企業(yè)如何應(yīng)對(duì)海關(guān)行政處罰

前言

這是一本從維護(hù)企業(yè)權(quán)益出發(fā)研究海關(guān)行政處罰法律制度的書。近年來，我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往不斷加深，進(jìn)出口貿(mào)易逐年擴(kuò)大，這一趨勢(shì)不僅體現(xiàn)在參與國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)大，也體現(xiàn)在交易的規(guī)模以及國(guó)家的關(guān)稅收入（由20世紀(jì)末的幾十億元激增到2007年的4500億元）迅猛增長(zhǎng)。這得益于我國(guó)的“人世”、國(guó)家政策的放開、法律的疏密有間以及我國(guó)企業(yè)自身的成熟與發(fā)展壯大。從事進(jìn)出口貿(mào)易就需要進(jìn)出關(guān)境，需要貨物的通關(guān)，需要和海關(guān)打交道。相較于其他行業(yè)的行政管理而言，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)的管理有著諸多特殊的地方，有著特有的術(shù)語(yǔ)、執(zhí)法理念和操作方式。當(dāng)企業(yè)將貨物運(yùn)抵港口，準(zhǔn)備通關(guān)的時(shí)候，不禁要問一句：你真的準(zhǔn)備好了嗎？遺憾的是，我們的一些企業(yè)并沒有做好準(zhǔn)備。他們不知道什么叫稅則號(hào)列，什么叫歸類，什么叫估價(jià)，國(guó)家的關(guān)稅政策有哪些優(yōu)惠，為什么自己突然被海關(guān)處罰。他們將通關(guān)的一切事務(wù)委托給報(bào)關(guān)行、貨代公司，完全遵照海關(guān)的指示去操作，對(duì)海關(guān)的要求不做任何有效的分辯和抵抗。這樣做的一個(gè)后果是：在有的時(shí)候，企業(yè)的合法利益被剝奪了。要維護(hù)自己的利益，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失．一個(gè)重要的前提是：做一個(gè)明白人。通俗而言就是：你不能欺騙我，因?yàn)槲沂莾?nèi)行；假如你的欺騙不可避免，我事后也不會(huì)幫著你數(shù)錢。筆者從2000年代理第一起海關(guān)案件到現(xiàn)在，九年間先后代理了數(shù)百起海關(guān)方面的案件。其間既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)?；貞浧饋?，感慨頗多?，F(xiàn)終于下定決心整理出來，與廣大讀者分享，期待著通過學(xué)習(xí)、交流．和大家一起成為“明白人”。

內(nèi)容概要

《企業(yè)如何應(yīng)對(duì)海關(guān)行政處罰》是國(guó)內(nèi)第一本由律師撰寫的海關(guān)法律專業(yè)書籍，作者是全國(guó)為數(shù)不多的以海關(guān)法律服務(wù)為業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)律師，代理了大量海關(guān)行政處罰案件?！镀髽I(yè)如何應(yīng)對(duì)海關(guān)行政處罰》從維護(hù)企業(yè)權(quán)益出發(fā)，研討通關(guān)流程，分析海關(guān)執(zhí)法，探討企業(yè)面對(duì)海關(guān)執(zhí)法時(shí)如何最大限度地維護(hù)自身利益，具有很強(qiáng)的實(shí)用性、可讀性。

作者簡(jiǎn)介

趙國(guó)華，1999年畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)研究生院，獲法學(xué)碩士學(xué)位。北京市銘基律師事務(wù)所主任律師，中國(guó)政法大學(xué)海關(guān)法研究中心副主任、研究員，北京律師協(xié)會(huì)公司法專業(yè)委員會(huì)委員。

