檢察機關環(huán)境公益訴訟原告資格及其限制

前言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境卻在不斷惡化，嚴重污染和破壞環(huán)境資源的重大事件時有發(fā)生，人類正面臨非常嚴峻的環(huán)境危機。尤其在當代中國，環(huán)境法遭遇了意想不到的尷尬，一方面是環(huán)境法律的空前繁榮，另一方面卻是環(huán)境狀況的逐步惡化。究其原因，在傳統(tǒng)的訴訟理論下，因缺乏適格主體，而不能有效地約束和制裁這些危害環(huán)境的行為。因此，如何對涉及侵害環(huán)境公共利益的行為，在無人或當事人不愿、不敢起訴的情況下，通過國家公權的有力介人予以切實糾正，成為新時期檢察機關開展檢察工作一個有待深入探討和實踐的新領域。本書即從檢察機關參與或提起環(huán)境公益訴訟的角度進行積極探索，分別尋求檢察機關在環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟中的身份并嘗試進行制度構建。本書立足于理論分析和實證研究的方法，在總結已有的理論研究成果和前人工作的基礎上，考察國外環(huán)境公益訴訟的發(fā)展狀況，分析國內近年來的公益訴訟司法實踐現(xiàn)狀。并立足于我國國情，通過對環(huán)境公益訴訟及其研究現(xiàn)狀、檢察機關環(huán)境公益訴訟的基礎理論、檢察機關提起環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟及其訴權限制等的研究，對檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的理論基礎、立法規(guī)定、制度背景以及司法實踐等進行了比較細致、全面的探討。首先，本書探討了環(huán)境公益訴訟的形成、基本內涵、基本原則，并對國內環(huán)境公益訴訟的理論研究現(xiàn)狀、司法實踐特點和原因進行了分析。本書研究指出：我國現(xiàn)行環(huán)境公益訴訟的發(fā)展存在諸多不盡如人意的問題，包括：法律依據(jù)的缺乏——原告起訴資格的限制；法律規(guī)則之間的沖突。

內容概要

　　《檢察機關環(huán)境公益訴訟原告資格及其限制》立足于理論分析和實證研究的方法，在總結已有的理論研究成果和前人工作的基礎上，考察國外環(huán)境公益訴訟的發(fā)展狀況，分析國內近年來的公益訴訟司法實踐現(xiàn)狀、并立足于我國國情，通過環(huán)境公益訴訟及其研究現(xiàn)狀、檢察機關環(huán)境公益訴訟的基礎理論、檢察機關提起環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟及其訴權限制等研究，對檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的理論基礎、立法規(guī)定、制度背景以及司法實踐等進行了比較細致、全面的探討。

