精明增長政策評估

內(nèi)容概要

尹薇等編譯的《精明增長政策評估》譯自林肯土地政策研究院出版的 Smart
Growth Policies：An Evaluation of Programs and
Outcomes。第二次世界大戰(zhàn)后，城市快速郊區(qū)化，城市蔓延帶來了巨大的社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題，引起了諸多關(guān)注。為了控制城市蔓延、減緩交通擁堵和推動高密度發(fā)展，學界提出了精明增長理論來指導城市發(fā)展?！毒髟鲩L政策評估》選取美國4個在全州范圍內(nèi)實施了精明增長政策的州(包括佛羅里達州、馬里蘭州、新澤西州和俄勒岡州)和4個沒有實施精明增長政策的州(科羅拉多州、印第安納州、得克薩斯州和弗吉尼亞州)作為研究對象，以是否達到精明增長目標為標準，從城市增長模式、自然資源、交通、住房、財政等方面進行對比分析，評估精明增長政策的有效性。本書第一部分為引言和研究方法；第二部分從城市增長模式與趨勢、自然資源及環(huán)境質(zhì)量、交通、住房、財政等方面對比評估精明增長政策的有效性；第三部分介紹8個案例州在精明增長或者其他增長管理方面的政策和成效。

作者簡介

阿曼多·卡伯內(nèi)爾(Armando
Carbonell)是林肯土地政策研究院規(guī)劃與開發(fā)部的高級成員和聯(lián)合主席。他還是哈佛大學設計研究生院城市規(guī)劃與設計系的講師。在到林肯研究院任職之前，他是鱈魚角委員會(Cape
Cod Commission，一個區(qū)域規(guī)劃和土地利用管理機構(gòu))的常務董事。
格雷戈里·K.英格拉姆先生是林肯土地政策研究院總裁兼首席執(zhí)行官，并任國際研究部共同主任。曾任世界銀行業(yè)務評估總干事，早期任職于城市發(fā)展和研究部，并主持了《1994年世界發(fā)展報告：基礎設施建設與發(fā)展》。任職世界銀行之前，英格拉姆先生是哈佛大學經(jīng)濟學副教授。他在城市經(jīng)濟學、房地產(chǎn)市場、交通、評估、基礎設施、環(huán)境和發(fā)展等領域出版有專著。他擁有哈佛大學經(jīng)濟學博士學位，牛津大學哲學、政治、經(jīng)濟學學士和碩士學位，以及斯沃斯莫爾學院土木工程學士學位。
康宇雄博士是林肯土地政策研究院資深研究員。獲得麻省理工學院城市發(fā)展博士學位和城市規(guī)劃碩士學位。在林肯土地政策研究院，他主要從事財產(chǎn)權(quán)利和義務、土地管理、地方公共財政等領域的研究。作為麻省理工學院城市研究與規(guī)劃系的訪問教師，講授預算、財政政策評估、發(fā)展中國家城市公共財政、高級公共財政等課程。他曾任俄亥俄州亞克朗大學(1999～2003)和香港科技大學(1996～1998)助理教授。
安東尼·弗林特是林肯土地政策研究院研究員及公共事務主任。著有《與摩西角力：簡·雅各布斯如何與紐約建造者摩西斗爭并改變美國城市》(蘭登書屋)、《這方土地：城市擴張之爭與美國的未來》(約翰·霍普金斯大學出版社)。他曾任記者20余年，主要供職于《波士頓環(huán)球報》，是馬薩諸塞州政府精明增長政策顧問，哈佛大學設計研究院的訪問學者和勒布學者。文章常見于《波士頓環(huán)球報》、《規(guī)劃雜志》、《波士頓建筑師》、《下一座美國城》、Citiwire
net、anetizen、《環(huán)球郵報》，同時也是林肯土地政策研究院官方博客“At Lincoln House”的作者。