書籍目錄

第一章 海關(guān)行政處罰概評(píng)　第一節(jié) 鳥瞰海關(guān)行政處罰　　一、海關(guān)行政處罰　　二、從《細(xì)則》到《條例》——海關(guān)行政處罰依據(jù)的歷史沿幸　　三、海關(guān)行政處罰的種類　第二節(jié) 海關(guān)行政處罰立法上的法律沖突與法律漏洞　　一、海關(guān)行政處罰法律規(guī)范中存在的主要沖突　　二、法律漏洞——三個(gè)不合理的海關(guān)行政處罰規(guī)定第二章 數(shù)字包含的危險(xiǎn)　第一節(jié) 貨物價(jià)值　　一、貨物價(jià)值的重要性　　二、幾種疑難案件貨物價(jià)值的計(jì)算方法　第二節(jié) 漏繳稅款　　一、關(guān)于《責(zé)令辦結(jié)海關(guān)手續(xù)通知書》　　二、計(jì)核稅款單證的疑惑　　三、出租與轉(zhuǎn)讓的不同　第三節(jié) 違法所得第三章 從重還是從輕——《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》處罰幅度評(píng)點(diǎn)　第一節(jié) 海關(guān)行政處罰中的從重處罰　　一、第9條評(píng)析　　二、第51條評(píng)析　　三、第53條評(píng)析　　四、第53條實(shí)施中的一個(gè)客觀困難　第二節(jié) 海關(guān)行政處罰中的從輕處罰第四章 海關(guān)行政處罰的時(shí)效　第一節(jié) 行政處罰時(shí)效制度簡(jiǎn)介　　一、行政處罰時(shí)效制度的意義　　二、現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于行政處罰時(shí)效制度的規(guī)定　　三、效率的追求呼吁裁決時(shí)效　　四、海關(guān)行政處罰執(zhí)行時(shí)效簡(jiǎn)評(píng)　第二節(jié) “發(fā)現(xiàn)”之剖析　　一、發(fā)現(xiàn)的主體是誰(shuí)　　二、什么叫“發(fā)現(xiàn)”　第三節(jié) 追究期限的理論探討　第四節(jié) 違法行為連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)研究及對(duì)處罰的影響　第五節(jié) 刑事案件轉(zhuǎn)行政案件時(shí)效問題的疑問第五章 當(dāng)企業(yè)遭遇“申報(bào)不實(shí)”　第一節(jié) 遭遇“申報(bào)不實(shí)”，企業(yè)如何應(yīng)對(duì)　　一、申報(bào)不實(shí)的構(gòu)成要件　　二、面臨“申報(bào)不實(shí)”，處罰企業(yè)如何正確應(yīng)對(duì)　第二節(jié) 企業(yè)如何避免遭遇“申報(bào)不實(shí)”　　一、審慎選擇報(bào)關(guān)代理人　　二、充分使用法律賦予的事先驗(yàn)貨權(quán)和申請(qǐng)預(yù)歸類權(quán)　　三、在簽訂貨物進(jìn)口合同和報(bào)關(guān)委托協(xié)議時(shí)增加出現(xiàn)申報(bào)不實(shí)時(shí)責(zé)任分擔(dān)條款　第三節(jié) 對(duì)“申報(bào)不實(shí)”造成法定后果的評(píng)析　　一、申報(bào)不實(shí)之“影響海關(guān)監(jiān)管秩序”　　二、申報(bào)不實(shí)之“影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性”　　三、申報(bào)不實(shí)之“影響出口退稅管理”第六章 程序中的權(quán)利第七章 海關(guān)行政執(zhí)法中的財(cái)產(chǎn)保護(hù)第八章 化驗(yàn)與鑒定第九章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)第十章 揭開抵押金的面紗——海關(guān)行政處罰擔(dān)保評(píng)析第十一章 海關(guān)估價(jià)第十二章 銀行PK海關(guān)——融資租賃、減免稅進(jìn)口與抵押貸款合同

章節(jié)摘錄

這樣的做法是值得商榷的。不可抗力的發(fā)生是一種自然事實(shí)，是客觀存在，并不需要哪個(gè)部門去認(rèn)可和核實(shí)，也不會(huì)因某個(gè)行政程序的有無而出現(xiàn)或消失。即使當(dāng)事人未及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，也不影響火災(zāi)造成保稅貨物損毀的客觀事實(shí)。在這個(gè)事件中，當(dāng)事人面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害，已經(jīng)盡到了合理的努力，對(duì)保稅貨物的滅失主觀上無明顯過錯(cuò)。至于未及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，違反海關(guān)規(guī)定，也是一種過錯(cuò)，但這種過錯(cuò)不是直接導(dǎo)致保稅貨物滅失的原因，因此也不應(yīng)該成為海關(guān)處罰的理由之一。至于“正當(dāng)理由”，目前《海關(guān)法》、《條例》以及所有海關(guān)總署對(duì)外公布的文件中都無明確說明，這導(dǎo)致在辦案實(shí)踐中“正當(dāng)”與否完全依賴于執(zhí)法人員的主觀判斷與自由裁量。很多案件中當(dāng)事人為自己保稅材料的短少提出自認(rèn)為正當(dāng)?shù)睦碛桑ｊP(guān)不認(rèn)可，依舊予以處罰。訴至法院后，法官也無法判斷企業(yè)提出的理由是否屬于“正當(dāng)”，有的判決采納了海關(guān)執(zhí)法者的意見，有的則認(rèn)可了企業(yè)的說法。筆者認(rèn)為，暫且不論這些“正當(dāng)理由”的認(rèn)定是否苛刻。是否恰當(dāng)，至少應(yīng)有章可循，有法可依。讓企業(yè)知道哪些情況下需分外注意，否則可能會(huì)招致海關(guān)的處罰。在這種影響面較廣影響程度較深的問題上，應(yīng)該由立法解決，而不是把空間留給具體執(zhí)法人員。

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