WTO下的中國(guó)行政法制變革

前言

　　2001年11月10日，世界貿(mào)易組織（WTO）第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈舉行，會(huì)議正式批準(zhǔn)了中國(guó)加入WTO。“多哈會(huì)議”對(duì)中國(guó)而言，標(biāo)志著中國(guó)開始全面融入世界，它必將在中國(guó)引發(fā)“數(shù)千年未有之變局”?？梢哉f，這一變局已初然體現(xiàn)。一切都在“靜悄悄”中發(fā)生著巨變，人們?cè)谄届o中感受到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化等方方面面的變化。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富的理想與目標(biāo)，我們需要融入“全球化”之中；而為了接軌WTO，我們必須從內(nèi)做起。從制度改革做起，以克服舊有制度的局限與弊端，履行“入世”的承諾與義務(wù)?！　∥覈?guó)加入WTO是對(duì)外開放國(guó)策的落實(shí)與深化，全面推進(jìn)依法行政則是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家方略的核心與難點(diǎn)。WTO法律的國(guó)內(nèi)實(shí)施與全面推進(jìn)依法行政的有效對(duì)接，勢(shì)必形成“以開放促改革”的局面，直接促成我國(guó)行政法制建設(shè)的全面升級(jí)與創(chuàng)新。因?yàn)椋瑥腤TO法律來看，約束的主體主要是成員方的政府，而不是企業(yè)。WTO的23個(gè)協(xié)議，只有兩項(xiàng)條款提到企業(yè)，其他都是規(guī)范政府的行為。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和自由化的挑戰(zhàn)，我們必須積極應(yīng)對(duì)，以行政法制變革接軌WTO。誠(chéng)如美國(guó)學(xué)者伯爾曼在《法律與革命》中所言：“及時(shí)變革是所有面臨不可抗拒變革壓力的法律制度獲得生命力的關(guān)鍵?！薄　?yīng)該說，中國(guó)入世不僅是外力的驅(qū)動(dòng)，更是內(nèi)在的強(qiáng)烈吁求所致。中國(guó)主動(dòng)入世毋寧說是自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來國(guó)人縈繞于懷的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的延續(xù)，從“師夷長(zhǎng)技”的焦慮到“與狼共舞”的渴盼，無不展示了國(guó)人自強(qiáng)于世界民族之林的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。歷經(jīng)百年滄桑，國(guó)人清醒地意識(shí)到，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)取決于制度間的競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的優(yōu)劣也取決于制度的優(yōu)劣。由此，主動(dòng)借鑒、移植和吸收全人類的先進(jìn)制度文明是我們的理性選擇，而以行政法制變革接軌WTO自然是“理性選擇”的題中之意。

內(nèi)容概要

本書通過比較歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)實(shí)施WTO協(xié)議的立法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從依法行政環(huán)境、行政法原則、行政體制改革、行政立法、行政程序制度、行政行為方式、行政許可、行政補(bǔ)貼、行政契約、行政指導(dǎo)、行政救濟(jì)制度等方面分析了我國(guó)行政法制變革的方向、制度設(shè)計(jì)與具體進(jìn)路。

