行政法與行政訴訟法高級(jí)教程

前言

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)行政法與行政訴訟法學(xué)研究有了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是90年代中期以后，更呈現(xiàn)出百花齊放的繁榮景象，受到世人矚目。同時(shí)，行政法與行政訴訟法在推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，也日益發(fā)揮出重要作用。一批在學(xué)術(shù)界有重要影響的學(xué)者滿(mǎn)腔熱情地投身于相關(guān)的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐，更多嶄露頭角的年輕學(xué)人迅速成長(zhǎng)起來(lái)，許多高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究成果如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，越來(lái)越多的大學(xué)生和研究生對(duì)學(xué)習(xí)行政法產(chǎn)生濃厚興趣。毋庸諱言，我國(guó)行政法與行政訴訟法的理論和實(shí)踐發(fā)展還存在許多困難和問(wèn)題，面臨許多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因此，應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)行政法與行政訴訟法學(xué)研究的力度，讓更多的人參與和了解行政法與行政訴訟法，不斷發(fā)展和完善行政法與行政訴訟法，使其在國(guó)家和民族振興的偉大工程中發(fā)揮更重要的作用。2008年4月，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社熱情相邀，希望我能組織編寫(xiě)一本面向法學(xué)研究生和法學(xué)本科生的教材。盡管此前曾經(jīng)參加撰寫(xiě)過(guò)數(shù)本行政法與行政訴訟法學(xué)教材，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是，自己親自主編還是第一次，因此還是難免有些惶恐。接下來(lái)的一段時(shí)間，我認(rèn)真審視自己對(duì)行政法與行政訴訟法學(xué)科知識(shí)掌握的深度和水平，并考察國(guó)內(nèi)外行政法教材的現(xiàn)狀后，產(chǎn)生了一些想法和創(chuàng)作的沖動(dòng)。在征詢(xún)多位老師的意見(jiàn)，受到他們的鼓勵(lì)和肯定后，遂堅(jiān)定了信心，決定盡最大努力，編撰一本盡量不讓大家失望的教材。我邀集了數(shù)位法學(xué)基礎(chǔ)功底扎實(shí)、學(xué)術(shù)視野開(kāi)闊、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且已經(jīng)嶄露頭角的行政法學(xué)新銳，分別來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、蘇州大學(xué)、大連財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京工商大學(xué)等知名大學(xué)法學(xué)院的王彥教授、高秦偉副教授、閆爾寶副教授、章志遠(yuǎn)副教授、趙穎副教授、吳鵬副教授、孔繁華副教授、王柱國(guó)副教授和王青斌博士等，共同完成這一任務(wù)，并得到了大家的鼎力支持。經(jīng)過(guò)將近一年的努力，終于完成了這本教材。

內(nèi)容概要

　　本套叢書(shū)，在精簡(jiǎn)基本知識(shí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容及其最新發(fā)展進(jìn)行了極大的豐富與深化，并在一定程度上打破教材只闡述通說(shuō)的常規(guī)；在知識(shí)結(jié)構(gòu)安排上，更加完善，并具有前瞻性和系統(tǒng)性。其每《行政法與行政訴訟法高級(jí)教程》中都包含著諸多新的觀(guān)點(diǎn)及引發(fā)思考的提示，并融入相關(guān)的現(xiàn)實(shí)案例，有助于讀者擴(kuò)大知識(shí)視野，提高對(duì)知識(shí)理解的深度，拓寬思考現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的廣度，從而形成自己的法學(xué)知識(shí)架構(gòu)，最終有助于在實(shí)踐中解決問(wèn)題。本套叢書(shū)的體例，主要設(shè)置四個(gè)模塊：（一）核心提示——核心的導(dǎo)讀性提示，即正文的閱讀重點(diǎn)，具有一定的啟發(fā)性，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考；（二）正文；（三）深度思考——提供學(xué)生思考的開(kāi)放性主題，從而使所學(xué)知識(shí)得以鞏固和實(shí)際運(yùn)用；（四）推薦閱讀/擴(kuò)展閱讀索引——為學(xué)生繼續(xù)更深入地學(xué)習(xí)，推薦相關(guān)的閱讀書(shū)目，或提供相關(guān)的學(xué)習(xí)資料索引以方便搜索。這些模塊不是孤立的，而是作為一個(gè)整體，交互融合，共同起到引導(dǎo)、運(yùn)用和深入的作用。

