未來30年中國改革大勢

前言

　　2010年是中國改革重要的歷史節(jié)點?！　∵^去30年，中國改革經(jīng)歷了艱難的探索，確立了改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持走有中國特色社會主義道路，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的和諧社會。未來30年，中國改革將繼續(xù)新征程，民富國強、社會和諧、民族復(fù)興，譜寫中國發(fā)展的歷史新篇章?！　∧繕嗣鞔_了，路怎么走？再遠的路也要從腳下一步步往前邁?！　∵^去30年，經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型的陣痛，改變了許多人堅守的理想，也令他們拋棄了自己的理想。而另一些人則堅持了下來，他們思考改革，實踐改革，身體力行地參與改革事業(yè)，不是為了沽名釣譽，更不是為了改革而改革，而是時刻關(guān)注國家未來、社會進步、百姓福祉。他們經(jīng)受種種誘惑，穿過重重迷霧，直指改革核心，探索和尋找未來之路。他們將改革事業(yè)看作人生的使命，改革不僅是他們現(xiàn)實生活的支點，更是他們孜孜以求的夢想。　　《未來30年中國改革大勢》的作者正是這樣一群人，多年來，他們一直活躍在改革事業(yè)的各個領(lǐng)域，無論是作為決策參與者、改革實踐者，還是改革觀察者和理論家，他們都是發(fā)自內(nèi)心、毫無功利地奉獻自己的智慧和才干，致力提高人們對改革的認識，促進改革事業(yè)發(fā)展。他們的實踐和思考，可以讓更多的人明確改革的意義、方向、目標和路徑，可以讓更多的人理解改革與每一個人的命運是那么密切相關(guān)。所以，這樣的文章也就更具有了現(xiàn)實的閱讀價值?！　〗┠?，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，改革的成績更為突出，而改革的步伐也平穩(wěn)前行，形成了漸進式改革的特點。從國企改革、改制，到社會保障體系的建立與完善，以及扶持非公有制經(jīng)濟，從城市化到解決三農(nóng)問題，從粗放型經(jīng)濟到更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的低碳經(jīng)濟以及GDP增長的質(zhì)量，改革按照經(jīng)濟社會發(fā)展的固有規(guī)律在一步步漸進地深化，而和諧社會目標的確立，則吹響了從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到社會轉(zhuǎn)型的號角。

內(nèi)容概要

2010年是中國改革重要的歷史節(jié)點。中國改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，要從經(jīng)濟領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向更廣闊的社會領(lǐng)域，前景令人期待，挑戰(zhàn)也許更大。    中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人民在走向富裕的過程中，對自己權(quán)利的認識和要求必將更清晰。前30年改革帶給人們經(jīng)濟上的富裕，未來人們更多追求精神上的健康與充實。這將吸引更多的人關(guān)注改革，關(guān)注未來，本書可以滿足讀者的這些需求。    本書作者是改革領(lǐng)域資深的思想者、決策參與者、實踐者和研究者，從理論和實踐的角度系統(tǒng)地總結(jié)過去改革經(jīng)驗，對未來方向做出了深刻透徹的判斷，這對下一步改革事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)價值。    眾多著名作者佳作    其中作者有吳敬璉（國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員）、張維迎（北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長）、秦曉（招商局集團有限公司董事長、招商銀行董事長）、袁緒程（中國經(jīng)濟體制改革雜志社總編輯、中國經(jīng)濟體制改革研究會副秘書長）、周瑞金（人民日報社原副總編輯），都是國內(nèi)響當當?shù)娜宋?，作者陣容豪華。

作者簡介

　　袁緒程，男，湖南衡山人，1951年出生，經(jīng)濟學(xué)研究員?，F(xiàn)任中國經(jīng)濟體制改革研究會副秘書長，《中國經(jīng)濟體制改革》雜志社社長兼總編輯。數(shù)家院校兼職教授。主要研究領(lǐng)域：制度經(jīng)濟學(xué)、公共政策、改革理論與實踐等。從1980年起在《中國社會科學(xué)》、《哲學(xué)研究》等刊物和出版社發(fā)表及出版300多萬字文稿，著有《改革的理論與實踐》、《改革路上的憂思》等書。

書籍目錄

序改革篇　1、中國經(jīng)濟60年（吳敬璉  國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員）　2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩（高尚全  中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長）　3、深化改革開放的時代特征（彭森  國家發(fā)展和改革委員會副主任）　4、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（宋曉梧  中國經(jīng)濟體制改革研究會會長）　5、三個轉(zhuǎn)變與中國改革（鄭新立  中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長）　6、中國改革動力的歷史考察（周瑞金  人民日報社原副總編輯）　7、認真對待“國進民退”現(xiàn)象（保育鈞  中國民（私）營經(jīng)濟研究會會長、全國政協(xié)原副秘書長、全國工商聯(lián)原副主席）　8、未來30年改革改什么？（張維迎  北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長）　9、改革從利益追求到權(quán)利保障（辛鳴  中共中央黨校教授）　10、第二次改革與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型（遲福林  中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）　11、中國亟需社會重建（孫立平  清華大學(xué)人文學(xué)院教授）　12、中國改革的戰(zhàn)略問題（袁緒程  中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長兼總編輯）　13、后危機時期的中國經(jīng)濟——政策選擇與復(fù)蘇管理  （秦曉  招商局集團有限公司董事長、博源基金會理事長）教育篇　1、教育改革向何處去（袁緒程  中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長兼總編輯）　2、教育改革重在用人（徐景安  原深圳市體制改革委員會主任、原中國體制改革研究所副所長）　3、教育本末倒置，非改革不能解決（羅崇敏  云南省教育廳廳長）　4、體制是教育改革核心（楊東平  21世紀教育發(fā)展研究院院長）　5、政府履責下的放權(quán)改革（尹后慶  上海市教委副主任）　6、教育需要獨立的監(jiān)督體系（胡平平  教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任、安徽省教育廳原副廳長）　7、美國的教育不是為了考試，而是讓人有頭腦（陳志武  美國耶魯大學(xué)金融學(xué)教授）醫(yī)改篇　1、醫(yī)改方案重在落實（宋曉梧  中國經(jīng)濟體制改革研究會會長）　2、加快醫(yī)療服務(wù)開放（周其仁  北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長）　3、醫(yī)改關(guān)鍵是政府職能轉(zhuǎn)變（李玲  北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授）　4、醫(yī)改要注意細節(jié)（余暉  中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究部主任）　5、實現(xiàn)全民醫(yī)療保險是歷史性進步（宋曉梧  中國經(jīng)濟體制改革研究會會長）　6、中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見　7、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）回顧篇　1、我所親歷的中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革決定的起草（高尚全  中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長）　2、中國社會體制改革的回顧與展望（宋曉梧  中國經(jīng)濟體制改革研究會會長）　3、中國醫(yī)改歷程回顧與制度構(gòu)建（宋曉梧  中國經(jīng)濟體制改革研究會會長）　4、中國教育體制改革回顧（中國改革雜志社）　5、向著最有希望的30年——2009中國改革十大“關(guān)鍵詞”（魏群、韓雪  中國改革雜志社記者）

