中國海關(guān)保稅實(shí)務(wù)大全

前言

今年4月份，在全國海關(guān)加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管工作會議上，盛光祖署長提出了”保稅貿(mào)易”這一總結(jié)歷史、前瞻未來的全新概念，保稅貿(mào)易涵蓋了保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)三大主體，既與企業(yè)的發(fā)展需求相吻合，又順應(yīng)了當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢和潮流，充分體現(xiàn)了海關(guān)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的精神。相對于運(yùn)作多年、比較成熟的保稅加工和保稅物流，保稅服務(wù)還是一個(gè)全新的領(lǐng)域。令人欣喜的是，海關(guān)已經(jīng)在保稅服務(wù)領(lǐng)域開始了有益的探索和嘗試，邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。近年來，中國海關(guān)在推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持企業(yè)開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場等方面做了很多卓有成效的工作，保稅監(jiān)管領(lǐng)域的規(guī)章制度不斷更新和完善，海關(guān)監(jiān)管手段也逐步實(shí)現(xiàn)了電子化和網(wǎng)絡(luò)化。特別是中國加入世界貿(mào)易組織后，越來越廣泛地參與經(jīng)濟(jì)全球化的競爭和合作，中國海關(guān)為推動保稅業(yè)務(wù)發(fā)展不斷優(yōu)化監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)。在此背景下，集知識性與實(shí)用性、政策性與操作性于一體的《中國海關(guān)保稅實(shí)務(wù)大全》行將付梓，這是更好地推進(jìn)和規(guī)范保稅業(yè)務(wù)發(fā)展的一件好事。保稅業(yè)務(wù)符合我國國情，是我國結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，充分利用國內(nèi)國際兩種資源和市場，緩解就業(yè)壓力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，參與國際分工，增強(qiáng)國際競爭力的重要貿(mào)易方式。改革開放以來，隨著保稅業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，保稅形式日趨多樣化，發(fā)展態(tài)勢也不盡相同；加快保稅加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級、支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的需求日益強(qiáng)烈；以服務(wù)外包為代表的新興的保稅服務(wù)正在成為新的外貿(mào)增長方式。日益壯大的保稅業(yè)務(wù)已經(jīng)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了舉足輕重的地位。

內(nèi)容概要

　　《中國海關(guān)保稅實(shí)務(wù)大全》是一部全面介紹保稅業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)操作的工具書，主要面向企業(yè)關(guān)務(wù)人員及中高層管理人員，對于海關(guān)保稅監(jiān)管人員來說，也不失為一部理想的業(yè)務(wù)參考書。“工欲善其事，必先利其器”，這句話很好地表明了工具的作用，也是我們將《中國海關(guān)保稅實(shí)務(wù)大全》定位為工具書的初衷。近年來，保稅業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，不僅傳統(tǒng)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)繼續(xù)占據(jù)著我國對外貿(mào)易的半壁江山，保稅物流業(yè)務(wù)也異軍突起。僅從海關(guān)監(jiān)管方式來說，目前保稅業(yè)務(wù)涉及的監(jiān)管方式就有51種，占海關(guān)92種監(jiān)管方式的56％。與此相應(yīng)的是，保稅加工和保稅物流企業(yè)對于掌握海關(guān)保稅政策、了解保稅業(yè)務(wù)操作規(guī)定，以及按照海關(guān)要求加強(qiáng)內(nèi)部管理的需求也越來越迫切。盡管各級海關(guān)已經(jīng)開辟了多種渠道為企業(yè)解疑釋惑、指點(diǎn)迷津，如網(wǎng)上服務(wù)大廳，“12360”海關(guān)熱線，還有各類咨詢、宣講和培訓(xùn)等，但總的來說，這些方式只針對“一事”或“一時(shí)”更有效，對于業(yè)務(wù)門類多、規(guī)定繁雜、政策法規(guī)更新快、強(qiáng)調(diào)過程管理的保稅監(jiān)管來說，企業(yè)關(guān)務(wù)人員仍有力不從心、無處人門之感。同時(shí)，相較于通關(guān)領(lǐng)域已成熟運(yùn)作多年的《中國海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊》，保稅監(jiān)管領(lǐng)域尚沒有一部全面、系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)、每年定期更新的工具書可供企業(yè)使用，這不能不說是一種缺憾，而《中國海關(guān)保稅實(shí)務(wù)大全》的出版很好地填補(bǔ)了這一空缺?！　　吨袊ｊP(guān)保稅實(shí)務(wù)大全》的編寫，突出以下特點(diǎn)：　　首先，采用了條分縷析的方法，對保稅業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，盡可能列舉出企業(yè)需要辦理的每一項(xiàng)細(xì)分業(yè)務(wù)，確保不留空白，該書甚至將2010年7月1日才在全國21個(gè)服務(wù)外包示范城市全面推廣的保稅監(jiān)管模式也作為一項(xiàng)業(yè)務(wù)單列其中。　　其次，按照要素寫作的方式，通過對業(yè)務(wù)流程、涉及單證、涉及部門、辦理時(shí)限等的詳細(xì)介紹，使企業(yè)“知其然”；通過對法規(guī)依據(jù)、注意事項(xiàng)、法律后果的深入剖析，使企業(yè)“知其所以然”；更進(jìn)一步通過對異常情況處理、企業(yè)內(nèi)控要求及企業(yè)關(guān)務(wù)優(yōu)化的簡要提示，使企業(yè)“知其何為善”。不管是第一次接觸保稅業(yè)務(wù)的人，還是資深關(guān)務(wù)人員，或是企業(yè)的中高級管理人員，都可以快速上手、一步到位、各取所需?！　≡俅危瑢τ谄髽I(yè)關(guān)務(wù)人員容易混淆，甚至可能會引起操作失誤的概念，我們通過對比、羅列等方式將概念講清楚，如加工貿(mào)易成品內(nèi)銷與深加工結(jié)轉(zhuǎn)、成品銷售至特殊監(jiān)管區(qū)域與成品存入出口監(jiān)管倉庫之間的區(qū)別，等等。

