法治城市與實(shí)踐展望

前言

以“城市，讓生活更美好”為主題的世博會已經(jīng)成功落下了帷幕。這次盛會不僅是對上?！昂＜{百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”文明形象的生動(dòng)詮釋，也是對城市法治化水平的一次集中檢驗(yàn)。深入推進(jìn)依法治市是堅(jiān)持依法治國基本方略的具體實(shí)踐，是提高城市法治化水平的重要途徑，對于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過建立梳理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)法治城區(qū)（縣）創(chuàng)建等活動(dòng)，上海的依法治市工作取得了積極成效。加快城市法治化進(jìn)程，推動(dòng)上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”依然任重而道遠(yuǎn)，深入調(diào)研上海各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和瓶頸問題，尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的方法路徑等，仍然是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。2009年，上海市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上海市法治研究會在全市范圍內(nèi)開展調(diào)研成果征集活動(dòng)，將專家組評選出的獲獎(jiǎng)成果集結(jié)成《法治城市與實(shí)踐展望——2009年上海市民主法治建設(shè)研究成果集》，這已經(jīng)是該系列的第八本。本書所收錄的獲獎(jiǎng)作品，凝聚了本市依法治市實(shí)踐部門和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)眾多作者的智慧和經(jīng)驗(yàn)，是總結(jié)上海依法治市實(shí)踐、謀劃城市法治建設(shè)的重要載體。

內(nèi)容概要

　　《法治城市與實(shí)踐展望》所收錄的獲獎(jiǎng)作品，凝聚了上海市依法治市實(shí)踐部門和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)眾多作者的智慧和經(jīng)驗(yàn)，是總結(jié)上海依法治市實(shí)踐、謀劃城市法治建設(shè)的重要載體。54篇文章的選題立足法治，聚焦發(fā)展，緊扣當(dāng)前上海民主法治建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，包括城市發(fā)展與法治協(xié)調(diào)進(jìn)步路徑、“四個(gè)中心”法治環(huán)境建設(shè)、社會矛盾化解機(jī)制和社會治理模式創(chuàng)新、基層民主自治制度完善、政府行政程序規(guī)范、司法體制改革、弱勢群體權(quán)益保護(hù)等方面。這些研究成果充分體現(xiàn)了針對性、建設(shè)性和務(wù)實(shí)性，對全面推進(jìn)依法治市、提高城市法治化水平具有重要的借鑒和啟發(fā)意義。法治化水平是檢驗(yàn)城市建設(shè)、發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是城市核心競爭力的重要組成部分。

書籍目錄

序開擴(kuò)視野不斷探索努力建設(shè)法治城市論文篇上海市重大行政決策程序研究報(bào)告上海國際金融中心建設(shè)法治環(huán)境完善之研究加強(qiáng)住宅小區(qū)業(yè)主委員會黨的工作調(diào)研報(bào)告?zhèn)鞒信c創(chuàng)新：加快構(gòu)建基層大調(diào)解工作格局的實(shí)踐與思考外來務(wù)工人員子女犯罪問題實(shí)證研究——以社會保障制度與犯罪率的互動(dòng)關(guān)系為切入點(diǎn)現(xiàn)場行政執(zhí)法行為司法審查問題研究涉訴群體性信訪的成因分析及對策思考行政規(guī)范性文件變動(dòng)的法律限制——以公民合法預(yù)期實(shí)體保護(hù)為視角論文節(jié)選篇對在浦東新區(qū)構(gòu)建大調(diào)解格局的思考——以人民調(diào)解工作為視角城市房屋拆遷行政案件規(guī)律把握及協(xié)調(diào)化解機(jī)制的運(yùn)用——以P基地為考察對象嘉定區(qū)外岡鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制探析完善業(yè)主自治機(jī)制化解物業(yè)服務(wù)糾紛政治合法性視野下的警察執(zhí)法規(guī)范問題研究非上海籍未成年罪犯適用非監(jiān)禁刑研究——以近5年判緩刑的非上海籍未成年人刑事案件為視點(diǎn)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪概述及其防治對策上海居委會自治實(shí)踐與制度建設(shè)思考律師參與調(diào)解化解社會矛盾糾紛工作研究上海市流動(dòng)兒童的權(quán)益保護(hù)問題調(diào)查研究新民訴法框架下審判監(jiān)督程序?qū)徏壷贫妊a(bǔ)充功能發(fā)揮研究謙抑與能動(dòng)：法官運(yùn)用“經(jīng)驗(yàn)法則”推定事實(shí)之探究——以南京“彭宇案”為邏輯分析起點(diǎn)瑕疵行政行為的司法認(rèn)定及處理刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制的健全與完善從信用證欺詐案件看民刑交叉案件的執(zhí)法理念關(guān)于加強(qiáng)社會領(lǐng)域黨建工作的研究思考制度、法律與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)——基于城市化背景下的分析進(jìn)一步提高人民政協(xié)參政議政實(shí)效的思考城市公共危機(jī)引發(fā)群體性糾紛的應(yīng)對與司法救濟(jì)研究——以環(huán)境公共危機(jī)為例論文摘要篇企業(yè)勞資糾紛成因及其預(yù)防策略探析商業(yè)賄賂犯罪的懲防對策——以松江區(qū)的反貪實(shí)踐為例村民委員會民主選舉有關(guān)問題的思考淺議和諧警民關(guān)系建設(shè)中存在的瓶頸問題及對策一處房產(chǎn)的可執(zhí)行性研究當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時(shí)期矛盾易激化行政案件審理問題研究新醫(yī)改背景下醫(yī)療審判實(shí)務(wù)問題研究《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施中的問題及對策——以申請撤銷仲裁案件為對象政府信息公開“玻璃門”的法律探析——一起因房屋動(dòng)遷引發(fā)的政府信息公開案例之法律探析基于政府視角的社區(qū)民間組織發(fā)展瓶頸問題及其對策

