建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例實施指南

前言

當(dāng)前，我國正處于城市大規(guī)模建設(shè)時期，建筑業(yè)已成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后第四位支柱產(chǎn)業(yè)。盡管我國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況總體受控，但是建設(shè)系統(tǒng)安全事故仍成為人民群眾關(guān)注的熱門話題之一，其事故起數(shù)和死亡人數(shù)僅次于交通、礦山，居第三位。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上強調(diào)“責(zé)任重于泰山”。2003年11月24日，國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，標(biāo)志著我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例實施指南》一書緊扣《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，結(jié)合作者多年工作實踐，以工程建設(shè)參與各方主體的安全責(zé)任為主線，詳細地闡述了工程建設(shè)參與各方主體和建設(shè)行政監(jiān)督管理部門貫徹實施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的具體內(nèi)容。以施工單位施工安全生產(chǎn)管理作為全書闡述的重點，對建設(shè)行政主管部門改進和創(chuàng)新市場監(jiān)管機制、工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理新模式進行了探索。同時，本書還緊密結(jié)合《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》的實施，在書中相關(guān)章節(jié)進行了詳細講解，使本書更具有指導(dǎo)性。全書第一章至第七章由李世蓉、蘭定筠編寫，第八章由蘭定筠、吳學(xué)偉編寫。在本書寫作過程中，得到了重慶大學(xué)和重慶交通學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、教授的幫助和指導(dǎo)，他們是：重慶大學(xué)何萬鐘、毛鶴琴、黃光宇、楊榮良教授，張遠林、黃宗明、任宏、傅鴻源、雷懋成教授，重慶交通學(xué)院龔尚龍教授。感謝成都市政府張學(xué)愛副秘書長，感謝成都市建委翁大偉主任等領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心與支持，感謝成都市規(guī)劃局李家松局長、原成都市建管辦工程質(zhì)量安全處袁永杰處長。在調(diào)研中，成都市建設(shè)工程安全監(jiān)督站給予了熱情的支持和幫助，在此衷心地感謝。對本書編寫過程中采用的參考文獻的作者表示深深的謝意，也感謝重慶大學(xué)（B區(qū)）圖書館及閱覽室辛勤工作的老師們。

內(nèi)容概要

本書主要介紹了工程建設(shè)參與各方主體和建設(shè)行政監(jiān)督管理部門貫徹實施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的具體內(nèi)容。全書共8章，包括：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例概述、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述、建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理、施工單位施工安全管理、建設(shè)單位及其他有關(guān)單位施工安全管理、拆除工程施工安全管理、建設(shè)工程施工安全事故案例分析及預(yù)防等。

書籍目錄

1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例概述2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述3 建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理4 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理5 施工單位施工安全管理6 建設(shè)單位及其他有關(guān)單位施工安全管理7 拆除工程施工安全管理8 建設(shè)工程施工安全事故案例分析及預(yù)防附錄參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：第十七條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。第十九條 檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。第四章施工單位的安全責(zé)任第二十條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條 件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。第二十一條 施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條 件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第二十二條 施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條 件的改善，不得挪作他用。第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。第二十四條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

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