作者簡介

陳陽，女，1980年生，山東夏津人，中國海洋大學法學博士研究生。師從于徐祥民教授，研究方向為環(huán)境資源保護法。曾在多家學術期刊發(fā)表學術論文。

書籍目錄

前言第一章 緒論第一節(jié) 研究背景第二節(jié) 研究內容和架構第三節(jié) 研究意義第二章 環(huán)境公益訴訟及其研究現(xiàn)狀第一節(jié) 環(huán)境公益訴訟的形成第二節(jié) 環(huán)境公益訴訟的基本內涵一、公益訴訟的概念界定二、環(huán)境利益的公益性三、環(huán)境公益訴訟的概念與特征四、環(huán)境公益訴訟的分類五、環(huán)境公益訴訟的價值第三節(jié) 環(huán)境公益訴訟的基本原則一、誠實信用原則二、環(huán)境公共利益司法保護原則三、當事人處分與國家干預相結合原則四、行政管轄權優(yōu)先原則五、獎勵公民訴訟與濫用訴權限制相結合原則第四節(jié) 國內環(huán)境公益訴訟的理論研究現(xiàn)狀和司法實踐一、國內環(huán)境公益訴訟的理論研究現(xiàn)狀二、國內環(huán)境公益訴訟的司法實踐現(xiàn)狀第五節(jié) 國內環(huán)境公益訴訟司法實踐特點和原因分析一、我國環(huán)境民事公益訴訟司法實踐的特點分析二、我國環(huán)境行政公益訴訟司法實踐的特點分析三、我國環(huán)境公益訴訟司法現(xiàn)狀的原因分析第三章 檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的基礎理論研究第一節(jié) 檢察機關提起環(huán)境公益訴訟概述一、國外檢察機關擔任環(huán)境公益訴訟原告探究二、檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的合理性分析三、檢察機關與其他可能擔任環(huán)境公益訴訟原告的主體之比較四、我國檢察機關擔任環(huán)境公益訴訟原告面臨的障礙第二節(jié) 檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的理論基礎一、環(huán)境公益訴訟理論基礎探究二、檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的理論基礎探究第三節(jié) 檢察機關提起環(huán)境公益訴訟——法律中的突破一、環(huán)境公益訴訟與現(xiàn)行司法類似訴訟方式的對比二、傳統(tǒng)訴訟理論缺陷及立法現(xiàn)狀之反思三、檢察機關提起環(huán)境公益訴訟面臨的現(xiàn)行司法制度障礙四、實現(xiàn)檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的初步設想第四章 檢察機關環(huán)境民事公益訴訟原告資格第一節(jié) 環(huán)境民事公益訴訟內涵的界定第二節(jié) 國外環(huán)境民事公益訴訟原告資格探討一、英美法系國家環(huán)境民事公益訴訟原告資格的發(fā)展二、大陸法系國家環(huán)境民事公益訴訟原告資格的發(fā)展第三節(jié) 我國環(huán)境民事公益訴訟主體資格設計比較一、環(huán)境民事公益訴訟原告資格現(xiàn)有法律和政策依據(jù)二、公民個人作為環(huán)境民事公益訴訟原告的探討三、環(huán)保非政府組織作為環(huán)境民事公益訴訟原告的探討四、環(huán)境保護行政機關作為環(huán)境民事公益訴訟原告的探討五、檢察機關作為環(huán)境民事公益訴訟原告的探討第四節(jié) 相關權利和程序問題一、調查取證權二、處分權三、撤訴權四、上訴權五、申請財產(chǎn)保全權六、相關程序問題第五章 檢察機關環(huán)境行政公益訴訟原告資格第一節(jié) 環(huán)境行政公益訴訟概述一、環(huán)境行政公益訴訟二、環(huán)境行政公益訴訟的特點三、建立環(huán)境行政公益訴訟制度的價值第二節(jié) 檢察機關以公益代表人身份參加環(huán)境行政公益訴訟的可行性一、內因：檢察機關具有參加環(huán)境行政公益訴訟的特質二、外因：國家利益、公共利益的分離促使檢察機關進入環(huán)境行政公益訴訟領域三、實證：檢察機關作為政府或公益代表參加訴訟是世界各國的共同做法第三節(jié) 賦予檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟的權利一、檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟的法律依據(jù)及其不足二、賦予檢察機關環(huán)境行政公益訴訟原告資格的依據(jù)三、檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟的具體制度設計第六章 對檢察機關環(huán)境公益訴訟訴權的限制第一節(jié) 檢察機關提起環(huán)境公益訴訟啟動程序的限制一、國外關于環(huán)境公益訴訟前置程序的相關規(guī)定二、我國具備前置程序的代表性法律制度分析三、檢察機關提起環(huán)境公益訴訟制度中設置前置程序可行性分析四、檢察機關提起環(huán)境公益訴訟制度中前置程序之構建第二節(jié) 檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的范圍限制第三節(jié) 檢察機關提起環(huán)境公益訴訟優(yōu)先受理權的限制第四節(jié) 環(huán)境公益訴訟時效第五節(jié) 對檢察機關的處分權進行適當限制一、撤訴二、和解三、反訴第七章 檢察機關環(huán)境公益訴訟地位的總結第一節(jié) 檢察機關提起環(huán)境民事公益訴訟——準原告的身份第二節(jié) 檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟——以公益代表人身份附錄：我國公益訴訟相關規(guī)定摘錄參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：實踐中檢察機關提起環(huán)境民事公益訴訟的有益嘗試。在我國司法實踐中，已有一些地方檢察機關進行了提起環(huán)境民事公益訴訟的有益初步探究，在環(huán)境民事公益訴訟方面，有2003年樂陵市人民檢察院訴范某非法小煉油項目。樂陵市人民法院根據(jù)原告樂陵市人民檢察院對被告范某通過非法渠道加工銷售石油制品，損害國有資源，造成環(huán)境污染，威脅人民健康，影響社會穩(wěn)定提起訴訟，請求依法判令被告停止侵害、排除妨害、消除危險一案，依據(jù)《民法通則》第5條、第73條、第134條規(guī)定作出判決，責令被告范某將其所經(jīng)營的金鑫化工廠，于判決生效后的5日內自行拆除，停止對社會公共利益的侵害，排除對周圍群眾的妨礙，消除對社會存在的危險。2003年11月，四川閬中市檢察院就群發(fā)骨粉廠侵害環(huán)境一案向法院提起民事訴訟，較長時間以來，閬中市群發(fā)骨粉廠周圍居民因長期受該廠煙塵、噪聲污染侵害，多次到環(huán)保部門投訴。今年初，該市環(huán)保局在對該廠周圍區(qū)域的空氣質量進行監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)，其懸浮顆粒物、噪聲等超標較嚴重。隨后，該市檢察院向法院提起民事訴訟。法院審理后認為，群發(fā)骨粉廠排放的污染物在一定程度上對周邊群眾的工作、生活構成了侵害，并依法判決該市群發(fā)骨粉廠停止對環(huán)境的侵害，并在1個月內改進設備，直至排出的煙塵、噪聲、總懸浮顆粒物不超過法定濃度限值標準為止。