章節(jié)摘錄

遇到涉訴信訪問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取由法院信訪部門匯報(bào)、與審判部門研討等形式，來監(jiān)督法院工作。其次，壯大法官隊(duì)伍?！巴椒ú蛔阋宰孕小?。法官的職業(yè)操守對于保障司法公正有著重要的意義。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制法官數(shù)量②。筆者認(rèn)為，法官精英化道路固然是提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的最優(yōu)選擇，然而，“案多人少”的矛盾不可能在短期之內(nèi)得以解決，法官的數(shù)量滿足不了群眾日益增長的司法需求。我國現(xiàn)階段的法學(xué)教育已經(jīng)有了長足的發(fā)展，為充實(shí)法官隊(duì)伍提供了堅(jiān)實(shí)的人才儲備。當(dāng)法官不再疲于應(yīng)對接踵而來的案件、高懸于頭頂?shù)膶徬蓿銜懈嗑ρ芯堪盖?，給予當(dāng)事人更多的人文關(guān)懷。當(dāng)然，擴(kuò)大法官隊(duì)伍數(shù)量的同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和思想教育，提升法官的審判技能和職業(yè)道德，從而建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。（2）建設(shè)公正高效的司法制度。首先，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。避免同樣案情此法院與彼法院、此地區(qū)與彼地區(qū)審判結(jié)果不同，從而提高司法的公信力和權(quán)威性。具體而言，是指規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。上海市高級人民法院繼于2009年7月推出《關(guān)于規(guī)范法官自由裁量權(quán)行使的指導(dǎo)意見》之后，又于10月召開上海法院商事審判統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)工作會議，這是司法規(guī)范化的有益嘗試。其次，強(qiáng)化審判質(zhì)效評估體系。進(jìn)一步完善審判質(zhì)量效率評估體系，加強(qiáng)審判管理，從提高案件效率和質(zhì)量上樹立司法權(quán)威。審判質(zhì)量效率評估體系中，質(zhì)量的評估數(shù)據(jù)包括一審服判息訴率、民商事調(diào)撤率、上訴率、二審改判發(fā)回瑕疵率、裁定再審率、實(shí)際執(zhí)行率等；效率的評估數(shù)據(jù)包括同期結(jié)案率、月均未結(jié)案率、平均審執(zhí)天數(shù)、18個(gè)月以上未結(jié)案件數(shù)等。

后記

由市依法治市辦與市法治研究會合作組織的上海市民主法治建設(shè)課題研究工作至2009年已開展至第八屆。隨著組織工作的不斷完善和社會各界參與、關(guān)注程度的逐漸加強(qiáng)，每年一本、以展示每屆研究成果和推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為目的的民主法治課題研究成果集已成為宣傳社會主義法治理念、總結(jié)上海依法治市實(shí)踐、謀劃上海法治建設(shè)進(jìn)步的重要載體，其品牌效應(yīng)也逐漸得以顯現(xiàn)。2009年上海市民主法治建設(shè)課題研究工作集中突出“法治”的主題，受到了社會各界的高度重視和積極響應(yīng)，共收到來自全市18個(gè)區(qū)縣、10個(gè)委辦局以及8所高校和科研院所的有效申報(bào)課題359項(xiàng)，最終完成提交的課題研究報(bào)告312篇。根據(jù)課題所涉領(lǐng)域、研究方法、資料來源及指導(dǎo)意義的不同，我們將研究報(bào)告分為實(shí)務(wù)研究類和理論研究類，分別進(jìn)行審核、評定。在初評的基礎(chǔ)之上，我們邀請了由市委政法委研究室主任徐秉治、市檢察院二分院政治部主任阮祝軍、華東師范大學(xué)教授文軍組成的實(shí)務(wù)類研究成果專家組和由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授楊心宇、市社聯(lián)科研處處長徐中振、解放日報(bào)社理論部主任周智強(qiáng)組成的理論類研究成果專家組，開展課題成果復(fù)評。經(jīng)過認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徔础⒂懻摵脱芯?，最終評選出96項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果，其中實(shí)務(wù)研究類51篇，理論研究類45篇。同時(shí)，根據(jù)各單位的組織水平和報(bào)送成果的數(shù)量、質(zhì)量，評選出優(yōu)秀組織獎(jiǎng)6名。

編輯推薦

《法治城市與實(shí)踐展望:2009年上海市民主法治建設(shè)研究成果集》是由上海社會科學(xué)院出版社出版的。

圖書封面

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