戰(zhàn)後臺灣媒體與轉型正義論文集

內容概要

臺灣自1987年宣佈解嚴至今已歷21年，自1988年解除報禁以來，也剛好滿20年，回顧這20年多來，臺灣媒體表面上已經(jīng)解嚴，但媒體生態(tài)與心態(tài)是否已經(jīng)真正解嚴了？而在臺灣社會轉型時期，媒體如何因應新社會、新時代的變動，且是否恰當?shù)陌缪萜渌缲摰慕巧?br />回溯臺灣媒體歷史，在威權統(tǒng)治下，受到有形與無形的黨國控制，往往因一紙限令，鎖住人民的聲音，但卻鎖不住臺灣人追求言論自由與探尋真相的渴望。戒嚴時期，媒體業(yè)面臨來自各種政治、經(jīng)濟性的干預始終不斷，許許多多報人與資深媒體人，為臺灣民主運動與新聞自由付出慘痛的代價，但仍以各種可能的方式，挑戰(zhàn)制度，突破現(xiàn)狀，不斷吶喊，為的是要衝破那個禁錮人心的籓籬。解嚴之後，臺灣從媒體禁錮、言論的箝制走到大解放，媒體生態(tài)除邁向市場機制，呈現(xiàn)強者愈強、弱者愈弱，同時因政黨政治立場分殊，媒體的言論立場也壁壘分明。
2000年政權移轉後，媒體更是蓬勃發(fā)展，因黨國體制所建立起的媒體勢力與價值觀雖已稍獲改善，但整體媒介生態(tài)，因報禁期間經(jīng)由黨國體制所建構的龐大媒體拖拉斯，以及由中國文化價值觀所建立的各種媒介優(yōu)勢人口，仍然凌駕臺灣主體性的本土論述﹔加上解禁後，由經(jīng)濟力量主導的媒體生殺大權，使得臺灣的主體論述的言論主導權，仍然屈居於劣勢，臺灣新聞發(fā)展面臨嚴重的扭曲，新聞報導看到圖像，卻看不到真相。臺灣如此不平衡的媒體生態(tài)，前倫敦經(jīng)濟學人(The Economist)《經(jīng)濟學人》駐臺記者勞倫斯．艾頓（Laurence Eyton）分析認為是「臺灣的媒體仍在戒嚴時期的大中國意識中自我戒嚴，而形成了顛覆事實的現(xiàn)象。」
近年來，伴隨著電腦資訊等科技的發(fā)展，電子媒體也拓展出新的發(fā)展領域，同時開展出另一批的閱聽大眾。相對於一般的大眾媒體，網(wǎng)路世界的公民媒體，脫出傳統(tǒng)媒體業(yè)的侷限和箝制，成為影響社會的新角色，但也面臨新的問題和挑戰(zhàn)。
今年2008年適逢吳三連獎基金會成立三十週年，感念吳三連先生生前以「無黨無派」之精神領導「自立晚報」近30年，目的希望透過言論自由發(fā)聲，期使臺灣政治更民主、文化更發(fā)展、社會更公道，特地舉辦這場「戰(zhàn)後臺灣媒體與轉型正義」研討會並出版論文集，邀請相關領域優(yōu)秀學者及資深的媒體工作者，針對戰(zhàn)後至今臺灣媒體的發(fā)展及其與「轉型正義」的關聯(lián)性作一深入探討。研討焦點包括：
戰(zhàn)後的政經(jīng)環(huán)境對臺灣媒體界的影響。
本土報業(yè)與臺灣民主的關係，其相互間的影響？
解嚴對媒體及其生態(tài)的影響與挑戰(zhàn)為何？
在社會轉型過程之中，媒體界的適應與所扮演的角色如何？
網(wǎng)路媒體的社會角色與未來發(fā)展。
本次研討會後將集結出版論文集，做為報禁解除二十年的紀念與見證。期望藉由此活動，經(jīng)由學術專業(yè)的分析和探討，喚起業(yè)者、從業(yè)人員以及社會閱聽大眾的注意和關懷，一起來省思和前瞻。

