行政管理學(xué)

內(nèi)容概要

　　《21世紀(jì)高職高專精品教材·秘書專業(yè)：行政管理學(xué)（第2版）》主要是針對(duì)高職高專的秘書專業(yè)、行政管理專業(yè)及其他開設(shè)行政管理課程的專業(yè)編寫的。在修訂中，我們堅(jiān)持高職教學(xué)理論夠用為度、知識(shí)注重實(shí)用的原則，保留了原有的結(jié)構(gòu)框架、理論知識(shí)體系和體例，充實(shí)、修改了原有的案例及部分欄目的內(nèi)容。這樣修訂主要基于以下幾點(diǎn)考慮：第一，《21世紀(jì)高職高專精品教材·秘書專業(yè)：行政管理學(xué)（第2版）》的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論體系符合高職的人才培養(yǎng)目標(biāo)；第二，《21世紀(jì)高職高專精品教材·秘書專業(yè)：行政管理學(xué)（第2版）》理論知識(shí)的深度和廣度，理論發(fā)展趨勢(shì)及學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)介紹，管理技術(shù)、工具、方法的內(nèi)容，都適應(yīng)行政體制改革和行政管理新任務(wù)的要求；第三，原有案例及部分欄目的內(nèi)容需要充實(shí)和更新。