書(shū)籍目錄

第一編 緒論第一章 行政法學(xué)的基本概念(2)第一節(jié) 行政(2)第二節(jié) 行政法(6)第三節(jié) 行政法學(xué)(9)第二章 行政法的法源(12)第一節(jié) 行政法法源概述(12)第二節(jié) 我國(guó)行政法的法源(17)第三章 行政法的基本原則(21)第一節(jié) 行政法基本原則概述(21)第二節(jié) 我國(guó)行政法的基本原則(24)第二編 行政法主體與行政組織法第四章 行政主體(42)第一節(jié) 行政主體概述(42)第二節(jié) 行政主體的類(lèi)型(46)第三節(jié) 行政主體的地位(56)第五章 行政組織法(63)第一節(jié) 行政組織法概述(63)第二節(jié) 行政組織法的基本內(nèi)容(65)第六章 行政公產(chǎn)(68)第一節(jié) 行政公產(chǎn)概述(68)第二節(jié) 行政公產(chǎn)的類(lèi)型與利用(69)第七章 公務(wù)員(71)第一節(jié) 公務(wù)員概述(71)第二節(jié) 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利(73)第三節(jié) 公職關(guān)系的發(fā)生與消滅(77)第四節(jié) 公務(wù)員的管理(78)第五節(jié) 公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)(83)第八章 行政相對(duì)人與第三人(86)第一節(jié) 行政相對(duì)人與行政第三人概述(86)第二節(jié) 行政相對(duì)人與行政第三人的權(quán)利與義務(wù)(89)第三編 行政活動(dòng)法第九章 行政行為(94)第一節(jié) 行政行為的概念及特點(diǎn)(94)第二節(jié) 行政行為的種類(lèi)與內(nèi)容(97)第三節(jié) 行政行為的成立要件及效力(99)第四節(jié) 行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)與廢止(105)第十章 行政立法(109)第一節(jié) 委任立法的理論(109)第二節(jié) 行政立法(113)第三節(jié) 其他規(guī)范性文件(122)第十一章 具體行政行為（一）——依申請(qǐng)行政行為(132)第一節(jié) 行政許可(132)第二節(jié) 行政給付(140)第三節(jié) 行政裁決(144)第四節(jié) 行政確認(rèn)(147)第十二章 具體行政行為（二）——依職權(quán)行政行為(152)第一節(jié) 行政處罰(152)第二節(jié) 行政規(guī)劃(159)第三節(jié) 行政征收(162)第四節(jié) 行政強(qiáng)制(164)第十三章 行政主體實(shí)施的其他行為(167)第一節(jié) 行政指導(dǎo)行為(167)第二節(jié) 行政合同行為(178)第三節(jié) 行政事實(shí)行為(184)第四編 行政程序法第十四章 行政程序法概述(190)第一節(jié) 行政程序及行政程序法(190)第二節(jié) 行政程序的法典化(197)第十五章 行政程序法的基本原則與基本制度(201)第一節(jié) 行政程序法的基本原則(201)第二節(jié) 行政程序法的基本制度(205)第五編 行政救濟(jì)法概論與行政復(fù)議法第十六章 行政救濟(jì)法(218)第一節(jié) 行政救濟(jì)概述(218)第二節(jié) 行政救濟(jì)的原則(222)第三節(jié) 我國(guó)的行政救濟(jì)制度(224)第十七章 行政復(fù)議法(231)第一節(jié) 行政復(fù)議概述(231)第二節(jié) 行政復(fù)議的范圍(235)第三節(jié) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄(239)第四節(jié) 行政復(fù)議參加人(243)第五節(jié) 行政復(fù)議程序(247)第六編 行政訴訟法第十八章 行政訴訟法概述(258)第一節(jié) 行政訴訟基本問(wèn)題(258)第二節(jié) 行政訴訟范圍(269)第十九章 行政審判體制(279)第一節(jié) 行政審判體制概述(279)第二節(jié) 我國(guó)行政審判體制重構(gòu)(282)第二十章 行政訴訟當(dāng)事人(292)第一節(jié) 原告與被告(292)第二節(jié) 行政訴訟第三人(310)第二十一章 行政訴訟證據(jù)(327)第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)的舉證責(zé)任(327)第二節(jié) 證據(jù)的調(diào)取與認(rèn)定(333)第二十二章 行政訴訟的審理程序與審查標(biāo)準(zhǔn)(342)第一節(jié) 行政訴訟的審理程序(342)第二節(jié) 行政訴訟的法律適用(359)第三節(jié) 行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)(362)第二十三章 行政訴訟裁判(373)第一節(jié) 行政訴訟判決基礎(chǔ)理論(373)第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)有行政訴訟判決類(lèi)型分析(375)第三節(jié) 我國(guó)行政訴訟判決種類(lèi)的重構(gòu)(379)第四節(jié) 行政訴訟的裁定與決定(384)第二十四章 行政訴訟執(zhí)行(386)第一節(jié) 行政執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)(386)第二節(jié) 行政訴訟執(zhí)行與非訴行政執(zhí)行(387)第二十五章 涉外行政訴訟與行政附帶民事訴訟(394)第一節(jié) 涉外行政訴訟(394)第二節(jié) 行政附帶民事訴訟(396)第七編 行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)诙?行政賠償與國(guó)家賠償(400)第一節(jié) 行政賠償概述(400)第二節(jié) 國(guó)家賠償法的歷史發(fā)展(402)第三節(jié) 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則(408)第四節(jié) 行政賠償?shù)姆秶捌浞绞?413)第五節(jié) 行政賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)(423)第二十七章 行政補(bǔ)償(429)第一節(jié) 行政補(bǔ)償概述(429)第二節(jié) 行政補(bǔ)償?shù)幕纠碚?432)第三節(jié) 行政補(bǔ)償?shù)姆秶?、方式與程序(434)第四節(jié) 我國(guó)行政補(bǔ)償立法(437