作者簡介

回顧媒體歷史與轉型正義／張炎憲
2007年，巴黎的無疆界記者組織（Reporters Without Borders）評比臺灣新聞自由程度，高於美國、日本和韓國，居亞洲第一位。這是臺灣人多年來，對抗國民黨獨裁統(tǒng)治，追求新聞自由的奮鬥成果。但臺灣人真正享受到這樣的成果嗎？在媒體充斥八卦新聞、政商勾結與意識型態(tài)掛帥之下，臺灣人享受不到高品質的媒體，反而天天受其疲勞轟炸，硬性洗腦。這真是前人努力打破國民黨壟斷媒體，追求真理與正義的初衷嗎？
吳三連臺灣史料基金會深覺媒體問題的嚴重性，因此籌備「戰(zhàn)後臺灣媒體與轉型正義研討會」，探討解嚴之後，臺灣媒體真正達到理性報導，與媒體應盡的責任嗎？在籌備過程中，發(fā)覺國內研究這方面的學者不多，對新聞史的研究批判還相當欠缺，以致無法構成一股監(jiān)督與反制的力量。這是臺灣大眾傳播研究者必須面對的問題，以及應負起的責任。
這次研討會邀請到六篇論文，探討的主題有歷史上國民黨如何監(jiān)控與壟斷報業(yè)、解嚴二十年來的報業(yè)發(fā)展，以及近年來陸續(xù)興起的公民傳播體系，例如部落格、電子報與資訊平臺等。討論範圍廣泛，深具歷史的反省與批判。
自1949年5月20日，國民黨政府實施戒嚴，控制言論思想之後，臺灣已失去出版、言論的自由。同年12月，國民黨政府敗退來臺，佔據(jù)臺灣，以此做為反攻復國的基地，重建蔣家的獨裁統(tǒng)治。在黨國控制下，報紙成為國民黨政府的宣傳品，不敢違背黨意，不敢公開批判。在限證、限張、限印的規(guī)定下，報紙言論成為一言談，稍有良心的從業(yè)人員動輒被解聘，或被捕入獄。
在黨國體制的運作下，媒體要生存，就需與國民黨政府勾結，依靠國民黨，才有發(fā)展的空間。《聯(lián)合報》與《中國時報》亦在黨政商結盟之下，逐漸發(fā)展成獨佔性的報紙。在如此嚴峻的政治情勢下，小報幾乎很難具有特色，其中唯有《自立晚報》獨樹一幟，成為批判國民黨，代表臺灣人的報紙。
吳三連自1959年至1988年擔任《自立晚報》發(fā)行人。在他的領導之下，《自立晚報》成為民間文化人與輿論彙集的大本營，開創(chuàng)出制衡官方和國民黨言論的政治、社會、文化論述空間。吳三連能夠具有影響力，一方面是他在日治時代以來所扮演的臺灣人喉舌的角色受到肯定，另一方面他是臺南幫的精神領袖，所以在世時，獲得臺南幫的資金支持。因為有這些因素，《自立晚報》成為報禁年代表達臺灣民間意見的重要新聞媒體。
1987年戒嚴解除。1988年報禁隨著解除。新聞自由的獲得是前人努力多年的成果，是臺灣史上的大事，也是邁向民主自由社會的重要里程碑。但觀之二十年來媒體的發(fā)展，則令人失望，而有媒體誤國、媒體公害之說。這與國民黨黨國體制的遺毒仍然深入民間有關，社會大眾還沒有培養(yǎng)出實質的民主素養(yǎng)，才常被媒體不實報導或有意的扭曲所愚弄?！堵?lián)合報》與《中國時報》藉著國民黨勢力，在解嚴後，反而更形擴張，以雄厚財力，與各小報進行惡性競爭。各小報在財力無法負荷之下，紛紛宣佈停刊。當今媒體的重要幹部又多在戒嚴體制下成長，受到黨國栽培，無形中自我設限，不敢擅自批判黨國，反以大中國意識批判臺灣本土力量，使得媒體多呈現(xiàn)支持國民黨舊勢力的現(xiàn)象。這是臺灣媒體走向正常發(fā)展時，最嚴重的挑戰(zhàn)，也是當今必須解決的問題。
隨著民主運動的開展，民主電臺突破廣播頻道的限制，紛紛成立；民視的開播突破三家電視臺的獨佔；《自由時報》的興起打破兩大報的壟斷。這些擴大了臺灣民間的聲音，壯大本土的力量，但相對於國民黨舊勢力和大中國意識的媒體，仍然力量薄弱，無法抗衡。媒體對陳水扁的嚴厲指責，與對馬英九的輕輕放過，就是最好的證明，也是臺灣媒體不公，以意識型態(tài)論人、論事的現(xiàn)象。
為了對抗大媒體的壟斷與不公，公民傳播媒體應運而生，如1993年《蕃薯籐》電子網(wǎng)路開辦，1995年《南方》電子報創(chuàng)刊，2002年私人部落紛紛成立。公民自創(chuàng)性的電子報、部落格，改變媒體結構，實踐民主參與，逐步形構出由下而上的公民傳播體系。這是十多年來，臺灣媒體的大變革，也是公民關心社會的自主力量抬頭的象徵，形成對大眾媒體的監(jiān)督力量。
媒體被認為是第四權，是社會監(jiān)督的力量。自解嚴之後，二十年來，臺灣新聞自由在國際評比上居亞洲第一，但欠缺專業(yè)倫理與自律，媒體無法報導真實，維護閱聽者的權益，反而成為社會亂源。這是臺灣媒體最令人詬病，以及憂慮的地方，更嚴重的是國家認同錯亂造成媒體美化中國，唱衰臺灣，以大中國意識去除「臺灣化」，污衊臺灣歷史文化的現(xiàn)象。因此，臺灣媒體只是披著新聞自由的外衣，實質上仍然受到黨國體制的規(guī)範，尚未進行轉型正義。
吳三連臺灣史料基金會舉辦這次研討會，是希望喚起對媒體問題的關注。我們深信臺灣要完成轉型正義，邁向民主正義的社會，媒體必須受到嚴格的檢驗，因而解構黨國體制，厚植臺灣主體性思維，確立專業(yè)倫理與求真的精神，是當今重要的工作。

書籍目錄

序：回顧媒體歷史與轉型正義／張炎憲
001　《自立晚報》的崛起與消失－談臺灣報業(yè)的轉型正義／呂東熹
055　轉型正義與歷史回憶：戒嚴時期警總言論宰制與報業(yè)回應策略研
究／周慶祥
101　對報禁解除廿週年新聞自由發(fā)展的思辨／林元輝
125　公民新聞與網(wǎng)路民主：實踐、理論與反思／何國華
171　臺灣戰(zhàn)後公民媒體發(fā)展歷程初探／陳順孝

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