檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟原告資格及其限制

前言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境卻在不斷惡化，嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境資源的重大事件時有發(fā)生，人類正面臨非常嚴(yán)峻的環(huán)境危機。尤其在當(dāng)代中國，環(huán)境法遭遇了意想不到的尷尬，一方面是環(huán)境法律的空前繁榮，另一方面卻是環(huán)境狀況的逐步惡化。究其原因，在傳統(tǒng)的訴訟理論下，因缺乏適格主體，而不能有效地約束和制裁這些危害環(huán)境的行為。因此，如何對涉及侵害環(huán)境公共利益的行為，在無人或當(dāng)事人不愿、不敢起訴的情況下，通過國家公權(quán)的有力介人予以切實糾正，成為新時期檢察機關(guān)開展檢察工作一個有待深入探討和實踐的新領(lǐng)域。本書即從檢察機關(guān)參與或提起環(huán)境公益訴訟的角度進(jìn)行積極探索，分別尋求檢察機關(guān)在環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟中的身份并嘗試進(jìn)行制度構(gòu)建。本書立足于理論分析和實證研究的方法，在總結(jié)已有的理論研究成果和前人工作的基礎(chǔ)上，考察國外環(huán)境公益訴訟的發(fā)展?fàn)顩r，分析國內(nèi)近年來的公益訴訟司法實踐現(xiàn)狀。并立足于我國國情，通過對環(huán)境公益訴訟及其研究現(xiàn)狀、檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟的基礎(chǔ)理論、檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟及其訴權(quán)限制等的研究，對檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)、立法規(guī)定、制度背景以及司法實踐等進(jìn)行了比較細(xì)致、全面的探討。首先，本書探討了環(huán)境公益訴訟的形成、基本內(nèi)涵、基本原則，并對國內(nèi)環(huán)境公益訴訟的理論研究現(xiàn)狀、司法實踐特點和原因進(jìn)行了分析。本書研究指出：我國現(xiàn)行環(huán)境公益訴訟的發(fā)展存在諸多不盡如人意的問題，包括：法律依據(jù)的缺乏——原告起訴資格的限制；法律規(guī)則之間的沖突。

內(nèi)容概要

　　《檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟原告資格及其限制》立足于理論分析和實證研究的方法，在總結(jié)已有的理論研究成果和前人工作的基礎(chǔ)上，考察國外環(huán)境公益訴訟的發(fā)展?fàn)顩r，分析國內(nèi)近年來的公益訴訟司法實踐現(xiàn)狀、并立足于我國國情，通過環(huán)境公益訴訟及其研究現(xiàn)狀、檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟的基礎(chǔ)理論、檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟及其訴權(quán)限制等研究，對檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)、立法規(guī)定、制度背景以及司法實踐等進(jìn)行了比較細(xì)致、全面的探討。

作者簡介

陳陽，女，1980年生，山東夏津人，中國海洋大學(xué)法學(xué)博士研究生。師從于徐祥民教授，研究方向為環(huán)境資源保護法。曾在多家學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文。

