冷眼看澳門

內(nèi)容概要

第一章  何厚鏵及特區(qū)政府十年管治得失
何厚鏵是第一屆特首，所以固然是空前的，但我個(gè)人認(rèn)為，像何厚鏵這樣的強(qiáng)勢特首，也有可能是絕後的，也就是說以後的澳門特首不可能再有何厚鏵這樣的強(qiáng)勢。
何厚鏵出任特首10年，整體而言是非常成功的。當(dāng)我們將澳門回歸前的情況跟澳門回歸後的景況進(jìn)行比較，就可以更好地認(rèn)識到澳門回歸十年來的騰飛發(fā)展和巨大變化，這一點(diǎn)，相信澳門市民、中央政府，乃至國際社會都應(yīng)該是認(rèn)同的。
但是我也必須講，何厚鏵的管治有諸多遺憾之處，因?yàn)楹魏耒f有能力、有條件做得更好。
第二章  第一屆澳門行政長官選舉
何厚鏵成為澳門首屆特首是「鐵定」的—— 這不等於是中央「欽定」。我認(rèn)為，當(dāng)年中央可能也不樂於看到澳門首屆特首選舉只有何厚鏵一人報(bào)名然後自動當(dāng)選，也希望另有一位有一定實(shí)力的人士出來參選，營造公平、公正、公開、民主的選舉氣氛。
我相信應(yīng)有一股力量在影響著、操控著「推委會」的組成及特首選舉的過程，但這股力量未必來自中央政府，而是澳門社會的利益團(tuán)體之間長期以來形成的那種獨(dú)特的協(xié)商機(jī)制，這種機(jī)制往往在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮作用—— 而這種作用很多時(shí)候既能體現(xiàn)中央的意志，又順應(yīng)澳門市民的意願(yuàn)，這就是澳門的獨(dú)特之處。
區(qū)宗傑決定參選澳門首屆特首，相信是他個(gè)人的意願(yuàn)—— 他服務(wù)澳門市民的誠意，他管治澳門的能力，應(yīng)該都是不容置疑的。至於能否當(dāng)選特首，固然要講誠意和能力，但天時(shí)、地利、人和等其它因素尤為關(guān)鍵。
但正正因?yàn)橛辛藚^(qū)宗傑的參與，這場選舉終究沒有演變成單人匹馬的自動當(dāng)選，而變得有對手、有競爭、有選情、有民主。從這個(gè)意義上看，區(qū)宗傑為澳門的民主選舉作出了貢獻(xiàn)。試想，五年後的第二屆澳門特首選舉，何厚鏵「孤家寡人」在「推委會」成員人人鼓掌之中自動當(dāng)選，選舉過程索然無味，令不少人自然緬懷起第一屆特首選舉，緬懷起區(qū)宗傑與何厚鏵的良性競爭和理性對撼。
第三章  向何厚鏵提出多項(xiàng)政經(jīng)建議
十年前，我是非常贊成興建港珠澳大橋的，但十年後的今天，我的想法有了一些改變。我一向認(rèn)同發(fā)展是硬道理，但近年我更覺得適度發(fā)展更符合科學(xué)發(fā)展觀，因?yàn)橹袊母镩_放以來，過度發(fā)展所造成的沉痛代價(jià)已逐漸浮現(xiàn)，所以我對興建大橋有一些保留。
第一，我認(rèn)為近30年來中國—— 特別是華南地區(qū)的發(fā)展過度，大型基建項(xiàng)目的建設(shè)太多重複，機(jī)場林立，港口遍地，粵港澳三地除了香港、廣州、澳門、珠海、深圳等城市有機(jī)場外，廣東省內(nèi)東西南北的中小城市如佛山、梅縣、汕頭、揭陽，都有機(jī)場或準(zhǔn)備興建機(jī)場，實(shí)際用途及成本效益姑且勿論，對環(huán)境造成的破壞就十分嚴(yán)重。今日的粵港澳海上通道已經(jīng)很多，近二十年來增加的虎門大橋、南沙輪渡等設(shè)施，已大大縮短了三地的運(yùn)輸路途，我覺得現(xiàn)有的及在建的海陸空交通設(shè)施，已足夠應(yīng)付未來省港澳的經(jīng)濟(jì)社會需要。
第二，港珠澳大橋?qū)⑹侨A南地區(qū)有史以來最大的海上交通工程，跨度長，在興建階段及使用之後，對珠江口和南中國海域的動植物生態(tài)環(huán)境將造成多大影響，沒有充分的評估。
