水利發(fā)展與水文化研究

內(nèi)容概要

本書分上、中、下三篇。上篇搜集了作者董文虎對中國水利、江蘇及長江三角洲地區(qū)水利、泰州水利、靖江水利的一些研究成果；中篇是董文虎從事水文化研究的理性成果和為泰州市水文化工程所搞的具體創(chuàng)意；下篇中又將其在水文化工程的推進中和峻工后所攝的照片進行了挑選，并配以詩文做了解讀。內(nèi)附照片及插圖800多幅。他對水利的許多研究觀點為水利部出臺的政策所采納，為許多地區(qū)水利實踐所應(yīng)用。而且，他注重突破前人，將水文化的研究，應(yīng)用于新建水利工程和對現(xiàn)代水利文化工程的解讀，讓水文化研究服務(wù)于經(jīng)濟，為后人留下可以贊嘆的水利文化遺產(chǎn)。他所創(chuàng)意的水文化工程成為文化泰州建設(shè)的一個新亮點。

作者簡介

　　董文虎（虹橋村民），1943年出生，工程師。高級會計師，非職業(yè)注冊會計師。原泰州市水利局局長，揚州大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院兼職教授，江蘇省水利廳政策法規(guī)特約研究員，江蘇省社會科學(xué)院泰州分院特約研究員，中國管理科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會特約研究員，中國會計學(xué)會水利水電

