法治政府

內(nèi)容概要

　　《法治政府》站在國際和歷史的角度，分別闡述了行政體制改革、行政法規(guī)規(guī)章、政府組織系統(tǒng)和機構(gòu)改革、制度建設(shè)、政府系統(tǒng)內(nèi)的縱橫關(guān)系、法治化改革的路徑模式、公務(wù)員管理及一系列專題研究，提出了自己的觀點和相應(yīng)的可操作性建議。對于當(dāng)前各級正在進行的大部制改革有著一定的參考價值。

作者簡介

王寶明，教授，國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任，2007年3月以來在某中等城市掛職副市長，兼任中國法學(xué)會行政法法學(xué)研究地、中國法學(xué)會青少年法學(xué)研究會常務(wù)理事，北京大學(xué)客座研究員，中國人民大學(xué)客座教授。曾多次赴美、法、德、英國以及我國臺、港、澳地區(qū)考察政府法律制度。
    25年來潛心研究政府法治問題，從事政府法學(xué)中高級公務(wù)員培訓(xùn)以及國家、省市的立法執(zhí)法司法論證和咨詢工作。代表著作：《行政法學(xué)論綱》、《行政程序與行政訴訟》、《行政法學(xué)案例分析》、《抽象行政行為的司法審查》、《中國法律實施問題研究》（合著）、《行政法前沿問題研究》（合著）等。代表論文：《政治文明與依法治國》、《公務(wù)員立法論綱》、《行政程序立法論綱》、《美國政府在法律實施中的作用》、《德國行政法治現(xiàn)狀》等。

書籍目錄

第一章　中國走向法治政府的路徑選擇　第一節(jié)  中國法治政府建設(shè)的進程和標(biāo)準(zhǔn)    一、中國建設(shè)法治政府的提出    二、法治政府的標(biāo)準(zhǔn)　第二節(jié)  中國法治政府建設(shè)的成果    一、建立了行政法律制度的基本框架    二、政府機構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變行政職能取得重要成果    三、公務(wù)員（干部人事）制度改革順利推進并不斷深化    四、行政審批制度改革觸及法治政府的瓶頸    五、政府行政處罰更加規(guī)范和集中，執(zhí)法水平不斷提高    六、政務(wù)公開與電子政務(wù)使法治政府得到催化和升華．    七、審查與清理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，夯實政府活動的法治基礎(chǔ)    八、推行行政執(zhí)法責(zé)任制    九、實施行政復(fù)議、行政訴訟等監(jiān)督制度，保障政府法治　第三節(jié)　法治政府建設(shè)存在的困難和問題    一、中國政府機構(gòu)由法律法規(guī)規(guī)章等創(chuàng)造的制度供給不足    二、行政體制離“理順”尚有距離    三、經(jīng)濟發(fā)展競爭激烈和人治因素使地方政府執(zhí)行法律動力不足    四、基層執(zhí)法人員素質(zhì)和能力不適應(yīng)    五、政府信息公開滯后于國家各項事業(yè)發(fā)展的要求　第四節(jié)　研究法治政府的學(xué)術(shù)邊界    一、社會道德與法治政府    二、民主政治與法治政府    三、經(jīng)濟發(fā)展與法治政府    四、文化傳統(tǒng)與法治政府　第五節(jié)  中國建設(shè)法治政府的路徑選擇    一、保證法律法規(guī)（制度建設(shè)）體系的內(nèi)部和諧    二、建立機構(gòu)改革和公務(wù)員依法管理的長效機制    三、行政公開    四、建立及時化解矛盾、妥善處理糾紛的可行高效制度    五、提升行政執(zhí)法品質(zhì)    六、法治政府指標(biāo)評價體系的建立第二章　中國政府的行政體系與制度　第一節(jié)　概說  　一、行政體制改革及法治政府　  二、行政法規(guī)規(guī)章制定及行政立法權(quán)限范圍  　三、中國各級政府立法概況　第二節(jié)  中央與地方政府的法律關(guān)系    一、中國政府行政組織系統(tǒng)    二、外國中央與地方政府關(guān)系的考察    三、中國中央與地方政府關(guān)系的檢討　第三節(jié)  中國通過政府立法推進行政體制改革中的主要問題    一、部分法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不統(tǒng)一造成行政體制不順    二、權(quán)利（力）義務(wù)配置不平衡導(dǎo)致執(zhí)法基礎(chǔ)差    三、行政立法的部門利益傾向    四、行政立法活動的總量和增量均較低　……第三章　中國法治化的政府機構(gòu)第四章　法治化背景下的公務(wù)員管理第五章　中國政府的行政執(zhí)法及其推動后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：除港澳是政治經(jīng)濟文化一體的“一國兩制”的高度自治特區(qū)外，深圳是改革開放之初為探索經(jīng)濟新思路的單純經(jīng)濟特區(qū)，上海浦東特區(qū)、天津濱海新區(qū)是綜合改革的試點區(qū)域，在東部沿海地區(qū)帶動長三角、環(huán)渤海加上南部的珠三角經(jīng)濟圈，形成貫穿之勢；成都與重慶的使命則是以中心城市地位帶動西部地區(qū)發(fā)展；而武漢與長沙則是“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”的“綜合配套改革試驗區(qū)”。定位不同，各城市取長補短，展開錯位競爭。為了實現(xiàn)對這些有特殊政策區(qū)域的政府法治化管理，改變目前這些區(qū)域政府管理法治化含量低的現(xiàn)狀，必須理順行政體制。我們依改革的力度和難度不同給出以下三種建立特區(qū)管理機構(gòu)的法治改革的路徑選擇，即我們可以討論的改革方案是：輕度改革方案：將現(xiàn)存的貴州兩個“特區(qū)”和湖北的一個“林區(qū)”改為縣級建制，不容許有憲法、法律規(guī)定之外的例外。將新疆兵團行政機構(gòu)、長江黃河淮河水利委員會、深圳特區(qū)、上海浦東特區(qū)、天津濱海新區(qū)、成都與重慶、武漢與長沙的“綜合配套改革試驗區(qū)”的轄區(qū)從地方劃出，改為與省平行的“特區(qū)”管理機構(gòu)，由中央直接管理；將全國1000多個管理體制不同的開發(fā)區(qū)管理委員會、墾區(qū)管理機構(gòu)、林區(qū)管理機構(gòu)的轄區(qū)從所在地方劃出，依現(xiàn)行政府管理層級設(shè)立省級或市級“特區(qū)”管理機構(gòu)，由所在省、市政府領(lǐng)導(dǎo)和管理。

編輯推薦

《法治政府》：當(dāng)代視野、世界眼光，科學(xué)思維、前沿課題。張揚法治精神，從戰(zhàn)略高度研究，中國建設(shè)法治政府的方向和路徑選擇。

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