書籍目錄

加工貿(mào)易手冊篇　1　電子化手冊　2　電子賬冊專項(xiàng)業(yè)務(wù)操作篇　3　深加工結(jié)轉(zhuǎn)　4　外發(fā)加工　5　內(nèi)銷　6　不作價(jià)設(shè)備　7　企業(yè)搬遷和改制　8　國際服務(wù)外包保稅監(jiān)管場所篇　9　保稅倉庫　10　出口監(jiān)管倉庫　11　保稅物流中心（B）型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域篇 12 保稅區(qū) 13 保稅物流園區(qū) 14 出口加工區(qū) 15 保稅港區(qū)（綜合保稅區(qū)）附錄 法律 法規(guī) 海關(guān)總署令 規(guī)范性文件 聯(lián)合公告 單耗標(biāo)準(zhǔn)加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)索引

章節(jié)摘錄

插圖：1.1.5.1 常規(guī)情形加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備手冊（D手冊）仍然采用紙質(zhì)手冊，未納入電子化手冊系統(tǒng)管理。企業(yè)在加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備備案、變更、通關(guān)、核查、核銷等環(huán)節(jié)，仍然憑紙質(zhì)手冊和其他有關(guān)單證辦理申報(bào)等有關(guān)手續(xù)。1.1.5.2 特殊情形1.當(dāng)電子化手冊出現(xiàn)運(yùn)行故障導(dǎo)致企業(yè)通關(guān)不暢時(shí)，海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場可以在經(jīng)批準(zhǔn)后啟用紙質(zhì)手冊應(yīng)急使用。紙質(zhì)手冊須與電子化手冊一并報(bào)核、核銷。2.有關(guān)保稅加工政策調(diào)整時(shí)，可能會臨時(shí)啟用紙質(zhì)手冊，以海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場發(fā)布的公告為準(zhǔn)。1.1.6 電子化手冊與電子賬冊有何不同？電子化手冊正式在全國推廣使用后，統(tǒng)一后的保稅加工企業(yè)電子底賬備案管理將包含電子賬冊、電子化手冊兩種模式。電子賬冊和電子化手冊體現(xiàn)了海關(guān)對保稅加工企業(yè)實(shí)施分層次管理的思路：1.電子賬冊適用于規(guī)模較大、信息化程度較高的保稅加工企業(yè)；電子化手冊適用于規(guī)模小、信息化管理水平不高的保稅加工企業(yè)。2.電子賬冊體現(xiàn)“以企業(yè)為單元”的管理思路；電子化手冊體現(xiàn)“以合同為單元”的管理思路。3.電子賬冊既適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所以外的普通加工貿(mào)易企業(yè)，也適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)的保稅加工和保稅物流企業(yè)；電子化手冊只適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所以外的普通加工貿(mào)易企業(yè)。4.電子賬冊不區(qū)分來料加工和進(jìn)料加工手冊；電子化手冊區(qū)分來料加工和進(jìn)料加工手冊。

編輯推薦

《中國海關(guān)保稅實(shí)務(wù)大全》由中國海關(guān)出版社出版。

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