從管制到規(guī)制

內(nèi)容概要

　　《從管制到規(guī)制：非政府組織法律規(guī)制研究》是中國政法大學(xué)法學(xué)院“非政府組織法律規(guī)制研究”課題的最終研究成果，并作為中國政法大學(xué)法學(xué)院非政府組織法律研究中心的系列研究成果之一，列入“非政府組織研究叢書”中。重點是對非政府組織的法律問題進(jìn)行的系統(tǒng)性研究。

作者簡介

　　王建芹，女，漢族，1963年出生，1985年畢業(yè)于華東政法學(xué)院法律系，1997至2000年在北京大學(xué)法學(xué)院攻讀憲法與行政法專業(yè)博士研修生，師從著名法學(xué)家姜明安教授。現(xiàn)任中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，非政府組織法律研究中心主任。 主要研究領(lǐng)域：行政法與行政訴訟法、非政府組織法律問題。重點關(guān)注從政治學(xué)、憲法學(xué)、社會學(xué)角度研究中國社會變遷過程中法律、道德、信仰的關(guān)系和非政府組織發(fā)展中的理論與實踐問題，已出版學(xué)術(shù)著作6部，發(fā)表論文20余篇。代表作有：《強化監(jiān)督制約權(quán)力——中國反腐敗的理性思考》，《第三種力量——中國后市場經(jīng)濟論》，《非政府組織的理論闡釋》。

書籍目錄

導(dǎo)論一、非政府組織：屬性及研究范圍二、管制與規(guī)制：研究視角的切人三、理論界的研究現(xiàn)狀四、非政府組織法律規(guī)制研究的意義五、研究的基本思路及理論創(chuàng)新第一章 非政府組織的主體資格法律制度一、非政府組織法律主體資格的取得二、非政府組織的多重法律主體身份三、非政府組織的行政相對人地位簡析四、非政府組織中的行政主體第二章 非政府組織行為法律制度一、對非政府組織行為的分析二、非政府組織利公性行為的特點三、對非政府組織的利公性行為進(jìn)行法律規(guī)制的思路第三章 非政府組織的政府監(jiān)管法律制度一、政府監(jiān)管行為界定及其意義二、境外制度概覽三、政府監(jiān)管行為應(yīng)遵循的基本原則四、政府監(jiān)管行為主要內(nèi)容的具體分析第四章 非政府組織的法律救濟制度一、非政府組織法律救濟制度的現(xiàn)狀及研究意義二、非政府組織法律救濟制度三、救濟途徑的新發(fā)展——軟救濟方式初探第五章 社會團體的法律規(guī)制一、社會團體的概念與分類二、對社團行為的法律規(guī)制三、社團罰——以行業(yè)協(xié)會為例四、政府對社會團體的監(jiān)管制度及法律救濟五、小結(jié)第六章 民辦非企業(yè)單位法律規(guī)制一、民辦非企業(yè)單位的概念及主要特征二、民辦非企業(yè)單位的法律地位三、對民辦非企業(yè)單位行為的法律規(guī)制四、對民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理行為的法律規(guī)制五、民辦非企業(yè)單位的法律救濟問題第七章 基金會的法律規(guī)制一、基金會的概念、特征及其分類二、基金會的法律地位三、對基金會行為的法律規(guī)制四、對基金會進(jìn)行監(jiān)督管理行為的法律規(guī)制五、基金會的法律救濟制度第八章 事業(yè)單位法律規(guī)制一、事業(yè)單位的概念、特征及分類二、事業(yè)單位的法律地位三、事業(yè)單位行為的法律規(guī)制四、事業(yè)單位的管理體制及改革思路五、事業(yè)單位的法律救濟制度后記

章節(jié)摘錄

　　然而，我國的法律體系對于非政府組織卻并非歷來都采用廣義的規(guī)制的態(tài)度，我國的非政府組織法律制度是需要有一個從“管制”到“規(guī)制”的發(fā)展過程的。從我國現(xiàn)行有效的非政府組織法律、法規(guī)的規(guī)定來看，目前的法律體系對非政府組織還是在采用著一種“管制”政策的。在這里的論述中，“管制”實際上就是狹義的“規(guī)制”，即對非政府組織的監(jiān)督、管理、約束等。以前，政府對于非政府組織總是抱有一種不信任的態(tài)度，這種不信任的態(tài)度就當(dāng)然導(dǎo)致了嚴(yán)格管制的政策措施和法律體系，而這又進(jìn)一步導(dǎo)致了非政府組織在中國的發(fā)展面I臨著諸多困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，非政府組織所發(fā)揮的積極作用日益得到政府的認(rèn)可，政府也在逐步地改變那種嚴(yán)格管制的態(tài)度，而轉(zhuǎn)向積極地培育、扶持和引導(dǎo)。[3]這就說明，非政府組織法律制度正在由“管制時代”走向“規(guī)制時代”。

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