民主集中制研究

內容概要

　本書的特色　  1．研究視角新  　民主集中制是一個有重大理論和實踐意義的課題，由于前人的成果繁多，進一步研究難度很大。目前研究民主集中制的專著不少，但是能夠用充分的數(shù)據、事實和典型案例來說明理論的極少。本書最鮮明的特點就是立足于問卷調查、訪談、座談會等方式，大量汲取第一手資料，在此基礎上進行科學嚴謹?shù)膶嵺`與理論分析，這可以說是從內容到研究方式的創(chuàng)新，為黨建研究方式開辟了一個新的角度和途徑。更為重要的是，本書的研究選取了北京市局處級領導干部貫徹民主集中制情況這一新的角度切入，在大量調查研究的基礎上對這一層級領導干部貫徹民主集中制情況進行實證研究，此前這方面研究也較少，本書研究者嘗試著在這方面填補空白，從而使本書具有一定開拓性。    2．力求理論研究有深度    本書的研究不是從一般的概念上詮釋黨的民主集中制，而是從現(xiàn)實問題和典型案例出發(fā)，通過實證研究、案例研究來教育干部、完善制度，澄清一些模糊認識，從現(xiàn)實問題和典型案例中研究和總結北京市局處級領導班子和領導干部貫徹民主集中制的成功經驗和特點，以及少數(shù)局處級領導干部違背民主集中制的原因及教訓，從對典型個案的研究，上升到理論，對民主集中制理論本身做一些探討。如本書探討和研究了對黨政“一把手”貫徹民主集中制的監(jiān)督與制約；課題首次將民主集中制貫徹中存在的潛規(guī)則納入黨建理論研究中，較深入地分析和研究了少數(shù)局處級領導干部貫徹民主集中制中存在的若干潛規(guī)則的具體表現(xiàn)、原因及危害，并提出消除民主集中制貫徹中存在潛規(guī)則的具體對策。    3．努力體現(xiàn)可操作性    本書不僅研究民主集中制的各項規(guī)定和具體制度，更重要的是從民主集中制運行機制上研究這些制度在實踐中怎么貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中采取什么措施，有了問題怎么解決，怎么監(jiān)督和追究責任。本書較詳細地研究了北京市局處級領導干部貫徹民主集中制的長效機制，即要建立責任機制、工作機制、監(jiān)督機制以及懲處機制等方面的長效機制。這些對策建議具有很強的可操作性，為北京市局處級領導干部更好地貫徹執(zhí)行民主集中制提供了一個有理論價值、實踐價值的重要參考。

作者簡介

　　苗佳瑛，1955年出生于北京。北京市委黨校、北京行政學院副教授，北京黨建研究基地研究員。在《北京日報》、《中國紀檢監(jiān)察報》、《學習時報》、《中國黨政干部論壇》、中宣部《黨建》、《新視野》、《北京行政學院學報》、《北京支部生活》、《執(zhí)政黨建設研究》等報刊雜

書籍目錄

前言第一章 充分認識新形勢新任務對北京市局處級領導干部貫徹民主集中制提出的新要求　一、發(fā)展社會主義市場經濟對堅持和健全民主集中制提出的新要求　二、發(fā)展社會主義民主政治對堅持和健全民主集中制提出的新要求　三、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設對堅持和健全民主集中制提出的新要求第二章 北京市局處級領導干部貫徹民主集中制的成效、主要特點和基本經驗　一、北京市局處級領導干部貫徹民主集中制的成效　二、北京市局處級領導干部貫徹民主集中制的做法和主要特點　三、北京市局處級領導干部貫徹民主集中制的基本經驗第三章 北京市局處級領導干部貫徹民主集中制中存在的主要問題　一、在思想認識上，一些局處級領導干部對民主集中制理解和認識不到位　二、在實踐層面，一些局處級領導班子和領導干部貫徹民主集中制中存在薄弱環(huán)節(jié)　三、在制度層面上，民主集中制的決策制度和工作制度不夠健全，對一些關鍵環(huán)節(jié)缺乏具有可操作性的規(guī)定第四章 目前北京市局處級領導干部貫徹民主集中制存在問題的主要原因　一、客觀上形成的“一把手”體制使民主集中制在貫徹執(zhí)行中失靈　二、黨政合一和政企不分的體制也阻礙了民主集中制的貫徹落實　三、民主監(jiān)督制度在一些地方和部門形同虛設　四、中國歷史文化傳統(tǒng)帶來的影響　五、民主集中制理論和具體制度不完善帶來的影響　六、缺乏對民主集中制理論的系統(tǒng)學習和全面理解帶來的影響　七、不同類型單位實行不同的具體領導體制帶來的影響　八、其他幾種因素帶來的影響第五章 北京市局處級領導干部貫徹民主集中制的對策　一、深化民主集中制理論研究　二、強化黨內民主和民主集中制教育　三、加強制度建設，構建領導干部貫徹民主集中制的長效機制　四、消除潛規(guī)則，切實加強對“一把手”貫徹民主集中制的制約與監(jiān)督　五、以改革創(chuàng)新精神積極推進黨內民主建設　六、需要進一步思考和研究的問題附錄（一）北京市局處級領導干部貫徹民主集中制情況問卷調查結果分析報告附錄（二）北京市局處級領導干部貫徹民主集中制情況問卷調查附錄（三）北京市局處級領導干部貫徹民主集中制情況問卷調查統(tǒng)計材料主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　充分認識新形勢新任務對北京市局處級領導干部貫徹民主集中制提出的新要求　　2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班講話中強調指出，新世紀新階段，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上。我們黨要帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設。要求全黨要繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內民主建設，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內民主制度，使黨內民主意識普遍增強，黨內民主制度不斷健全，黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。黨的十七大報告進一步強調指出，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一。而且，作為領導核心的中央政治局率先垂范，堅持重大問題集體討論、集體決定。中央政治局在總結十六屆六中全會以來工作時，特別總結了“堅持重大問題集體討論、集體決定”的經驗，表明作為領導核心的中央政治局、中央政治局常委貫徹民主集中制和有關會議制度、工作規(guī)則，高揚民主集中制的旗幟，用制度規(guī)范領導班子的議事程序、決策程序，確保黨的路線方針政策一以貫之地貫徹執(zhí)行，為全黨做出了榜樣。　　……

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    民主集中制研究 PDF格式下載

---