作者簡(jiǎn)介

楊解君，男，1963年12月30日出生于湖北省仙桃市，先后于中南財(cái)經(jīng)政治大學(xué)，中國(guó)政法大學(xué)，武漢大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士和法學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為武漢大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、南京工業(yè)大學(xué)特聘教授；主要社會(huì)兼職有：中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家行政學(xué)院行政法研究中心兼職教授、中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心客座教授、南京市地方稅務(wù)局首席法律專家等。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論：WTO下的中國(guó)行政法任務(wù)  一 前提：WTO規(guī)則與行政法的聯(lián)系  二 主題：加入WTO與中國(guó)行政法的基本任務(wù)  三 難題：加入WTO與中國(guó)行政法的觀念變革  四 附題：加入WTO與中國(guó)行政法學(xué)界的任務(wù)第二章  WTO下的中國(guó)行政法制變革  一 并非題外之議：增加WTO與法學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)儲(chǔ)備量  二 官方的義務(wù)：《中國(guó)加入議定書》、工作組報(bào)告書的背景交待  三 行政法制與WTO協(xié)議的契合：行政法制變革的方方面面  四 行政法制變革的制度性分析第三章  WTO下的依法行政環(huán)境調(diào)適  一 依法行政環(huán)境概述  二 WTO下依法行政的政治環(huán)境變遷  三 WTO下依法行政的法治環(huán)境變遷  四 WTO下依法行政的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷  五 WTO下依法行政的社會(huì)環(huán)境變遷  六 WTO下依法行政的文化環(huán)境變遷第四章  WTO下的行政法原則拓展  一 WTO基本法律原則的價(jià)值取向  二 WTO基本法律原則與我國(guó)行政法的價(jià)值定位  三 WTO基本原則的功能解讀  四 WTO基本原則對(duì)中國(guó)行政法基本原則的啟示第五章  WTO下的行政體制改革及行政主體理論重構(gòu)  一 行政體制改革    ——中國(guó)政府入世的核心命題  二 WTO與我國(guó)行政主體理論的重構(gòu)    ——行政體制視角的分析第六章  WTO下的行政立法回應(yīng)及創(chuàng)新  一 行政立法觀念的更新  二 行政立法內(nèi)容的改進(jìn)  三 行政立法程序的完善  四 行政立法監(jiān)督的強(qiáng)化第七章  WTO下的行政程序制度建設(shè)第八章  WTO下的行政行為方式導(dǎo)向第九章  WTO下的行政許可第十章  WTO下的行政補(bǔ)貼第十一章  WTO下的行政契約與行政指導(dǎo)第十二章  WTO下的行政救濟(jì)制度及其完善第十三章  余論：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與行政法治的努力方向參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　導(dǎo)論：WTO下的中國(guó)行政法任務(wù)　　2001年12月11日，中國(guó)正式成為WTO成員，這不僅對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，有利于中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化，而且還將使中國(guó)的法制建設(shè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。WTO對(duì)中國(guó)法制建設(shè)的影響，最為明顯的是在行政法制特別是在涉外經(jīng)濟(jì)行政法制方面，然而在這方面我國(guó)的理論研究與實(shí)踐準(zhǔn)備并不充分。對(duì)此問題如果沒有清醒的認(rèn)識(shí)和正確的態(tài)度，WTP將不僅不會(huì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來諸多危害，給我國(guó)的對(duì)外活動(dòng)制造諸多不便與麻煩。有鑒于此，我們擬從WTO與中國(guó)行政法的關(guān)系角度探討我國(guó)行政法面臨的任務(wù)。　　一、前提：WTO規(guī)則與行政法的聯(lián)系　　WTO可以有兩個(gè)層面的意義：一是指世界貿(mào)易組織，二是指關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定以及相關(guān)的協(xié)議所確立的規(guī)則。①可以說，無論是從組織還是從協(xié)議的角度來考察，它們都旨在解決各國(guó)政府的關(guān)系及其活動(dòng)問題。組織是處理國(guó)家之間貿(mào)易規(guī)則的國(guó)家組織，協(xié)議是約束一國(guó)政府的貿(mào)易政策或行政活動(dòng)的法律規(guī)則。對(duì)WTO的如此定性早已確定無疑：“世界貿(mào)易組織（WTO）是世界上惟一處理國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際組織，其核心是《WTO協(xié)議》。這些協(xié)議是世界上大多數(shù)貿(mào)易國(guó)通過談判簽署的，為國(guó)際商業(yè)活動(dòng)提供了基本的法律規(guī)則，其本質(zhì)是契約，約束各國(guó)政府將其貿(mào)易政策限制在議定的范圍內(nèi)?！雹佟　∈澜缳Q(mào)易組織成立的主要目的是：促使貿(mào)易盡可能自由化，消除壁壘，如通過貿(mào)易政策審查機(jī)制鼓勵(lì)各國(guó)政府嚴(yán)格地遵守WTO的規(guī)則和紀(jì)律。并履行其承諾，即保持貿(mào)易政策的透明度和可預(yù)見性；提供貿(mào)易談判的場(chǎng)所；通過端解決機(jī)制解決成員間政府之間的爭(zhēng)端。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    WTO下的中國(guó)行政法制變革 PDF格式下載

---