分權與政府合作

前言

　　經(jīng)濟理論的發(fā)展與變化是和經(jīng)濟實踐緊密聯(lián)系的，在我國繼續(xù)向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的今天，實踐在呼喚經(jīng)濟學的發(fā)展和繁榮；同時，實踐也為經(jīng)濟學的發(fā)展創(chuàng)造著條件。　　中國的市場化改革是沒有先例的，又沒有現(xiàn)成的經(jīng)濟理論作指導，這是中國學者遇到的前所未有的挑戰(zhàn)。他山之石，可以攻玉。隨著一大批西方經(jīng)濟理論譯介進來，以及一大批具有現(xiàn)代經(jīng)濟學素養(yǎng)的人成長起來，認識和解決中國問題開始有了全新的工具和視角。理論和實踐是互動的，中國這塊獨一無二的“試驗田”在借鑒和運用現(xiàn)代經(jīng)濟理論的同時，勢必會為經(jīng)濟理論的發(fā)展注入新的活力，成為其發(fā)展的重要推動力量，而建立在探討中國經(jīng)濟問題基礎之上的經(jīng)濟學也才有望真正出現(xiàn)。中國經(jīng)濟問題正是在這個大背景下獲得了特別的意義。

內(nèi)容概要

政府間合作是中國府際關系的重要形式，如東西部扶貧對口合作、反危機聯(lián)動、珠三角合作，揭示了中國府際關系的變遷和創(chuàng)新。在傳統(tǒng)憲政構架下，這種合作缺乏制度基礎，諸如省際契約、合憲性審查、政府間交易、公眾參與、決策問責等問題，都需要在制度建設中依循中國國情去探索、完善二現(xiàn)有文獻對于諸如決策權分配、決策程序、決策責任、決策協(xié)調(diào)等基礎研究很少涉及。本書從憲政分權出發(fā)，通過中國式問題的剖析，挖掘可資借鑒的本土化資源，為中國政府間決策提供改進思路和制度設計。本書采用經(jīng)濟學、公共政策學和憲政學等跨學科交叉研究方法，豐富和發(fā)展了區(qū)域經(jīng)濟和憲政理論，而將政府間關系尤其是府際分權作為研究的出發(fā)點，這是憲政學的前沿理論。在制度分析上，注重地方性知識（即國情）的工具價值，強調(diào)典型案例的指導意義。

作者簡介

宋彪，中國人民大學法學院教師，法學、經(jīng)濟學雙碩士，法學博士，主要從事財政法、產(chǎn)業(yè)法以及經(jīng)濟法律文化的研究。2003—2004年接受韓國高等教育財團資助，赴韓國高麗大學法學院從事訪學，研究東亞企業(yè)與家族之關系。先后參與5項省部級以上科研項目，在《中國人民大學學報》、《法學雜志》、《法學家》、《學習時報》等發(fā)表論文20余篇?，F(xiàn)任中國資產(chǎn)評估師協(xié)會教育培訓委員會委員。

書籍目錄

第一章　導言　第一節(jié)　研究背景和對象    一、研究背景    二、研究對象　第二節(jié)　研究視角    一、府際橫向合作的國際實踐    二、中國府際橫向合作的動力和障礙    三、分權：破解中國府際橫向合作障礙的政策工具　第三節(jié)　文獻評述　第四節(jié)　  研究前提和方法    一、研究前提    二、研究方法第二章　決策、分權與政府合作的契合　第一節(jié)　決策理性與決策要素    一、決策與元決策    二、決策理性    三、決策要素　第二節(jié)　決策分類    一、私人決策與公共決策    二、單人決策和群體決策    三、正式?jīng)Q策和非正式?jīng)Q策    四、博弈論：對群體決策的流行解釋　第三節(jié)　決策機制與決策體制    一、決策機制與元決策    二、決策體制：一個重要的變量    三、決策權分配　第四節(jié)　地方自治與分權    一、地方自治的理論分野    二、中國地方自治實踐的歷史回顧    三、封建制與郡縣制的爭論    四、聯(lián)省自治    五、新中國對地方自治的憲政選擇    六、憲政上的三種自治政權或者組織    七、村委會自治的制度基礎    八、地方政府分權的制度保障　第五節(jié)　地方公共事務    一、地方公共事務的屬性和范圍……第三章　決策體制的制度安排　第四章　制度變遷伴生的決策模式　第五章　決策改革：分權與政府合作的制度走向結束語參考書目后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　導言　　第一節(jié)　研究背景和對象　　一、研究背景　　區(qū)域經(jīng)濟合作是一種普遍的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，它是指不同制度影響下的若干市場分割的國家或者地區(qū)，因地緣、制度或政治需要，依照約定規(guī)則實現(xiàn)商品、要素跨界域流動的活動。國家之間的區(qū)域經(jīng)濟合作一般稱為“區(qū)域一體化”或者“國際經(jīng)濟一體化”，成員國通過一體化組織進行分工協(xié)作，相互利用對方資源來獲取國際分工的利益，促進成員國經(jīng)濟共同發(fā)展。國際關系與國際經(jīng)濟學等理論都可用于解釋區(qū)域一體化的成因。穆拉維斯基（Moravcsik）研究了《單一歐洲法案》（SEA）的談判過程，指出國內(nèi)壓力集團利益綜合形成國家偏好，政府代表國家進行國際談判來解決效率和分配結果，談判產(chǎn)生的制度創(chuàng)新是改善國家之間交易有效性的工具，譬如國家選擇將決策權委托（delegate）給或者匯集（pool）于諸如歐洲委員會、歐洲法院等國際機制。①溫特（Wendt）提出國際集體認同（collec—tive identity）理論，認為認同總是涉及擴展自我的邊界使其包含他者，以建立更廣泛的利益同心圓，基于集體認同構建的國家關系既可以是沖突性的，也可以是合作性的。②在新制度經(jīng)濟學者眼里，主權分割引致的世界市場的結構性扭曲，對專用性資產(chǎn)形態(tài)的生產(chǎn)要素跨國流動形成壁壘，當潛在利潤無法通過現(xiàn)有制度的邊際調(diào)整實現(xiàn)時，國家之間需要尋求新的契約式制度安排，這是一種強制性變遷?！　　?/pre>








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