地方政府流程再造

內(nèi)容概要

　　《公共管理文庫：地方政府流程再造》在對國內(nèi)外流程再造理論的研究現(xiàn)狀進行述評的基礎上，分析了地方政府流程再造的概念和基本原理，對我國地方政府流程再造的動因與可行性、現(xiàn)實基礎及面臨的障礙等進行了闡釋與分析。首先，借鑒企業(yè)流程再造理論，結(jié)合我國地方政府服務流程的實際，從績效目標、組織系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、監(jiān)控體系等方面，力圖構建中國特色的地方政府流程再造模式。其次，對我國地方政府流程再造的實踐進行了比較分析，并以成都市地方政府的多個案例進行實證研究。最后，提出在中國推進地方政府流程再造需要注意的問題，并對地方政府流程再造的未來發(fā)展走向進行了預測。
　　《公共管理文庫：地方政府流程再造》初步構建了我國地方政府流程再造的基礎理論體系，提出了我國地方政府流程再造的戰(zhàn)略模式與實現(xiàn)策略，并在一定程度上彌補了我國地方政府流程再造缺乏實證研究的薄弱環(huán)節(jié)。

作者簡介

　　姜曉萍，四川大學公共管理學院院長，教授、博士生導師，兼任四川大學成都科學發(fā)展研究院院長、社會發(fā)展與社會風險控制研究中心主任、四川大學全國干部教育培訓基地常務副主任、全國公共管理專業(yè)學位研究生（MPA）教育指導委員會委員，享受國務院政府特殊津貼。
　　主要從事公共管理理論與實踐的教學及科學研究，先后主持國家級和省部級科研項目10多項，主持省市政府委托項目數(shù)十項。出版專著、教材7部；先后在《人民日報》、《光明日報》、《政治學研究》等權威報刊上公開發(fā)表學術論文數(shù)十篇，其中10篇被《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、中國人民大學“復印報刊資料”等全文轉(zhuǎn)載。

書籍目錄

第一章 導言
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 選題目的與意義
第三節(jié) 基本思路與主要內(nèi)容
第四節(jié) 研究方法與研究路線
第五節(jié) 預期的創(chuàng)新點
第二章 流程再造的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評
第一節(jié) 流程再造的國外研究現(xiàn)狀述評
第二節(jié) 流程再造的國內(nèi)研究現(xiàn)狀述評
第三章 地方政府流程再造的基礎理論
第一節(jié) 流程再造概述
第二節(jié) 地方政府流程再造概述
第三節(jié) 地方政府流程再造的性質(zhì)和功能
第四節(jié) 地方政府流程再造的特性
第五節(jié) 企業(yè)流程再造與地方政府流程再造的比較
第六節(jié) 地方政府流程再造的基本原則與目標
第七節(jié) 我國地方政府流程再造的動因、可行性、現(xiàn)實基礎及障礙分析
第四章 我國地方政府流程再造戰(zhàn)略的模式構建
第一節(jié) 地方政府流程再造的目標：服務型政府
第二節(jié) 地方政府流程再造的組織系統(tǒng)：流程型組織
第三節(jié) 地方政府流程再造的資源系統(tǒng)：多元協(xié)同機制
第四節(jié) 地方政府流程再造的監(jiān)控體系：績效評估
第五章 我國地方政府流程再造的實踐比較分析
第一節(jié) 戰(zhàn)略流程再造：上海市徐匯區(qū)公共服務流程再造
第二節(jié) 流程再造：浙江省工商企業(yè)注冊登記業(yè)務流程
第三節(jié) 組織再造：沈陽市行政審批服務中心
第四節(jié) 我國地方政府流程再造實踐的啟示
第六章 實證研究：成都市政府流程再造案例研究
第一節(jié) 成都市車輛管理所工作流程再造案例
第二節(jié) 成都市高新區(qū)流程再造案例
第三節(jié) 成都市新都區(qū)建設項目審批流程再造案例
第四節(jié) 成都市龍泉區(qū)政務服務中心流程再造案例
第五節(jié) 成都市金堂縣編制管理流程再造案例
結(jié)論與展望
附錄1 成都市高新區(qū)企業(yè)對政府服務需求調(diào)查問卷
附錄2 成都市高新區(qū)政府業(yè)務流程調(diào)查問卷
參考文獻

章節(jié)摘錄

　?。?）該流程中對電子政務的利用不夠。整個流程沒有體現(xiàn)出現(xiàn)代高新區(qū)的工作風采和形象，沒能給企業(yè)提供快速的信息反饋?！　〉诙剑盒袆有〗M進行項目投資服務流程再造設想?！　⌒袆有〗M通過多種形式的交流探討、廣泛征求各方意見，最后形成該流程的再造設想?！　。?）新流程要適應“項目就是生命線”的要求。目前高新區(qū)的項目投資主要由投資服務局牽頭，從項目的信息獲取到項目簽訂投資合作協(xié)議由投資服務局負責，而在以后環(huán)節(jié)投資服務局主要是協(xié)助辦理，個別環(huán)節(jié)可以代為辦理，沒有實現(xiàn)“一站式服務”。新流程要體現(xiàn)出“一切為了項目”的理念，通過再造使投資服務局成為企業(yè)項目人區(qū)前唯一需要接觸的部門，由投資服務局“全程代理”，實現(xiàn)“一站式服務”。　?。?）新流程要落實服務責任到具體崗位。新流程中每一步要落實到崗位上，如果僅僅規(guī)定到某一部門，會導致大量的公文人員覺得自己承擔的工作是分外的工作；這種崗位責任制要對外公布，要與電子政務進行配合，使拖延時限的部門與人員暴露出來。　　（3）新流程要充分利用電子政務。新流程應該是操作簡便與信息共享的流程。利用電子政務系統(tǒng)控制每一部門的工作時間，如果相關部門沒有在相應的時間回復，電腦則自動警示；工作量的大小與工作完成的質(zhì)量，電腦能夠進行自動統(tǒng)計與分析。例如，可以從電腦中看出一年內(nèi)某部門崗位的具體工作人員所承擔的關鍵工作或主要工作的量的大小與出現(xiàn)警示的次數(shù)。新流程對電子政務的利用還體現(xiàn)在流程的信息共享上。通過統(tǒng)一資料的基本要求，減少同類性質(zhì)的資料按不同的要求進行反復填報的次數(shù)?！　。?）新流程是小流程和大流程再造結(jié)合的產(chǎn)物。每一部門都要進行工作中心下移、執(zhí)行權下放給服務大廳（事先通過嚴格的工作標準壓縮自由裁量空間，進行常態(tài)事務與非常態(tài)事務的自動區(qū)分）的小流程再造，然后通過跨部門的“并聯(lián)”進行大流程再造?！　　?/pre>








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