書籍目錄

前言第一章 緒論第一節(jié) 研究背景第二節(jié) 研究內(nèi)容和架構(gòu)第三節(jié) 研究意義第二章 環(huán)境公益訴訟及其研究現(xiàn)狀第一節(jié) 環(huán)境公益訴訟的形成第二節(jié) 環(huán)境公益訴訟的基本內(nèi)涵一、公益訴訟的概念界定二、環(huán)境利益的公益性三、環(huán)境公益訴訟的概念與特征四、環(huán)境公益訴訟的分類五、環(huán)境公益訴訟的價值第三節(jié) 環(huán)境公益訴訟的基本原則一、誠實信用原則二、環(huán)境公共利益司法保護原則三、當(dāng)事人處分與國家干預(yù)相結(jié)合原則四、行政管轄權(quán)優(yōu)先原則五、獎勵公民訴訟與濫用訴權(quán)限制相結(jié)合原則第四節(jié) 國內(nèi)環(huán)境公益訴訟的理論研究現(xiàn)狀和司法實踐一、國內(nèi)環(huán)境公益訴訟的理論研究現(xiàn)狀二、國內(nèi)環(huán)境公益訴訟的司法實踐現(xiàn)狀第五節(jié) 國內(nèi)環(huán)境公益訴訟司法實踐特點和原因分析一、我國環(huán)境民事公益訴訟司法實踐的特點分析二、我國環(huán)境行政公益訴訟司法實踐的特點分析三、我國環(huán)境公益訴訟司法現(xiàn)狀的原因分析第三章 檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的基礎(chǔ)理論研究第一節(jié) 檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟概述一、國外檢察機關(guān)擔(dān)任環(huán)境公益訴訟原告探究二、檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的合理性分析三、檢察機關(guān)與其他可能擔(dān)任環(huán)境公益訴訟原告的主體之比較四、我國檢察機關(guān)擔(dān)任環(huán)境公益訴訟原告面臨的障礙第二節(jié) 檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)一、環(huán)境公益訴訟理論基礎(chǔ)探究二、檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)探究第三節(jié) 檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟——法律中的突破一、環(huán)境公益訴訟與現(xiàn)行司法類似訴訟方式的對比二、傳統(tǒng)訴訟理論缺陷及立法現(xiàn)狀之反思三、檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟面臨的現(xiàn)行司法制度障礙四、實現(xiàn)檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的初步設(shè)想第四章 檢察機關(guān)環(huán)境民事公益訴訟原告資格第一節(jié) 環(huán)境民事公益訴訟內(nèi)涵的界定第二節(jié) 國外環(huán)境民事公益訴訟原告資格探討一、英美法系國家環(huán)境民事公益訴訟原告資格的發(fā)展二、大陸法系國家環(huán)境民事公益訴訟原告資格的發(fā)展第三節(jié) 我國環(huán)境民事公益訴訟主體資格設(shè)計比較一、環(huán)境民事公益訴訟原告資格現(xiàn)有法律和政策依據(jù)二、公民個人作為環(huán)境民事公益訴訟原告的探討三、環(huán)保非政府組織作為環(huán)境民事公益訴訟原告的探討四、環(huán)境保護行政機關(guān)作為環(huán)境民事公益訴訟原告的探討五、檢察機關(guān)作為環(huán)境民事公益訴訟原告的探討第四節(jié) 相關(guān)權(quán)利和程序問題一、調(diào)查取證權(quán)二、處分權(quán)三、撤訴權(quán)四、上訴權(quán)五、申請財產(chǎn)保全權(quán)六、相關(guān)程序問題第五章 檢察機關(guān)環(huán)境行政公益訴訟原告資格第一節(jié) 環(huán)境行政公益訴訟概述一、環(huán)境行政公益訴訟二、環(huán)境行政公益訴訟的特點三、建立環(huán)境行政公益訴訟制度的價值第二節(jié) 檢察機關(guān)以公益代表人身份參加環(huán)境行政公益訴訟的可行性一、內(nèi)因：檢察機關(guān)具有參加環(huán)境行政公益訴訟的特質(zhì)二、外因：國家利益、公共利益的分離促使檢察機關(guān)進(jìn)入環(huán)境行政公益訴訟領(lǐng)域三、實證：檢察機關(guān)作為政府或公益代表參加訴訟是世界各國的共同做法第三節(jié) 賦予檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的權(quán)利一、檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的法律依據(jù)及其不足二、賦予檢察機關(guān)環(huán)境行政公益訴訟原告資格的依據(jù)三、檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的具體制度設(shè)計第六章 對檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟訴權(quán)的限制第一節(jié) 檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟啟動程序的限制一、國外關(guān)于環(huán)境公益訴訟前置程序的相關(guān)規(guī)定二、我國具備前置程序的代表性法律制度分析三、檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟制度中設(shè)置前置程序可行性分析四、檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟制度中前置程序之構(gòu)建第二節(jié) 檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的范圍限制第三節(jié) 檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟優(yōu)先受理權(quán)的限制第四節(jié) 環(huán)境公益訴訟時效第五節(jié) 對檢察機關(guān)的處分權(quán)進(jìn)行適當(dāng)限制一、撤訴二、和解三、反訴第七章 檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟地位的總結(jié)第一節(jié) 檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟——準(zhǔn)原告的身份第二節(jié) 檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟——以公益代表人身份附錄：我國公益訴訟相關(guān)規(guī)定摘錄參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：實踐中檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟的有益嘗試。在我國司法實踐中，已有一些地方檢察機關(guān)進(jìn)行了提起環(huán)境民事公益訴訟的有益初步探究，在環(huán)境民事公益訴訟方面，有2003年樂陵市人民檢察院訴范某非法小煉油項目。樂陵市人民法院根據(jù)原告樂陵市人民檢察院對被告范某通過非法渠道加工銷售石油制品，損害國有資源，造成環(huán)境污染，威脅人民健康，影響社會穩(wěn)定提起訴訟，請求依法判令被告停止侵害、排除妨害、消除危險一案，依據(jù)《民法通則》第5條、第73條、第134條規(guī)定作出判決，責(zé)令被告范某將其所經(jīng)營的金鑫化工廠，于判決生效后的5日內(nèi)自行拆除，停止對社會公共利益的侵害，排除對周圍群眾的妨礙，消除對社會存在的危險。2003年11月，四川閬中市檢察院就群發(fā)骨粉廠侵害環(huán)境一案向法院提起民事訴訟，較長時間以來，閬中市群發(fā)骨粉廠周圍居民因長期受該廠煙塵、噪聲污染侵害，多次到環(huán)保部門投訴。今年初，該市環(huán)保局在對該廠周圍區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)，其懸浮顆粒物、噪聲等超標(biāo)較嚴(yán)重。隨后，該市檢察院向法院提起民事訴訟。法院審理后認(rèn)為，群發(fā)骨粉廠排放的污染物在一定程度上對周邊群眾的工作、生活構(gòu)成了侵害，并依法判決該市群發(fā)骨粉廠停止對環(huán)境的侵害，并在1個月內(nèi)改進(jìn)設(shè)備，直至排出的煙塵、噪聲、總懸浮顆粒物不超過法定濃度限值標(biāo)準(zhǔn)為止。