第三，雖然建造海上大橋的技術(shù)水準(zhǔn)已大大提高，近年全球各地也興建了一些大型跨海大橋，但不少人對港珠澳大橋的質(zhì)量仍沒有信心，加上近年中國內(nèi)地不少橋樑、地鐵、建築物時(shí)有質(zhì)量問題出現(xiàn)，加上一些諸於地震、颱風(fēng)、海嘯、風(fēng)力等不可抗拒或不可預(yù)測的因素，大橋的質(zhì)量是否完全達(dá)到萬無一失，始終令人存疑。
第四，大橋啟用後，什麼人使用，多少人使用，什麼車輛可以使用，有多少車輛可以使用，三地車輛跨境停泊、駕駛，司機(jī)對交通狀況的熟悉程度，交通事故的處理等，這些成本效益問題及給三地社會管理帶來的問題，都沒有非常清晰的評估。
第四章  治安及貪污問題面面觀
澳門特區(qū)政府幾乎不動一兵一卒，不更改相關(guān)法律一文一字，澳門的治安從根本上得到明顯的改善。
究其原因，我認(rèn)為主要是：一、隨著政權(quán)的轉(zhuǎn)變，無為而治的葡萄牙人撤出澳門，代之為中國政府轄下的一個(gè)特別行政區(qū)政府，中央的權(quán)威性和震懾力客觀存在，解放軍進(jìn)駐澳門，代表中央在澳門行使主權(quán)，這為澳門治安的根本改善及將來的長治久安奠定了基礎(chǔ)；二、澳門特區(qū)政府的警政部門面臨政權(quán)的變更，亦自覺地調(diào)整心態(tài)、調(diào)整思維，以新的面貌適應(yīng)時(shí)局的轉(zhuǎn)變；三、澳門各種江湖勢力或多或少均與內(nèi)地警政部門有不同程度的接觸，回歸前已經(jīng)收到中央的訊息，就是將江湖恩怨及利益衝突暫且放在一邊，偃旗息鼓，鳴金收兵，確保澳門順利回歸及平穩(wěn)過渡；四、由於歷史的原因及澳門社會的特殊環(huán)境，何厚鏵當(dāng)選特首前均與澳門各方江湖人物有過接觸，何厚鏵在當(dāng)選後也運(yùn)用他的人脈及影響力，化解各派人物的恩怨，平息江湖各派的爭端，勸解江湖勢力以和為貴，和氣生財(cái)。
第五章  何厚鏵上任第一年面臨的管治危機(jī)
澳門的情況不像香港，在香港回歸前，已有各國、各方的政治勢力在香港盤踞，英國又為撤出香港做了很多安排，香港問題帶有一定的政治性，問題複雜得多；但回歸前後的澳門，幾乎沒有外來的政治勢力在澳門活動，澳門的不穩(wěn)定及特區(qū)政府的危機(jī)，不可能來自外部因素，只能來自澳門內(nèi)部。
另外，隨著治安環(huán)境改善，澳門社會關(guān)注的焦點(diǎn)將集中於如何搞活經(jīng)濟(jì)、紓解民困、改善民生，這是澳門市民最大的訴求，也是即將成立的特區(qū)政府需要迫切解決的首要問題。
澳門特區(qū)政府一些官員的管治危機(jī)意識並不強(qiáng)，他們可能覺得澳門太小，問題不多，較易處理，不會出現(xiàn)管治危機(jī)。但事實(shí)上，澳門特區(qū)政府實(shí)施管治的第一年，就備受各種考驗(yàn)，也一度瀕臨管治危機(jī)。
第六章  回歸十年大事雜記及反思
澳門特區(qū)第一屆政府成立之時(shí)，在5名司長之中，歐文龍的形象最受市民稱許，因?yàn)樗幌褡T伯源、崔世安來自傳統(tǒng)大家族及親政府社團(tuán)，基本上靠自己打拼而成為高級公務(wù)員，他的能干、魄力頗得市民好感。特區(qū)政府成立之後的一兩年內(nèi)，各種機(jī)構(gòu)進(jìn)行的民調(diào)都顯示在一眾官員之中，歐文龍的民望和支持率最高，尤其在崔世安主導(dǎo)的醫(yī)療顧問報(bào)告事件發(fā)生之後，不少市民對不屬於何厚鏵嫡系或心腹的歐文龍的期望更高。
一個(gè)曾經(jīng)獲市民稱許、受市民尊重的官員，在短短幾年間蛻變成「世紀(jì)巨貪」，究其原因，這跟澳門自澳葡時(shí)代起就一直蔓延的貪腐風(fēng)氣，跟澳門官官相衛(wèi)的官場文化，跟澳門各種監(jiān)察、制衡制度欠缺，跟特區(qū)政府反貪倡廉不力，都有極大的關(guān)係。所以，倘若這一切不能從根本上改變，就很難保證澳門以後不會再出現(xiàn)另一個(gè)李文龍、陳文龍。
