縣域城鄉(xiāng)一體化的諸城實(shí)踐

前言

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家工作中心的轉(zhuǎn)移，確立了改革開(kāi)放的基本方針。從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村、解放農(nóng)村生產(chǎn)力入手，改革首先從農(nóng)村發(fā)起，逐步突破舊體制對(duì)農(nóng)民的束縛，農(nóng)村改革取得了極大成功，農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)總體上進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，為今后農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。

內(nèi)容概要

近年來(lái)，山東省諸城市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、大膽創(chuàng)新，尊重實(shí)際、尊重群眾意愿，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行了有益的探索，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)同步均衡推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。諸城市堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)不斷地推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，其實(shí)踐、探索和創(chuàng)新，具有重要的借鑒意義。    多年以來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一直重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的研究。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力和積累，在“三農(nóng)”研究領(lǐng)域培養(yǎng)出了一支注重實(shí)地調(diào)查和為決策服務(wù)、學(xué)術(shù)水平較高、在國(guó)內(nèi)外有較大影響的研究隊(duì)伍。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作大局，集中力量和資源，組織開(kāi)展了許多重大課題的調(diào)查研究工作，完成了許多高質(zhì)量的調(diào)研成果，及時(shí)為中央制定“三農(nóng)”政策提出了不少好的建議，在服務(wù)決策方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用?！犊h域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的諸城實(shí)踐》一書(shū)是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究人員與山東省有關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，在長(zhǎng)期跟蹤和深入調(diào)查諸城城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上完成的一部著作。這部著作比較全面地總結(jié)了諸城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，概括提煉了諸城市的主要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各級(jí)黨委和政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有一定借鑒價(jià)值，對(duì)國(guó)家有關(guān)部門制定政策也有參考作用。

作者簡(jiǎn)介

　　韓俊，1963年生于山東，1989年獲西北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)．兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師長(zhǎng)期研究農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，從1993年開(kāi)始享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼．兩次獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)，獲中國(guó)發(fā)展研究特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、中國(guó)發(fā)展研究一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。曾擔(dān)任十七屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)主講專家，參加黨的十七屆三中全會(huì)文件起草工作，參加2004年以來(lái)6個(gè)中央一號(hào)文件起草工作。主要社會(huì)兼職：中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，第十屆全國(guó)青聯(lián)常委，安徽省、西藏自治區(qū)、青海省等地人民政府顧問(wèn)。

書(shū)籍目錄

序言一序言二序言三緒論  第一節(jié)　建國(guó)60年來(lái)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的回顧  第二節(jié)　推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的深層矛盾和突出問(wèn)題  第三節(jié)　促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的主要任務(wù)和要求　第四節(jié)　推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)第一章　縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功探索與創(chuàng)新價(jià)值　第一節(jié)　諸城市為我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)　第二節(jié)　諸城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新　第三節(jié)　諸城市鄉(xiāng)一體化實(shí)踐創(chuàng)新的可喜成果　第四節(jié)　諸城市城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐的創(chuàng)新價(jià)值第二章　推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展　構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有效平臺(tái)第三章　著力打破一二三次產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)分割格局努力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化第四章　科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化第五章　統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)　促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化第六章　全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)　促進(jìn)農(nóng)村文化的大繁榮第七章　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理　推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化第八章　創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式　為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)力組織保障附錄　一些中央及省級(jí)媒體對(duì)諸城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的相關(guān)報(bào)道參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　業(yè)資源與環(huán)境約束增強(qiáng)。近10年我國(guó)耕地面積減少1.25億畝，人均耕地面積僅有1.38畝，僅為世界平均水平的40％，人均淡水資源僅為世界平均水平的1／4。耕地減少、水資源匱乏的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)中低產(chǎn)田占2／3，有效灌溉面積僅占耕地總面積的46％，還沒(méi)有從根本上解決靠天吃飯的被動(dòng)局面。三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為49％，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家70％－80％的水平；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30％－40％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80％以上的水平；灌溉水有效利用系數(shù)只有0.46，只相當(dāng)于國(guó)際先進(jìn)水平的60％。四是農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動(dòng)力成本不斷提高，農(nóng)民種糧比較收益明顯下降，遠(yuǎn)低于種植經(jīng)濟(jì)作物和外出打工的收益。五是隨著人口增長(zhǎng)、居民收入水平提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求難以自求平衡，一些農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴不斷提高，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全的壓力增大。

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