后記

行文至此，心境不覺一陣輕松。能將博士論文修改成書并出版，這一過程既辛苦又充實。能在海洋大學(xué)求師問道、砥礪學(xué)問，于我是一種榮幸。在本書的出版過程中能得到諸多師友的點撥和幫助，更是我的幸運。此時，曾有過的一切科研辛勞已不值一提，唯有無限的感激占據(jù)了整個心頭！首先要感謝導(dǎo)師徐祥民教授。從選題、開題到初稿、修改稿，徐老師都給予了悉心的指導(dǎo)；對于目錄提綱，更是逐字逐句地為我斧正、潤色，反反復(fù)復(fù)，不厭其煩。因此，本書也凝聚了恩師的智慧、心力與期盼。徐老師也是我碩士時期的導(dǎo)師，是他把我領(lǐng)進(jìn)了科研的大門，更培養(yǎng)了我對于環(huán)境資源保護法專業(yè)的熱忱和興趣。同時，在我攻讀博士學(xué)位期間，導(dǎo)師在學(xué)習(xí)、生活以及選擇未來的發(fā)展方向上都給予了我莫大的幫助。在本書完成之際，謹(jǐn)向徐老師表示最衷心的感謝和誠摯的敬意！我要感謝06環(huán)境資源與保護專業(yè)的所有同窗，他們讓我感受到了學(xué)術(shù)大家庭的溫暖！濃郁的學(xué)術(shù)氛圍和融洽的人際關(guān)系為我研究工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了許多有利的條件。感謝趙春光博士、陶衛(wèi)東博士、劉萬嘯博士、于銘博士、步娜博士，正是他們在我論文寫作過程中無私的幫助，讓我少走了許多彎路；同學(xué)之情，同窗之誼，彌足珍貴，我會好好珍惜。感謝環(huán)境公益訴訟課題組的所有同學(xué)，每次學(xué)術(shù)上的切磋都激發(fā)我的思考，開拓了我的視野，促使我加深了課題的研究深度。我要感謝論文中所引用參考文獻(xiàn)的作者，正是他們的勞動成果為本文奠定了堅實的基礎(chǔ)！

編輯推薦

《檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟原告資格及其限制》也凝聚了恩師的智慧、心力與期盼。徐老師也是我碩士時期的導(dǎo)師，是他把我領(lǐng)進(jìn)了科研的大門，更培養(yǎng)了我對于環(huán)境資源保護法專業(yè)的熱忱和興趣。同時，在我攻讀博士學(xué)位期間，導(dǎo)師在學(xué)習(xí)、生活以及選擇未來的發(fā)展方向上都給予了我莫大的幫助。

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