為了紓解民怨，挽回特區(qū)政府的民望，避免管治危機(jī)進(jìn)一步加深，近年特區(qū)政府利用豐盈的財(cái)政，倉卒地作出一連串措施，推行了一些紓解一時(shí)民困、緩和一時(shí)民怨的措施，但對一些涉及整體利益或關(guān)乎澳門未來發(fā)展的問題上，譬如政府資源及政府合約的批給制度、外勞審批、城市規(guī)劃、廉政建設(shè)等，政府始終未有積極回應(yīng)民間訴求，對此沒有實(shí)質(zhì)的觸及，拿不出建設(shè)性的意見和實(shí)際的行動，這多少會令人覺得遺憾。
第七章  博彩業(yè)開放始末
青山遮不住，畢竟東流去。不管你是否願(yuàn)意，是否樂意，澳門博彩業(yè)畢竟以摧枯拉朽之氣勢告別一家壟斷的歷史，並且以超乎常人想像的速度和規(guī)模極速發(fā)展和擴(kuò)張，進(jìn)入戰(zhàn)國爭雄的新時(shí)代，成為與西方賭城拉斯維加斯鼎足而立的東方賭城。在這個(gè)激變的過程中，那些賭場投資者個(gè)個(gè)競相逐利、爭相成王，眾多的遊客自然是如瘋?cè)绨d、如癡如醉，而大多數(shù)的澳門人則是愛恨交加、悲喜交集。
在世界博彩業(yè)的版圖因澳門的強(qiáng)勢崛起而改變的同時(shí)，仍然視賭博為資本主義腐朽事物的中國，卻又因澳門博彩業(yè)的深切挑釁和猛烈衝擊而尷尬不已，或招架不住——一方面，固然不能名正言順、理直氣壯地將之接受，但另一方面又無法阻止它的入侵和襲擊，甚至還一度不得不放任成千上萬的國民前去澳門將之擁抱，將之撫慰。
第八章  澳門與美國的關(guān)係
備受各方面關(guān)注的「澳門的美國問題」，是從澳門博彩業(yè)開放及美資財(cái)團(tuán)介入開始產(chǎn)生的。
我認(rèn)為，美國方面最早關(guān)注及有意介入澳門博彩業(yè)的，並不是美國博彩業(yè)財(cái)團(tuán)，而是美國政府。澳門政府檢討博彩業(yè)未來發(fā)展政策之初，美國政府便主動邀請澳門官方代表團(tuán)到美國訪問考察，正正顯示了美國介入澳門博彩業(yè)的意圖十分明顯。
2007年10月，國家主席胡錦濤在中共「十七大」發(fā)表的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。在中共的黨代表大會上提出外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，這是第一次的，所以當(dāng)時(shí)引起廣泛的關(guān)注。2008年1月，主管港澳事務(wù)工作的國家副主席習(xí)近平在訪問澳門時(shí)，又重提警惕外部勢力干預(yù)澳門內(nèi)部事務(wù)的問題。由此可見，外部勢力對港澳事務(wù)的干預(yù)，已經(jīng)成為中央最為關(guān)注的港澳問題。對澳門來言，外部勢力主要是指美國勢力，當(dāng)中包括政治勢力和經(jīng)濟(jì)勢力。
第九章  澳門與臺灣的關(guān)係
兩岸關(guān)係正處於一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)折時(shí)期，兩岸關(guān)係的發(fā)展隱藏著很多微妙的轉(zhuǎn)機(jī)。在兩岸人民交往越趨密切、經(jīng)貿(mào)合作越趨緊密、政治接觸越趨頻繁的背景下，兩岸統(tǒng)一的大方向不可逆轉(zhuǎn)，兩岸統(tǒng)一的前景遙遙可見。我認(rèn)為，兩岸民間的種種努力，固然可以進(jìn)一步促進(jìn)兩岸四地的經(jīng)貿(mào)、文化等的交流和合作，密切兩岸四地的關(guān)係，推動兩岸四地和平發(fā)展—— 也不排除兩岸關(guān)係在民間的大力推動下發(fā)展到一定程度後，兩岸的和平統(tǒng)一會水到渠成。