章節(jié)摘錄

一、行政合同產(chǎn)生的原因行政合同在世界范圍內(nèi)的運(yùn)用已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。法國(guó)是行政合同運(yùn)用最廣泛的國(guó)家，但行政合同脫胎于民事合同，其應(yīng)用具有自發(fā)性，因而，行政合同究竟發(fā)源于哪個(gè)國(guó)家的哪個(gè)時(shí)期，已無(wú)從考證。德國(guó)、葡萄牙、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)先后將行政合同納人本國(guó)和本地區(qū)行政程序法中予以專(zhuān)門(mén)規(guī)定，形成了比較完備的行政合同法律制度。日本行政合同法律制度則比較特殊。明治憲法下的日本法律制度模仿德國(guó)，在行政合同理論上的看法則與法國(guó)相差無(wú)幾。戰(zhàn)后，日本法律趨向普通法系，對(duì)公私法二元化展開(kāi)了批判，反映在行政契約問(wèn)題上，日本行政契約理論并未得到發(fā)展，缺乏相應(yīng)的法律與判例，在實(shí)際中意義不大。英美等普通法系國(guó)家從功能意義上看，有類(lèi)似于行政合同的政府合同制度?！爱?dāng)論及政府合同或在中國(guó)所稱(chēng)的行政合同時(shí)，我們所指的是這樣一種制度，在此制度下行政機(jī)關(guān)在開(kāi)放的市場(chǎng)上采購(gòu)、獲取服務(wù)，將財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給非政府實(shí)體，或者通過(guò)使用合同方式實(shí)施政府活動(dòng)?！雹倬C觀(guān)世界各國(guó)行政合同的產(chǎn)生、發(fā)展，其出現(xiàn)的原因至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）契約社會(huì)化程度的加深從整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的契約史來(lái)看，早期的契約是一種“銅塊和衡量的交換”，源于商品交換的領(lǐng)域。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主政治成為時(shí)代的主流，契約所代表的主體平等、意思自治、誠(chéng)實(shí)有償及妥協(xié)與合作等內(nèi)在精神成為社會(huì)的主流觀(guān)念，契約成為法治的源頭。契約也從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)解放出來(lái)，不僅在市民社會(huì)中取得了基礎(chǔ)性地位，而且在國(guó)家生活中也為人們所重視，19世紀(jì)的啟蒙思想家正是借助于深人人心的契約形式和契約精神將民主法治的思想普及到社會(huì)大眾。20世紀(jì)以來(lái)契約法發(fā)生了重大變化，實(shí)際上是契約對(duì)社會(huì)新形勢(shì)的適應(yīng)，契約的基本精神并沒(méi)有變，而是以另一種形式復(fù)活。更新了的契約觀(guān)念的社會(huì)化程度進(jìn)一步加深，并與行政領(lǐng)域的變革相呼應(yīng)，開(kāi)始了向行政領(lǐng)域的滲透，契約得以在行政領(lǐng)域內(nèi)登堂入室。

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《行政法與行政訴訟法高級(jí)教程》由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社出版。

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