書籍目錄

序一序二上篇  水利發(fā)展研究　一、中國水利　　讓河流有形功能與無形功能并存——必須從生態(tài)經(jīng)濟的角度全面評價水利工程　　促進水資源向經(jīng)濟資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變　　認真學(xué)習(xí)《實施意見》加速水管體制改革　　一部寶貴的水利典籍——評《2004年中國水利發(fā)展報告（水利藍皮書）》　　對準公益性水管單位體制改革及國有資產(chǎn)管理的幾點看法　　對《水權(quán)、水市場理論研究》、《黃河流域水權(quán)、水市場制度研究》兩個課題工作大綱的看法　　供水超定額累進加價收入的權(quán)屬及價格核定方法　　對《水利工程供水定價成本審核辦法（初稿）》的幾點意見　　對《水利工程供水定價成本審核辦法（初稿）》的補充意見　　水價核算應(yīng)盡快出臺國家法定標準　　水利工程供水價格核算規(guī)范（建議稿）　　“4．2其他形式供水價格核算”一節(jié)的編制說明　　水利部關(guān)于加強城鎮(zhèn)水利工作的若干意見（建議稿）　二、江蘇及長三角地區(qū)水利　　落實科學(xué)發(fā)展觀推進江蘇水利發(fā)展新模式　　建議在江蘇推進“水利發(fā)展新模式”的函　　學(xué)習(xí)湖南省《水價辦法》加速制定本省《水價辦法》　　要求加快我省《水價辦法》出臺致廳領(lǐng)導(dǎo)的函　　江蘇省水利工程水價管理及水費計收使用管理辦法（建議稿）　　省廳要加強城市水利指導(dǎo)工作的建議　　開展全省城市水利工作調(diào)研的幾點思考　　江蘇城市水利調(diào)研應(yīng)形成的成果建議之一——由省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強城市水利工作的決定》　　建議立即開展城市水利工作調(diào)研的函　　關(guān)于開展科研課題“經(jīng)濟高速發(fā)展地區(qū)的水利發(fā)展及服務(wù)模式研究”的建議　　長三角地區(qū)有關(guān)城市水利發(fā)展模式調(diào)研提綱　　利水水利——水利發(fā)展高級階段的理性思維模式　　對《江蘇水資源可持續(xù)利用的水權(quán)價值評估模型研究》課題的評價及商榷　　認清江蘇經(jīng)濟形勢推進水利發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移——學(xué)習(xí)李源潮同志在省防指調(diào)研時的講話有感　三、泰州水利　　泰州跨越式發(fā)展務(wù)必要大做水文章　　建設(shè)節(jié)水、防污型社會是泰州市水資源可持續(xù)利用的根本保障　　建設(shè)魅力泰州必須著力推進水環(huán)境建設(shè)　　救救城河?。。　o急呼吁　　對城管局就“救救城河”一函至現(xiàn)場的“調(diào)查報告”的看法和建議　　加速構(gòu)建水文化工程——泰州城市發(fā)展的一個戰(zhàn)略方向　四、靖江水利　　對《靖江開發(fā)區(qū)新港園區(qū)水系綜合整治規(guī)劃》的總體要求　　靖江市城區(qū)水系綜合整治規(guī)劃（水環(huán)境規(guī)劃部分）　　靖江市水系綜合整治規(guī)劃工作大綱　　對《靖江開發(fā)區(qū)新港園區(qū)水系綜合整治規(guī)劃》（初稿）的幾點看法　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利構(gòu)建人水和諧環(huán)境　　靖江市水利“十一五”規(guī)劃（報告部分）編制框架　　人與水和諧相處是破解靖江水問題的核心理念　　對《靖江市新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃（論證稿）》的幾點意見　　靖江市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報告（文字初稿）　　提請按有關(guān)規(guī)定提高由財政安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資性經(jīng)費的建議　　對靖江市城市河道整治工程計劃的幾點看法和建議中篇  水文化研究　五、理性研究　　大禹治水——中國文化遺產(chǎn)的精品　　