但是，兩岸關(guān)係及和平統(tǒng)一大業(yè)，畢竟是至高的政治議題，任重道遠(yuǎn)，而民間的推動往往猶如老牛推車般步履艱難，目標(biāo)迢迢且難於企及。我相信：一言可興社稷，一舉可定江山。所以，除非中央對最終解決臺灣問題仍堅(jiān)持順其自然的思維，並非急於求成，那麼，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的理念的調(diào)整，以及在政治層面的高層次接觸、談判，對最終解決臺灣問題顯得更加關(guān)鍵和迫切。
第十章  傳統(tǒng)勢力與新興民主力量
我一直認(rèn)為，吳國昌、區(qū)錦新不會反對23條立法，他們可能只會就一些具體條文提出修訂，最多在不滿意整體條文的情況下會投棄權(quán)票。但是在2009年2月立法會就23條立法法案表決時(shí)，吳、區(qū)卻投票反對。澳門就《基本法》23條立法，是憲制的責(zé)任，也是成功落實(shí)?一國兩制?的重要表現(xiàn)，身為中國人是應(yīng)該支持的，但吳、區(qū)二人的表現(xiàn)明顯將自己置於中央的對立面，不利於澳門民主派與中央的溝通，更不利於民主派的未來發(fā)展。
拋開政治立場不計(jì)，吳國昌、區(qū)錦新在議會內(nèi)的勤奮及表現(xiàn)是出色的，得到不少市民的認(rèn)同，有一些市民和媒體甚至稱他們?yōu)榘拈T利益的守護(hù)者。過往三屆立法會直接選舉，吳國昌和區(qū)錦新的得票率一直接近30%，顯示民主派在澳門有相當(dāng)?shù)闹С侄取?br />我個(gè)人未必完全認(rèn)同澳門民主派的政見或做法，但我不會像一些人那樣將澳門民主派視為?麻煩製造者?，他們在立法會內(nèi)盡忠盡責(zé)的表現(xiàn)，對澳門整體利益的守謢，我基本上是由衷稱許的。
吳國昌、區(qū)錦新二人在立法會監(jiān)督政府施政，雖然對政府的管治權(quán)威構(gòu)成一定的壓力，但不致於令政府的管治出現(xiàn)危機(jī)，客觀上還會有助提升特區(qū)政府管治的能力和成效。我也樂意看到澳門民主派及其他有民主理念的政治人物，可以理性地監(jiān)督特區(qū)政府的施政，以身作則向澳門社會推介民主、公平、公正、包容的價(jià)值觀，令澳門的民主政制可以穩(wěn)步發(fā)展，令澳門社會可以更加和諧，更加充滿活力。

作者簡介

冷夏個(gè)人資料
一、簡歷
1986至1992年任職電子媒體，擔(dān)任記者、編輯、節(jié)目監(jiān)製等職務(wù)。
1994至96年一度兼任全國政協(xié)副主席霍英東先生私人顧問，就中國問題及香港過渡期事務(wù)提供意見。
1998年至2002在出任「澳門政策研究所」所長，兼任《澳門政策研究》月刋社長、總編輯。
協(xié)助何厚鏵先生競選行政長官，參與撰寫行政長官施政報(bào)告，及就澳門過渡期事務(wù)、社會發(fā)展、政府管治等問題進(jìn)行研究，向有關(guān)決策層提供對策建議和諮詢意見。
2003年受邀出任民間智庫「香港調(diào)查研究中心」研究員。兼任多間大學(xué)客座教授。
二、已出版的主要著作
1993-1997
政論作品《行政長官爭奪戰(zhàn)系列一：誰主香江—董建華與他的對手》
政論作品《行政長官爭奪戰(zhàn)系列二：逐鹿香江—行政長官爭奪戰(zhàn)》
政論作品《行政長官爭奪戰(zhàn)系列三：決戰(zhàn)香江—政黨風(fēng)雲(yún)錄》
1998-2002
政經(jīng)月刊《澳門政策研究》
研究報(bào)告集《穩(wěn)定與發(fā)展—對澳門問題的思考和建議》
研究報(bào)告《影響澳門穩(wěn)定的若干因素及對策建議》
研究報(bào)告《刺激並帶動澳門經(jīng)濟(jì)復(fù)甦的短期方案》
研究報(bào)告專著《澳門優(yōu)勢》
2008-2009
研究專著《論香港立法會議員專職化》