書籍目錄

前言與致謝
第一部分 引言與研究方法
  第一章 城市發(fā)展模式和精明增長政策
    第一節(jié) 城市增長模式
    第二節(jié) 精明增長的發(fā)展歷程
    第三節(jié) 現(xiàn)代精明增長
    第四節(jié) 精明增長新原則
  第二章 研究方法與監(jiān)管體系
    第一節(jié) 政策目標與績效指標
    第二節(jié) 8個案例州的監(jiān)管體系
    附件 精明增長政策目標、指標以及數(shù)據(jù)來源
第二部分 評價
  第三章 增長模式與趨勢
    第一節(jié) 規(guī)模與增長指標
    第二節(jié) 土地利用指標
    第三節(jié) 集中化指標
    第四節(jié) 城市化指標
    第五節(jié) 中心化指標
    第六節(jié) 結(jié)論
    附件 以人口普查區(qū)為單元的各州人口集中化程度(2000年)
  第四章 自然資源和環(huán)境質(zhì)量
    第一節(jié) 自然資源與環(huán)境質(zhì)量的價值
    第二節(jié) 各州土地保護政策
    第三節(jié) 成效衡量
    第四節(jié) 精明增長計劃和土地保護
    第五節(jié) 結(jié)論
  第五章 交通
    第一節(jié) 交通與土地利用的聯(lián)系
    第二節(jié) 數(shù)據(jù)來源
    第三節(jié) 精明增長與出行模式
    第四節(jié) 精明增長計劃與交通擁擠
    第五節(jié) 結(jié)論
  第六章 可支付住房
    第一節(jié) 各州住房要求
    第二節(jié) 相對的住房成本趨勢
    第三節(jié) 相關(guān)分析與回歸分析
    第四節(jié) 結(jié)論
    附件 指標和因變量
  第七章 財政
    第一節(jié) 定義區(qū)縣密度
    第二節(jié) 增長模式和趨勢
    第三節(jié) 支出與收入分析
    第四節(jié) 財政影響
    第五節(jié) 結(jié)論
    附件
  第八章 對意見領袖的調(diào)查
    第一節(jié) 數(shù)據(jù)來源
    第二節(jié) 調(diào)查結(jié)果
    第三節(jié) 結(jié)論
    附件 意見領袖調(diào)查問卷
  第九章 總結(jié)及建議
    第一節(jié) 研究結(jié)果的總結(jié)
    第二節(jié) 結(jié)論
    第三節(jié) 建議
第三部分 州案例研究
  第十章 佛羅里達州
    第一節(jié) 全州概況及增長挑戰(zhàn)
    第二節(jié) 政府的作用
    第三節(jié) 精明增長成效
    第四節(jié) 結(jié)論
    附件 佛羅里達州土地利用規(guī)劃大事記
  第十一章 馬里蘭州
    第一節(jié) 全州概況
    第二節(jié) 特殊的環(huán)境關(guān)注
    第三節(jié) 增長挑戰(zhàn)
    第四節(jié) 政府作用
    第五節(jié) 精明增長成效
    第六節(jié) 結(jié)論
    附件 馬里蘭州土地規(guī)劃大事記
  第十二章 新澤西州
    第一節(jié) 全州概況
    第二節(jié) 增長挑戰(zhàn)
    第三節(jié) 政府作用
    第四節(jié) 精明增長成效
    第五節(jié) 結(jié)論
    附件 新澤西州土地利用規(guī)劃大事記
  第十三章 俄勒岡州
    第一節(jié) 全州概況
    第二節(jié) 增長挑戰(zhàn)
    第三節(jié) 政府作用
    第四節(jié) 精明增長成效
    第五節(jié) 結(jié)論
    附件 俄勒岡州土地利用規(guī)劃大事記
  第十四章 科羅拉多州
    第一節(jié) 全州概況
    第二節(jié) 增長挑戰(zhàn)
    第三節(jié) 政策回顧
    第四節(jié) 區(qū)域合作
    第五節(jié) 政府作用
    第六節(jié) 精明增長成效
    第七節(jié) 結(jié)論
    附件 科羅拉多州土地利用規(guī)劃大事記
  第十五章 印第安納州
    第一節(jié) 全州概況
    第二節(jié) 增長挑戰(zhàn)
    第三節(jié) 政府作用
    第四節(jié) 精明增長成效
    第五節(jié) 結(jié)論
    附件 印第安納州土地利用規(guī)劃大事記
  第十六章 得克薩斯州
    第一節(jié) 全州概況
    第二節(jié) 增長挑戰(zhàn)
    第三節(jié) 政府作用
    第四節(jié) 精明增長成效
    第五節(jié) 結(jié)論
    附件 得克薩斯州土地利用規(guī)劃大事記
  第十七章 弗吉尼亞州
    第一節(jié) 本州概況
    第二節(jié) 增長挑戰(zhàn)
    第三節(jié) 政府作用
    第四節(jié) 精明增長成效
    第五節(jié) 結(jié)論
    附件 弗吉尼亞州土地利用規(guī)劃大事記
附錄
參考文獻
貢獻者列表
名詞表
林肯土地政策研究院介紹

章節(jié)摘錄

　　為了促進緊湊發(fā)展（第1-2列），各州幾乎采用了兩種截然不同的方式：控制蔓延和鼓勵城市改造。提供公共交通通常被認為是為緊湊發(fā)展做長遠打算。州內(nèi)對于鼓勵緊湊發(fā)展的明確立法在實施精明增長的各州中處于中高水平，但卻沒有出現(xiàn)在其他州中。雖然馬里蘭州城市發(fā)展地區(qū)（UDAS）的實施達到了相同的效果，但是俄勒岡州由于實施了城市增長邊界而在各州中顯得與眾不同。　　在協(xié)調(diào)基礎設施承載力與增長模式方面（第3-5列）。佛羅里達州由于其并行規(guī)定（concurrency requirement）得到了較高的分數(shù)，雖然這個規(guī)定導致了更快的蔓延。在“精明增長州”中，新澤西州排在第二，俄勒岡州第三，馬里蘭州最后。在其他州中，印第安納州排在第一，科羅拉多州第二，隨后是得克薩斯州和弗吉尼亞州?！　≡诃h(huán)境保護方面（第6-8列），馬里蘭州和新澤西州的分數(shù)最高，佛羅里達州、俄勒岡州以及科羅拉多州并列第二，隨后是印第安納州、得克薩斯州以及弗吉尼亞州。在這個方面的次序發(fā)生變化的是基于不同州保護農(nóng)業(yè)和敏感地區(qū)的決心，現(xiàn)行的對于發(fā)展權(quán)利的稅收支持，以及不動產(chǎn)交易（僅費用方面）等方面的不同?！　】屏_拉多州在資金方面頗有成效，也幾乎是唯一一個在發(fā)展地役權(quán)的稅收信用方面受到嘉獎的州。雖然俄勒岡州并沒有類似的計劃，但是該州在其保護開放空間和設置城市增長邊界方面的監(jiān)管是值得借鑒的?！　≡谒?個州中，只有新澤西州在擴大對可支付住房的供應方面有明確規(guī)定（第9-10列）。州最高法院的一系列決定促進了州范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)，掃除可支付住房供給中的障礙，并主動提供住宅用地。正因為這樣的政策在其他總體規(guī)劃中是不可或缺的，所以法院的案例對更多積極區(qū)域規(guī)劃的出現(xiàn)起到了強烈的刺激作用。 　　……

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