公共文化服務(wù)體系研究

前言

　　黨的“十六大”把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，而且明確了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，提出“人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”。我們在學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的過程中，深刻體會到，“三個代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。人民群眾的利益不僅包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益，而且包括文化利益。所以踐行“三個代表”重要思想，必須充分保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果?！　∥幕瘷?quán)利并不是可有可無和可多可少的東西。而是公民必須得到保障的同樣重要的基本權(quán)利。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民的文化權(quán)利，是政府必須承擔(dān)的基本的公共責(zé)任。必須通過一種切實(shí)有效的制度設(shè)計(jì)和體系建設(shè)來確保公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。這種制度設(shè)計(jì)和體系建設(shè)就是通常所講的公共文化服務(wù)體系。

內(nèi)容概要

本書是深圳市文化局2005年重點(diǎn)調(diào)研課題“公共文化服務(wù)體系研究”的成果，本書全上下兩篇，上篇對公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)與公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，公共服務(wù)型政府建設(shè)，以及公共文化服務(wù)體系的主要構(gòu)成、支持與保障系統(tǒng)、績效管理與評估等進(jìn)行了研究討論，下篇分專題報告與案例分析兩大部分。    深圳市委、市政府高度重視和關(guān)注構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利的問題，已把構(gòu)建公共文化服務(wù)體系列入深圳市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提出構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的覆蓋全市的完善的公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們相信，通過系統(tǒng)的研究總結(jié)，形成科學(xué)的公共文化服務(wù)體系理論，將其應(yīng)用到我市構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的具體實(shí)踐中去，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)將會更加完善，公民文化權(quán)利將會通過這一完善的公共文化服務(wù)體系得到更加有效的保障。

書籍目錄

代序：積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 努力實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利引言：公共文化服務(wù)體系的界定、一般模式及研究意義上篇　第一章 公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)與公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)　　第一節(jié) 文化權(quán)利提出的背景、內(nèi)涵及其意義　　第二節(jié) 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系與實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利　　第三節(jié) 公共文化服務(wù)體系中的公民參與　第二章 公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)與公共服務(wù)型政府建設(shè)　　第一節(jié) 建設(shè)公共服務(wù)型政府是我國政府轉(zhuǎn)型的方向和目標(biāo) 　　第二節(jié) 公共文化服務(wù)體系是建設(shè)公共服務(wù)型政府的有機(jī)組成部分　　第三節(jié) 合理界定政府文化職能，建立現(xiàn)代公共文化管理體制 　第三章 公共文化服務(wù)體系的主要構(gòu)成　　第一節(jié) 公共文化服務(wù)體系的實(shí)施主體與服務(wù)對象　　第二節(jié) 公共文化服務(wù)與公共文化產(chǎn)品　　第三節(jié) 公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的提供　　第四節(jié) 公共文化服務(wù)體系建設(shè)指標(biāo)　第四章 公共文化服務(wù)體系的支持與保障系統(tǒng)　　第一節(jié) 深化文化體制改革，建立現(xiàn)代服務(wù)型文化行政管理體制　　第二節(jié) 加大公共文化投入，改革文化投融資體制　　第三節(jié) 改革文化事業(yè)單位，發(fā)展第三部門，推進(jìn)公共文化服務(wù)的市場化與社會化　第五章 公共文化服務(wù)體系的績效管理與評估　　第一節(jié) 公共文化服務(wù)績效管理的價值目標(biāo)與使命　　第二節(jié) 發(fā)達(dá)國家政府績效管理的實(shí)踐及啟示　　第三節(jié) 公共文化服務(wù)的績效管理與評估的運(yùn)作方式　　第四節(jié) 公共文化服務(wù)績效管理的發(fā)展趨勢下篇　專題報告：　　深圳公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題與政策建議　　第一節(jié) 特殊的歷史文化背景、人口構(gòu)成與深圳公共文化需求及服務(wù)的特點(diǎn)　　第二節(jié) 深圳市構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的探索與成效　　第三節(jié) 深圳建設(shè)公共文化服務(wù)體系中存在的問題及政策建議　案例分析：　　深圳市建設(shè)“圖書館之城”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力建設(shè)“一公里文化圈”　　寶安區(qū)構(gòu)建外來工文化服務(wù)體系現(xiàn)狀研究　　實(shí)施“六•一”創(chuàng)新工程構(gòu)建深圳公共文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)　　對深圳實(shí)施高雅藝術(shù)演出票房補(bǔ)貼政策的思考　　深圳開展讀書月活動的成功實(shí)踐附錄　“公共文化服務(wù)體系研究”課題組赴北京調(diào)研報告　“公共文化服務(wù)體系研究”課題組赴香港調(diào)研報告主要參考書目后記

章節(jié)摘錄

　　四、公民調(diào)查。公民調(diào)查是一項(xiàng)引人注目的參與技術(shù)。在20世紀(jì)60年代至70年代期間，越來越多的政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用問卷調(diào)查，來征求公民對公共政策問題和政府服務(wù)的意見。公民調(diào)查最好是在對相關(guān)人口隨機(jī)抽樣基礎(chǔ)進(jìn)行的，這樣調(diào)查才有可能提供一些有代表性的觀點(diǎn)。譬如為了監(jiān)督政府或其它非營利組織公共文化項(xiàng)目運(yùn)作效果，民間社團(tuán)可以采用報告卡，來評定公共服務(wù)使用者的感受，并予以公布。這種公民調(diào)查可以逐漸建立服務(wù)提供者與使用者之間的對話，并最終獲得公共機(jī)構(gòu)管理者的積極反應(yīng)。而其中的成功案例就有聯(lián)合國世界銀行組織推崇的印度班加羅爾的公眾報告卡。目前國內(nèi)的現(xiàn)狀是公共文化服務(wù)及產(chǎn)品生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出嚴(yán)重分離，激勵機(jī)制和約束機(jī)制也難以建立。由于大多數(shù)的公共文化服務(wù)及產(chǎn)品是政府撥付，缺少外部競爭和壓力，因此，絕大多都是單項(xiàng)性的行為，政府部門對投入的規(guī)模、量度等缺少可行性、效益性分析，對服務(wù)后期也缺少跟蹤調(diào)查和反饋機(jī)制。一個文化項(xiàng)目結(jié)束后，我們往往不能深入地了解具體運(yùn)作狀況及子項(xiàng)目的公眾滿意情況。這一系列的后果致使所提供的文化服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量難以提高，服務(wù)單位活力難以顯現(xiàn)。如果進(jìn)行類似報告卡的公民調(diào)查活動，將有利于政府改進(jìn)運(yùn)作方式，為公眾提供更為有效的文化服務(wù)，同時也更能滿足公民的真正文化需求?！　∥濉⒂晒癜l(fā)起的接觸。這是公民自己創(chuàng)造出的公共參與技術(shù)，即他們不斷增強(qiáng)與各種負(fù)責(zé)公共文化項(xiàng)目和文化政策問題的公共機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通。雖然這些由公民發(fā)起的接觸通常針對于解決特定的公共文化問題，諸如民間資本介入文化藝術(shù)學(xué)校的創(chuàng)辦、文化市場的管理問題等等，但是，隨著公民接觸的范圍增大，它將成為加強(qiáng)公民參與和政府之間聯(lián)系的一個重要方面。

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