書籍目錄

第1章 緒論學(xué)習(xí)目標(biāo)1.1 行政管理概述1.2 政府的理性思考1.3 行政管理學(xué)的學(xué)科體系知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第2章 行政職能學(xué)習(xí)目標(biāo)2.1 行政職能概述2.2 行政職能的類型2.3 我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第3章 行政組織學(xué)習(xí)目標(biāo)3.1 行政組織概述3.2 行政組織結(jié)構(gòu)3.3 我國(guó)的行政組織體系知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第4章 行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)目標(biāo)4.1 行政領(lǐng)導(dǎo)概述4.2 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力與責(zé)任4.3 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力4.4 行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第5章 行政決策學(xué)習(xí)目標(biāo)5.1 行政決策概述5.2 行政決策的原則與體制5.3 行政決策的程序與方法5.4 行政決策的民主化、科學(xué)化與法制化知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第6章 行政執(zhí)行[學(xué)習(xí)目標(biāo)6.1 行政執(zhí)行概述6.2 行政執(zhí)行的一般過程6.3 行政評(píng)估6.4 行政執(zhí)行中存在的問題知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第7章 行政監(jiān)督學(xué)習(xí)目標(biāo)7.1 行政監(jiān)督概述7.2 行政監(jiān)督體系7.3 行政監(jiān)督的范圍與程序1知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第8章 人事行政學(xué)習(xí)目標(biāo)8.1 人事行政概述8.2 公務(wù)員制度知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第9章 依法行政學(xué)習(xí)目標(biāo)9.1 依法行政概述9.2 依法行政的原則與理念9.3 依法行政的法律保障知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第10章 行政方法學(xué)習(xí)目標(biāo)10.1 行政方法概述10.2 基本行政方法10.3 國(guó)傳統(tǒng)行政方法10.4 現(xiàn)代行政方法知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第11章 行政改革學(xué)習(xí)目標(biāo)11.1 行政改革概述11.2 行政改革的動(dòng)力與阻力11.3 行政改革的理論與實(shí)踐知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用第12章 機(jī)關(guān)管理學(xué)習(xí)目標(biāo)12.1 機(jī)關(guān)管理概述12.2 機(jī)關(guān)管理的主要內(nèi)容12.3 機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化知識(shí)掌握知識(shí)應(yīng)用主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：社會(huì)職能是指政府對(duì)改善和保障人民物質(zhì)文化生活的事務(wù)的管理，是除政治、經(jīng)濟(jì)和文化職能以外政府必須承擔(dān)的其他職能。這類事務(wù)一般具有社會(huì)公共性，不宜由經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)由政府從全社會(huì)的角度加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理，同時(shí)要重視組織全社會(huì)的力量共同參與。政府社會(huì)職能的作用有兩點(diǎn)：一是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。市場(chǎng)機(jī)制容易產(chǎn)生企業(yè)主與工人沖突、分配不平等、外部不經(jīng)濟(jì)、公共投資不足、社會(huì)沖突、人際關(guān)系冷漠等問題，由此導(dǎo)致種種社會(huì)不公平的現(xiàn)象。對(duì)于這些問題市場(chǎng)機(jī)制自身不能解決，只能由政府出面解決。二是彌補(bǔ)社會(huì)主體作用的不足。社會(huì)問題應(yīng)該由社會(huì)主體自己解決，社會(huì)主體間不能解決的問題由政府幫助解決?？傊?，政府應(yīng)該在公平分配、社會(huì)資本投資和社會(huì)福利保障領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)性的作用。因?yàn)樵谑袌?chǎng)失效的社會(huì)公平領(lǐng)域，市場(chǎng)不能自動(dòng)公平分配社會(huì)各階層的收入；在市場(chǎng)失效的社會(huì)投資領(lǐng)域，市場(chǎng)不能誘使企事業(yè)單位從事不盈利投資或長(zhǎng)效投資；在市場(chǎng)無能的社會(huì)福利保障領(lǐng)域，政府應(yīng)該發(fā)揮作用。社會(huì)職能主要包括：（1）勞資協(xié)調(diào)職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，勞動(dòng)市場(chǎng)日益完善，企業(yè)可以自由決定用工，工人可以自由尋找職業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)主與工人將不可避免地產(chǎn)生各種矛盾和沖突，政府應(yīng)該承擔(dān)兩者間的協(xié)調(diào)職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。政府主要是通過法律、法規(guī)以及勞動(dòng)仲裁等法律手段來協(xié)調(diào)企業(yè)主與工人的關(guān)系，確立他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù)。（2）公共建設(shè)職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該承擔(dān)起社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共工程建設(shè)的職能。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，通常會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。由于這些工程的資金需要量大、回收期長(zhǎng)、短期利潤(rùn)低，盡管存在社會(huì)需求，但不能誘使企業(yè)向這些領(lǐng)域充分投資。（3）社會(huì)保障職能。在防止分配不公平、促進(jìn)全民福利方面的社會(huì)保障職能應(yīng)由政府承擔(dān)起來。政府的社會(huì)保障職能有兩種作用：一是通過政府支出進(jìn)行國(guó)民收入的再分配，使收入平等化，即保證社會(huì)的公平和穩(wěn)定；二是通過社會(huì)保障支出擴(kuò)大社會(huì)購(gòu)買力，刺激需求，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。（4）社會(huì)服務(wù)職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)服務(wù)職能，如消防、環(huán)保與公害等社會(huì)綜合防治，城市交通、規(guī)劃設(shè)計(jì)等公共服務(wù)，消除地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等，因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域中市場(chǎng)無此職能。（5）優(yōu)撫安置職能。這是指對(duì)擁軍優(yōu)屬、復(fù)員和退伍軍人的安置等工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域在不斷地?cái)U(kuò)大，政府社會(huì)職能的范圍將日益擴(kuò)大，作用也日益突出。政府要在不斷加強(qiáng)其社會(huì)職能的同時(shí)，依靠全社會(huì)的力量，運(yùn)用各種手段，建立起有效的社會(huì)化服務(wù)體系。自有國(guó)家以來，政府的政治統(tǒng)治職能一直是它的本質(zhì)體現(xiàn)。從近代社會(huì)起，隨著政治社會(huì)化歷程的啟動(dòng)，政府的階級(jí)統(tǒng)治政治職能與社會(huì)管理服務(wù)職能開始了此消彼長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)。

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《行政管理學(xué)(第2版)》是21世紀(jì)高職高專精品教材(秘書專業(yè))。

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