社會轉型期弱勢群體問題研究

前言

　　本研究系教育部人文社會科學重大攻關項目“社會公正與政府責任問題研究”的子課題之一，即“弱勢群體保護與政府責任研究”的最終成果?！　∪鮿萑后w問題作為一種普遍的社會現象，存在于任何時代、任何國家，并且隨著社會發(fā)展的不同階段而呈現出特殊性。弱勢群體（social vulnerable groups）屬于一個相對的概念，迄今沒有明確、統(tǒng)一的界定，但根據其界定標準可歸納為：經濟貧困、生活質量較差和承受能力脆弱，無法依靠自身能力達到社會所認可的生活狀態(tài)，需要國家與社會力量給予幫助來改變其“弱勢”狀況的一類群體。在20世紀90年代之前，我國學者和決策者幾乎不曾使用過這一流行于歐美的概念，而是使用“民政對象”等詞語來指稱社會救濟和福利服務的對象。我國政府首次正式使用“弱勢群體”一詞，體現于2002年3月朱镕基總理代表國務院向九屆全國人大第五次會議所作的《政府工作報告》中，報告指出：積極擴大就業(yè)和再就業(yè)是增加居民收入的重要途徑，并強調要“對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助”。②此后，該詞使用率大為提高，而有關弱勢群體的問題也成為學術界討論和研究的熱點問題之一。我國的弱勢群體并非嚴格意義上的社會群體，該群體的成員之間沒有明確的成員關系、沒有持續(xù)的相互交往、沒有一致的群體意識的規(guī)范、沒有一致行動的能力，而只是同處于不利地位的社會成員的集合。

內容概要

　　《社會轉型期弱勢群體問題研究：以政府的責任與對策為視角》是教育部人文社會科學重大攻關項目“社會公正與政府責任問題研究”的子課題之一，即“弱勢群體保護與政府責任研究”的最終成果?！　∪鮿萑后w問題作為一種普遍的社會現象，存在于任何時代、任何國家，并且隨著社會發(fā)展的不同階段而呈現出特殊性。弱勢群體（social vulnerable groups）屬于一個相對的概念，迄今沒有明確、統(tǒng)一的界定，但根據其界定標準可歸納為：經濟貧困、生活質量較差和承受能力脆弱，無法依靠自身能力達到社會所認可的生活狀態(tài)，需要國家與社會力量給予幫助來改變其“弱勢”狀況的一類群體。在20世紀90年代之前，我國學者和決策者幾乎不曾使用過這一流行于歐美的概念，而是使用“民政對象”等詞語來指稱社會救濟和福利服務的對象。我國政府首次正式使用“弱勢群體”一詞，體現于2002年3月朱镕基總理代表國務院向九屆全國人大第五次會議所作的《政府工作報告》中，報告指出：積極擴大就業(yè)和再就業(yè)是增加居民收入的重要途徑，并強調要“對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助”。②此后，該詞使用率大為提高，而有關弱勢群體的問題也成為學術界討論和研究的熱點問題之一。我國的弱勢群體并非嚴格意義上的社會群體，該群體的成員之間沒有明確的成員關系、沒有持續(xù)的相互交往、沒有一致的群體意識的規(guī)范、沒有一致行動的能力，而只是同處于不利地位的社會成員的集合。

書籍目錄

前言第一章 政府改變農民群體弱勢地位的責任與對策研究一、馬克思主義者關于農民問題的相關理論觀點二、轉型期農民群體的弱勢表現及成因分析三、改變農民弱勢地位的現行政策分析四、進一步改變農民弱勢地位的政策思考第二章 政府改變農民工群體弱勢地位的責任與對策研究一、農民工弱勢群體的產生、弱勢表現及其成因分析二、政府改變農民工弱勢地位的現行政策分析三、進一步改變農民工弱勢地位的政策思考第三章 政府改變下崗失業(yè)群體弱勢地位的責任與對策研究一、下崗失業(yè)弱勢群體的形成、弱勢表現及成因分析二、政府解決下崗失業(yè)群體弱勢地位的現行政策評析三、進一步改變下崗失業(yè)群體弱勢地位的政策思考第四章 不斷加強人力資源能力建設是政府改變弱勢群體地位的治本之策一、加強人力資源能力建設：政府根本性責任和對策二、政府加強人力資源能力建設的現行政策分析三、政府加強人力資源能力建設有待完善的對策分析尾論附錄一一、法律法規(guī)二、政策文件附錄二一、經典著作二、學術文獻

章節(jié)摘錄

　?。ㄎ澹┙瓭擅耜P于“三農”問題是關系黨和國家全局的根本性問題的觀點　　1993年10月18日，江澤民同志在中央農村工作會議上發(fā)表了題為《要始終高度重視農業(yè)、農村、農民問題》的講話，他指出：“農業(yè)、農村、農民問題，始終是一個關系我們黨和國家全局的根本性問題。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，要繼續(xù)堅定不移地貫徹以農業(yè)為基礎的方針，堅定不移地把農業(yè)放在經濟工作的首位。越是加快改革開放，越要重視農業(yè)、保護農業(yè)、加強農業(yè)。要堅持以市場為導向，調整農村產業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，走高產、優(yōu)質、高效的道路。從中央到地方都要建立健全重要農產品儲備調節(jié)體系、農業(yè)生產的保護支持體系和農村社會保障體系。在我們這樣一個人口眾多的大國，如果農業(yè)和糧食生產出了問題，任何國家也幫不了我們，靠吃進口糧過日子，必然受制于人?！薄　。┖\濤關于社會主義新農村建設的觀點　　黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體根據全面建設小康社會的總目標，圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的目標，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，逐步提出并完善了一系列具體的政策措施。胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班式上強調：“黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證。各級黨委和政府要把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實把這件關系全局的大事抓緊抓好。要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，分步實施，扎實推進。要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處。廣大干部要弘揚求真務實精神，做到關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉?！?/pre>








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