)急管理法制是一個國家和地區(qū)就突發(fā)事件應(yīng)對工作而制定或認可的，處理國家權(quán)力之間、國家權(quán)力與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利之間社會關(guān)系的法律原則和規(guī)范的總和，它是常態(tài)管理法制的必然延伸。應(yīng)急管理法制與常態(tài)法制相比具有以下主要特征：（一）權(quán)力優(yōu)先性。這是指在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法、司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)利相比，行政緊急權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。例如可以限制或暫停某些憲定或法定公民權(quán)利的行使。（二）緊急處置性。這是指在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機關(guān)也可進行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。

編輯推薦

《應(yīng)急管理理論與實務(wù)》是由華中師范大學出版社出版的。

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