時(shí)事政論專著《冷眼看澳門》
三、主要研究範(fàn)疇
1、1990年代初至中期在香港一直就「香港華商發(fā)展」及「香港過渡期事務(wù)」兩個(gè)範(fàn)疇進(jìn)行研究，並為香港多份報(bào)刋撰寫政論文章。
作為香港華商發(fā)展史研究的一部份，冷夏深入研究了香港最具代表性及影響力的華商包玉剛、何鴻燊、霍英東先生等人的成功經(jīng)驗(yàn)，並撰寫了這些傑出華商的傳記，以此展現(xiàn)了香港半世紀(jì)的光輝歲月及輝煌成就。這些作品極具史詩色彩，成為研究港澳發(fā)展史的重要參考著作。作品在香港、臺灣及中國內(nèi)地出版後廣受好評，超過100份報(bào)章連載、轉(zhuǎn)載及評論。
2、1994至96年兼任全國政協(xié)副主席、香港華商領(lǐng)袖霍英東先生的私人顧問，就中國問題及香港過渡期事務(wù)提供意見。期間根據(jù)霍英東先生的口述錄音，整理、撰寫成兩部作品《霍英東傳》、《世紀(jì)回眸－霍英東回憶錄》，在香港及中國內(nèi)地出版，世界各地多份華人報(bào)章、多間電視臺均有連載或報(bào)導(dǎo)。
3、1995年在香港《東方日報(bào)》、《信報(bào)》等報(bào)刊撰文推介董建華先生。 這段期間為《東方日報(bào)》撰寫的專欄「行政長官演義」，該專欄以香港政權(quán)交接為背景，以中英兩國之間，香港各個(gè)政黨之間和一些政治人物之間近年的鬥爭、角力為題材，作品為有興趣研究香港過渡期政爭人士提供寶貴的參考資料。連載期間社會反響熱烈。該連載作品後結(jié)集成「行政長官系列三部曲」：《誰主香江》、《逐鹿香江》、《決戰(zhàn)香江》，在香港出版。期間曾應(yīng)邀在中國內(nèi)地一些院校及黨政機(jī)關(guān)，就香港過渡期事務(wù)及政黨政治等議題進(jìn)行演講。
4、1998年在澳門創(chuàng)辦的《澳門政策研究》月刊，是澳門第一本政經(jīng)雜誌，世界各地很多研究澳門問題的專家、學(xué)者均踴躍投稿。雜誌備受世界各地專家、學(xué)者稱譽(yù)。
5、主持「澳門政策研究所」工作期間，公開出版著作《穩(wěn)定與發(fā)展—對澳門問題的思考和建議》、《影響澳門穩(wěn)定的若干因素及對策建議》、《澳門優(yōu)勢》。另外，在此期間，也就澳門過渡期事務(wù)、社會發(fā)展、政府管治等問題進(jìn)行研究，並在澳門、北京等地組織和主持了多次有關(guān)澳門問題的研討會、座談會，其中較有影響的一次，是1998年由澳門政策研究所發(fā)起，聯(lián)合國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家計(jì)委、北京大學(xué)、清華大學(xué)共同組成課題小組，就澳門特別行政區(qū)的中長期發(fā)展策略進(jìn)行研究，後完成多份研究報(bào)告交澳門特區(qū)政府參考。
6、2003年至2008年出任「香港調(diào)查研究中心」研究員期間，主持多項(xiàng)有關(guān)香港政治、經(jīng)濟(jì)、民生問題的民意調(diào)查及研究，撰寫了多份研究報(bào)告。
7、撰寫的《論香港立法會議員專職化》，是香港第一部專門、全面、深入研究香港立法會議員專職化的研究著作。
8、時(shí)常應(yīng)邀撰寫文藝推介及隨筆小品。
有關(guān)冷夏的資料，可參考以下網(wǎng)頁：
香港調(diào)查研究中心網(wǎng)頁 http://www.hongkongirc.org/
澳門政策研究所網(wǎng)頁 http://www.macaopolicy.org/
聯(lián)絡(luò)： cklengxia@yahoo.com.hk
傳真：(852) 36210911

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