后記

行文至此，心境不覺一陣輕松。能將博士論文修改成書并出版，這一過程既辛苦又充實。能在海洋大學求師問道、砥礪學問，于我是一種榮幸。在本書的出版過程中能得到諸多師友的點撥和幫助，更是我的幸運。此時，曾有過的一切科研辛勞已不值一提，唯有無限的感激占據(jù)了整個心頭！首先要感謝導師徐祥民教授。從選題、開題到初稿、修改稿，徐老師都給予了悉心的指導；對于目錄提綱，更是逐字逐句地為我斧正、潤色，反反復復，不厭其煩。因此，本書也凝聚了恩師的智慧、心力與期盼。徐老師也是我碩士時期的導師，是他把我領進了科研的大門，更培養(yǎng)了我對于環(huán)境資源保護法專業(yè)的熱忱和興趣。同時，在我攻讀博士學位期間，導師在學習、生活以及選擇未來的發(fā)展方向上都給予了我莫大的幫助。在本書完成之際，謹向徐老師表示最衷心的感謝和誠摯的敬意！我要感謝06環(huán)境資源與保護專業(yè)的所有同窗，他們讓我感受到了學術大家庭的溫暖！濃郁的學術氛圍和融洽的人際關系為我研究工作的順利進行創(chuàng)造了許多有利的條件。感謝趙春光博士、陶衛(wèi)東博士、劉萬嘯博士、于銘博士、步娜博士，正是他們在我論文寫作過程中無私的幫助，讓我少走了許多彎路；同學之情，同窗之誼，彌足珍貴，我會好好珍惜。感謝環(huán)境公益訴訟課題組的所有同學，每次學術上的切磋都激發(fā)我的思考，開拓了我的視野，促使我加深了課題的研究深度。我要感謝論文中所引用參考文獻的作者，正是他們的勞動成果為本文奠定了堅實的基礎！

編輯推薦

《檢察機關環(huán)境公益訴訟原告資格及其限制》也凝聚了恩師的智慧、心力與期盼。徐老師也是我碩士時期的導師，是他把我領進了科研的大門，更培養(yǎng)了我對于環(huán)境資源保護法專業(yè)的熱忱和興趣。同時，在我攻讀博士學位期間，導師在學習、生活以及選擇未來的發(fā)展方向上都給予了我莫大的幫助。

圖書封面

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