對南水北調(diào)東線一期工程江蘇段建筑與環(huán)境總體規(guī)劃概念設(shè)計的建議　　對淮河安瀾展示館展陳綱目及相關(guān)要求的建議　　對《淮河人海水道展控調(diào)度中心展覽接待室文案（征求意見稿）》的修改建議　　對淮河人海水道管理處綠化規(guī)劃的幾點補充意見　　要注重水文化的挖掘、賦予及解讀　　泰州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)分區(qū)及旅游景觀布置文化內(nèi)涵概念規(guī)劃　　水文化研究技術(shù)及泰州市研究成果　　深化水文化研究加速泰州人水和諧社會建設(shè)　　展望碧水繞鳳城一泰州電視臺《面對面》節(jié)目一席談　　閑話風(fēng)水　　工藝美術(shù)大師韓美林先生來泰情況匯報　　搞現(xiàn)代水利要重視文化建設(shè)——與《中國水利報》記者一席談　　淺談八卦　　鐵塔廣場開發(fā)不能填埋西市河的建議董文虎黃炳煜程啟瑞李　　泰州應(yīng)該擁有與文化名城相適應(yīng)的文化——關(guān)于對發(fā)展泰州文化產(chǎn)業(yè)的幾點看法　　關(guān)于京泰路口展板版面設(shè)計的建議　　對泰州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的認識　　鳳祥泰州　　民營經(jīng)濟的發(fā)展需要進一步推進與“知本”的結(jié)合　　泰州與浙商　　古望海樓名年考　六、實踐創(chuàng)意　　朝鳳廣場中浮雕墻、柱及地面裝飾之設(shè)計創(chuàng)意　　漢運鹽河記（初稿）　　漢運鹽河記（修改稿）　　“彩鳳廣場”燈柱改“有風(fēng)來儀”書法柱之方案　　鳳凰廣場浮雕柱柱頂鳳凰裝飾設(shè)計　　彩鳳廣場鳳雕矮景墻設(shè)計創(chuàng)意　　在風(fēng)冠石上刻字的建議　　對龍鳳池石創(chuàng)意及設(shè)計圖修改的意見　　鳳凰河景區(qū)題名及需適當(dāng)補景的建議　　“天鳳亭”設(shè)計創(chuàng)意　　鳳凰河文化工程應(yīng)予擬定的幾項文字稿　　“百水園”創(chuàng)意　　關(guān)于《中華文化名橋選萃》刻石創(chuàng)意　　對“天風(fēng)亭”對聯(lián)修改的建議　　鳳凰河景區(qū)、景點刻石內(nèi)容介紹　　高港區(qū)港城路南官河大橋橋名及橋欄造型裝飾創(chuàng)意　　騰龍橋記（一）　　塍龍橋記（二）　　騰龍橋記（三）　　對鳳凰園中拱橋定名及裝飾的建議　　鳳凰園朝鳳廣場主體文化工程創(chuàng)意　　對“鳳凰園朝鳳廣場主體文化工程創(chuàng)意”的修改意見　　對“鳳凰園朝鳳廣場主體文化工程”初步確定的工程意向及圖案的看法　　鳳凰河禮贊　　百鳥朝鳳（浮雕墻題記）　　鳳祥泰州（浮雕墻題記）　　引鳳路跨老通揚運河大橋（暫名百龍橋）平面布置、橋梁結(jié)構(gòu)的建議及造型裝飾創(chuàng)意　　為引鳳路跨老通揚運河大橋起名的建議　　為百水園的建筑提名、撰聯(lián)的建議　　學(xué)習(xí)聊城經(jīng)驗做好泰州水文章——考察山東聊城打造“江北水城”的報告　　泰州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)規(guī)劃道路、河流、橋梁名稱設(shè)計　　靖江“禹風(fēng)長存”景區(qū)主體建筑基座浮雕選題素材四則及創(chuàng)意　　關(guān)于對《靖江馬洲公園方案設(shè)計》的意見及調(diào)整方案初步構(gòu)想　　泰州市水利成果展陳平面布置策劃　七、與水相關(guān)的泰州地名文化　　對“地名文化研究”課題的幾點建議　　趙公橋（迎江橋、姜公橋）　　百鳳橋　　蓮花橋　　鸞鳳橋　　城河、市河　　老通揚運河　　運鹽河　　新通揚運河　　泰州引江河　　鳳凰河（附引風(fēng)路）　　南官河　　鮑壩閘（鮑壩）附  錄　泰州市委副書記張文國對《水文化小議》批示的影印件　董文虎——大禹的兒子（譯文）　實現(xiàn)人水和諧建設(shè)美好泰州　一位“老水利”的退休生活　董文虎：我是一個水利學(xué)人　2007年丁士宏副市長對有關(guān)水文化研究工作的三個批示下篇  泰州水文化工程解讀　水石緣·風(fēng)華盡在水石間　人水情·鳳河美景不勝收后記