章節(jié)摘錄

　　這一階段，調(diào)整的主要內(nèi)容是中央向各級地方政府放權(quán)讓利。這是對計劃體制的第一次修補，類似于“大企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上向各級“部門”下放了自主經(jīng)營權(quán)，也增加了“部門”之間的競爭，但其本質(zhì)不變，仍然是把整個國家看成一個企業(yè)，主要靠行政命令進行運作，而不是依靠價格信號來對稀缺資源進行配置，其有效程度極端依賴事前計劃的周密度和精準度——而缺失價格信號作為客觀標準，主觀計劃的優(yōu)劣無從作出合理評判。計劃本身的問題、執(zhí)行能力的問題、執(zhí)行者的動機問題，都可能造成各種無法度量的低效、浪費和損失?！　?957年，中國政府根據(jù)1956年8月中共八大一次會議決定，制定了以向各級地方政府放權(quán)讓利為主要內(nèi)容的經(jīng)濟管理體制改革方案，并從1958年初開始了“體制下放”運動，形成一種分權(quán)型的命令經(jīng)濟體制。與此同時，還發(fā)動了人民公社化運動，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合并改組為工農(nóng)商學(xué)兵“五位一體”和“政社合一”的人民公社，進一步加強了政府對農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面控制。由“體制下放”和“人民公社化”所形成的經(jīng)濟體制，成為毛澤東在1958年發(fā)動的“大躍進”運動的制度基礎(chǔ)?！　∠蚋骷壍胤秸艡?quán)讓利的方針，與毛澤東在《論十大關(guān)系》講話中提出的向地方、生產(chǎn)單位和勞動群眾放權(quán)讓利的原意不完全符合，后面兩種放權(quán)讓利退居到微不足道的地位。原因主要是1957年至1958年國內(nèi)政治事態(tài)發(fā)生變化，從而使向國有企業(yè)和職工放權(quán)讓利變成“政治上不正確”了?！　≡谥泄驳诎舜未泶髸郧?，不少經(jīng)濟主管部門官員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)懷著很大興趣研究南斯拉夫的“企業(yè)自治”試驗，希望中國能夠有所借鑒。在中共八大上，企業(yè)自治曾是一個熱門話題。然而，在1957年，隨著中共對南斯拉夫共產(chǎn)主義聯(lián)盟“自治社會主義”的批判逐步升級，擴大企業(yè)自主權(quán)問題自然就從中國共產(chǎn)黨的改革綱領(lǐng)中刪除。

媒體關(guān)注與評論

　　如果我們把中國改革以60年的跨度來看，過去30年，改革重點是經(jīng)濟體制改革；未來30年，改革重點是政治體制改革。經(jīng)濟改革，在經(jīng)濟范圍能解決的問題，基本上差不多，剩下的只是技術(shù)性的問題。　　——張維迎（北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長）　　今后的改革必須適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)型進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，從鼓勵利益追求轉(zhuǎn)向注重權(quán)利保障，在保障權(quán)利的前提下重新激發(fā)改革動力?！　　柳Q（中共中央黨校教授）　　國企體制改革的方向是國家資本的社會化，即通過劃撥社保、資本市場上股份減持、轉(zhuǎn)讓等多種形式把政府持有的財富轉(zhuǎn)移到廣大民眾手中?！　　貢裕ㄕ猩叹旨瘓F有限公司董事長）　　未來基本的醫(yī)療一定是老百姓的福利，也就是政府的責任。不能把醫(yī)療變成一個普通的牟利商品，醫(yī)療必須是公共產(chǎn)品，它應(yīng)該按需分配?！　　盍幔ū本┐髮W(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授）　　美國的教育不是為了考試，而是讓人有頭腦。　　——陳志武（美國耶魯大學(xué)金融學(xué)教授）

編輯推薦

　　當今中國學(xué)界、政壇的領(lǐng)軍核心人物、意見領(lǐng)袖論道民生，為兩會建言獻策?！　〈蜷_時代進步密碼、尋找安身立命之道?！　≈袊磥碜呦?、教育出路、醫(yī)療服務(wù)、改革得失等事關(guān)人人切身利益的重大話題。　　一本著名作者們的時政文集，他們或是中國改革決策的親歷者，或是中國改革實踐的參與者，或是中國改革理論界的領(lǐng)軍人；既有黨政高級干部，又有社會知名學(xué)者。

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