章節(jié)摘錄

　　對準公益性水管單位體制改革及國有資產(chǎn)管理的幾點看法　　水利工程管理體制改革及水管單位國有資產(chǎn)管理的難點在準公益性水管單位，牽涉到準公益水管單位能否將其經(jīng)營部分轉(zhuǎn)為企業(yè)和對水利國有資產(chǎn)的界定以及其監(jiān)管體制等幾個方面的問題?！　∫?、關(guān)于準公益性水管單位的水利工程管理體制改革　　2002年9月國務(wù)院體改辦出臺了《關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》），2003年7月國家發(fā)改委和水利部出臺了《水利工程供水價格管理辦法》（以下簡稱《水價辦法》），這兩個文件，一個主要解決的是水管單位體制和公益行為的耗費補償機制問題，另一個主要解決的是水管單位運行機制中供水價格形成機制問題，對全國水利工程管理單位來說堪稱是里程碑式的文件，能較為系統(tǒng)地解決好全國水管單位長期以來難以解決的一些問題?！秾嵤┮庖姟诽岢龅乃こ坦芾眢w制改革的主要內(nèi)容為“明確職權(quán)”、“分類管理”、“定編定崗”、“明晰產(chǎn)權(quán)”、“管養(yǎng)分離”、“理順水價”、“規(guī)范財政支付”等。文件已下達兩年，各級特別是省以下改革推進速度并不太理想。究其原因，主要存在以下幾個方面的問題，需要進一步理解、理順、完善和政策配套，才能較為順利地完成這兩個文件所要達到的目的?！　。ㄒ唬懊鞔_職權(quán)”的實質(zhì)就是要明確“分級管理”，做到“各司其職”　　《實施意見》的主要目標就是對現(xiàn)行的水利工程管理體制進行改革，體制本身就是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限劃分的制度，水利工程管理體制改革，首先應(yīng)該研究一下目前我國各級對水利工程管理所設(shè)的管理單位及其管理權(quán)限是否科學(xué)、合理，對不合理的應(yīng)予以改革機構(gòu)設(shè)置，重新劃分管理權(quán)限。筆者以為，在現(xiàn)有水利工程管理體制下，中央、省、地市、縣對水利工程管理的機構(gòu)設(shè)置不少地方是犬牙交錯、責(zé)權(quán)不清。應(yīng)該將水利工程（主要是公益性和準公益性）的管理體制改革成為與現(xiàn)有財政管理體制相匹配的管理體制，以明確各級財政對本級水利公益行為應(yīng)負的職責(zé)。例如，目前國家級財政已從計劃經(jīng)濟時期集中全國財政收入30％左右上升到60％以上，而國家對直屬中央一級由水利部管理的七大流域機構(gòu)的防洪工程，如長江、珠江、太湖等干堤及干堤上的建筑物的興建和管理，就應(yīng)調(diào)整由相關(guān)流域機構(gòu)管理，其建設(shè)和管理經(jīng)費就應(yīng)由中央一級財政解決才合理。不能總是打著計劃經(jīng)濟時期提出的“誰受益、誰負擔(dān)”的口號，逐級把負擔(dān)下放至用農(nóng)民的“兩工”或“投勞折資”來解決?，F(xiàn)在農(nóng)村稅費改革后，“兩工”取消，流域受益地區(qū)的工商企事業(yè)單位和農(nóng)民認為“誰受益、誰負擔(dān)”的口號必須重新認識，水利保障受益地區(qū)的生產(chǎn)和生活，而這些地區(qū)的單位和企業(yè)及至農(nóng)民又都是納稅人，納稅人確保了國家財政“受益”，國家從稅收取得的財政收入，就應(yīng)用于包括水利建設(shè)和管理等方面的公益支出，至于哪一級水利工程由哪一級財政支出，這就是水管體制改革必須與財政體制改革相匹配的問題?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定“對國民經(jīng)濟有重大影響的水資源綜合利用及跨流域（指全國七大流域）引水等水利工程，原則上由國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)管理；一個流域內(nèi)，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的骨干水利工程原則上由流域機構(gòu)負責(zé)管理”，不言而喻，七大流域的干堤及建筑物都應(yīng)和黃河干堤一樣，由流域機構(gòu)管理。如考慮戰(zhàn)線太長，不便管理，可由各地管理，而這些工程的建設(shè)、管理經(jīng)費需由中央級財政解決。同樣，《實施意見》明確規(guī)定“省（自治區(qū)、直轄市）跨行政區(qū)劃的水利工程原則上由上一級水行政主管部門負責(zé)管理”，因此，各省（自治區(qū)、直轄市）也不應(yīng)把應(yīng)由省級財政負擔(dān)這些工程的公益性支出再下放給地市和縣級。我們應(yīng)該清醒地認識到財政稅收體制改革后，全國大部分地市、縣兩級財政基本上都是“吃飯財政”，能用于水利基本建設(shè)和管理的經(jīng)費，負擔(dān)其本級的工程已屬吃力，又怎么能承擔(dān)得起應(yīng)屬省和中央兩級的水利工程的建設(shè)和管理費用呢？如不將“分級管理”這個問題解決，不理順各級水利工程及其機構(gòu)的隸屬關(guān)系和應(yīng)屬哪一級的責(zé)權(quán)，就無法談水利工程管理“體制改革”。

圖書封面

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